探討建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)階段造價(jià)管理策略

王琳 蘇州建設(shè)工程招標(biāo)代理有限公司

目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建筑工程招標(biāo)階段已經(jīng)形成規(guī)模化發(fā)展，能夠依據(jù)當(dāng)下建筑領(lǐng)域發(fā)展情況，快速調(diào)整建筑企業(yè)的招標(biāo)計(jì)劃，為其創(chuàng)造更多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自身在招標(biāo)階段的重要作用，熟悉國家制定的建筑工程招標(biāo)相關(guān)規(guī)定，確保建筑工程招標(biāo)工作在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。

一、建設(shè)工程招標(biāo)代理階段的主要工作內(nèi)容

（一）工程量清單編制

工程量清單招標(biāo)作為一種國內(nèi)常用的招標(biāo)模式，在各大建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)中廣泛使用，不僅能夠起到控制建筑工程項(xiàng)目施工成本的作用，還能夠在工程竣工階段與招投標(biāo)階段工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，直觀發(fā)現(xiàn)造成工程誤差的因素，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在后期建筑工程項(xiàng)目施工中進(jìn)行調(diào)整與控制，助推建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，在編制建筑工程項(xiàng)目工程量清單之前，建筑企業(yè)應(yīng)先聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員繪制施工圖紙，聯(lián)合各個(gè)部門對(duì)圖紙中各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核，一旦在讀圖計(jì)量過程中發(fā)現(xiàn)不符合業(yè)主需求的地方，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，確保最終設(shè)計(jì)方案符合客戶需求和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，審核無誤后才能作為工程量清單編制的依據(jù)。

其次，建筑企業(yè)所編制的工程量清單是否準(zhǔn)確會(huì)直接影響項(xiàng)目計(jì)價(jià)的合理性，如無法保證則會(huì)出現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)失真、重復(fù)計(jì)算、成本浮動(dòng)等問題，不僅會(huì)增加項(xiàng)目施工的難度，還會(huì)降低建筑企業(yè)造價(jià)管理效果。因此，在編制工程量清單時(shí)應(yīng)從內(nèi)容和特征的角度出發(fā)，重視建設(shè)性綜合項(xiàng)目工程量清單的計(jì)算與編制工作，保證計(jì)算結(jié)果的真實(shí)性，為后期招投標(biāo)階段的造價(jià)管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)信息。

最后，建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束并不意味著招標(biāo)工作的結(jié)束，當(dāng)項(xiàng)目開始施工時(shí)，需要招標(biāo)部門的工作人員結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，分析可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)位浮動(dòng)的施工材料，并做好相關(guān)回訪跟蹤管理工作，基于分析結(jié)果及時(shí)調(diào)整施工方案，保證對(duì)項(xiàng)目施工中各項(xiàng)費(fèi)用的合理控制，降低施工企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和建筑企業(yè)所投入的成本[1]。

（二）捋順招標(biāo)項(xiàng)目流程

1.明確招標(biāo)項(xiàng)目

為保證建筑企業(yè)對(duì)招標(biāo)階段工程造價(jià)的有效控制，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)預(yù)先向企業(yè)了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，像是項(xiàng)目規(guī)模、施工單位資質(zhì)、工期控制、施工質(zhì)量等因素，確保招標(biāo)計(jì)劃的制定能夠滿足施工企業(yè)的各種需求，為企業(yè)篩選出多家性價(jià)比、施工業(yè)績(jī)、行業(yè)評(píng)價(jià)較高的施工單位，并將所使用資料進(jìn)行備案，確保后期招標(biāo)工作的進(jìn)行能夠有據(jù)可循，同時(shí)也能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)日后開展招標(biāo)工作提供充足經(jīng)驗(yàn)。

2.制定招標(biāo)計(jì)劃

招標(biāo)計(jì)劃的制定要建立在詳細(xì)資料的基礎(chǔ)上，將前期準(zhǔn)備的各種需求信息輸入到Project軟件中，利用軟件構(gòu)建詳細(xì)的招標(biāo)組織架構(gòu)，可以樹狀圖的形式規(guī)劃招標(biāo)登記、文件審批、答疑會(huì)等程序，確保招標(biāo)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都在法律規(guī)定下進(jìn)行。另外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要注意與預(yù)算監(jiān)管部門、建筑企業(yè)確定批復(fù)時(shí)間，并于臨近日期提醒建筑企業(yè)，避免因一方未及時(shí)趕到而延后建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)審批時(shí)間的問題。

3.發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)公告的編制應(yīng)具有一定的嚴(yán)密性，既能夠?qū)⒔ㄖこ陶袠?biāo)企業(yè)的需求表達(dá)清楚，又能夠最大限度保護(hù)客戶信息。只有經(jīng)過多方審查確保招標(biāo)公告中的內(nèi)容準(zhǔn)確無誤后，才能在行業(yè)內(nèi)發(fā)布，一般需要建筑工程招標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和國家招標(biāo)監(jiān)管部門三方共同商議，確保業(yè)主、招標(biāo)辦、交易中心全部審批完成后，發(fā)布真實(shí)性和準(zhǔn)確性極高的招標(biāo)公告，為施工企業(yè)在投標(biāo)過程中提供完整的參考依據(jù)。

4.準(zhǔn)備招標(biāo)文件

招標(biāo)文件編寫是建筑工程招標(biāo)階段的核心內(nèi)容，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)重視并嚴(yán)格控制其內(nèi)容的真實(shí)性。第一，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)全面的了解，從周圍環(huán)境、安全系數(shù)、氣候條件、施工范圍等多種因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并結(jié)合建筑企業(yè)預(yù)先準(zhǔn)備好的施工設(shè)計(jì)圖紙共同分析，確保設(shè)計(jì)方案和施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)情況相契合。如在審查中發(fā)現(xiàn)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)不符的情況，要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位和建筑企業(yè)溝通，及時(shí)調(diào)整施工設(shè)計(jì)方案并由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)二次審查，確保各項(xiàng)內(nèi)容都準(zhǔn)確無誤后，方能開始招標(biāo)文件的編制。第二，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的類型選擇文件版本，采用熟悉的單價(jià)報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)文件編制，保證文件內(nèi)容的完善性。但是，如果施工設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)條件都并未明確的情況下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采用工程量清單的報(bào)價(jià)方式，按照建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況完善施工設(shè)計(jì)圖紙[2]。第三，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合建筑工程類型選擇合適的評(píng)標(biāo)方式，確保所選的中標(biāo)單位能夠滿足招標(biāo)企業(yè)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的各種需求。同時(shí)，優(yōu)秀的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)具備完善的法律部門，并配備具有法律從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工作人員，確保招評(píng)標(biāo)過程中各項(xiàng)流程都能夠在國家法律規(guī)定下進(jìn)行，為建筑企業(yè)選擇最適合的施工單位，保證項(xiàng)目施工質(zhì)量。

5.組織招標(biāo)答疑

招標(biāo)答疑是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件中的關(guān)鍵內(nèi)容，能夠有效解決其在編制過程中存在的各種疑問，并對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行更加細(xì)致化的了解，從而為招標(biāo)企業(yè)編制更加全面的招標(biāo)文件。另外，需要由招標(biāo)企業(yè)對(duì)答疑會(huì)的討論內(nèi)容進(jìn)行記錄，通過業(yè)主、設(shè)計(jì)單位簽字后，于招標(biāo)企業(yè)存檔保管，為后期施工爭(zhēng)議提供完整信息依據(jù)。

二、建設(shè)工程招標(biāo)階段造價(jià)管理策略

（一）合理選擇工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

基于城市化進(jìn)程和新時(shí)代發(fā)展背景下，建筑工程項(xiàng)目日漸增多，為滿足業(yè)主的各方面需求，建筑企業(yè)分身乏術(shù)，難以對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過程的管理，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，有效緩解建筑企業(yè)的服務(wù)壓力，其合理運(yùn)用能夠提升建筑工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理質(zhì)量，有助于建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全面發(fā)展。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其服務(wù)水平也應(yīng)該得到保證，可以幫助企業(yè)篩選出符合項(xiàng)目需求的優(yōu)秀施工單位，降低招標(biāo)階段出現(xiàn)“暗箱操作”的可能性，確保競(jìng)標(biāo)結(jié)果的公平公正。

（二）招標(biāo)程序的優(yōu)化

第一，建筑企業(yè)應(yīng)做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，保證項(xiàng)目立項(xiàng)是在有關(guān)部門批準(zhǔn)下進(jìn)行，在取得施工場(chǎng)地規(guī)劃許可證的基礎(chǔ)下開展施工作業(yè)，結(jié)合施工圖紙和工程清單準(zhǔn)確計(jì)算工程投資所產(chǎn)生的費(fèi)用，確保建筑企業(yè)具有充足的資金維持施工的正常進(jìn)行。同時(shí)，要保證所選中標(biāo)單位在施工技術(shù)、施工水平方面能夠符合建筑工程項(xiàng)目的各種需求。第二，施工單位的技術(shù)和水平會(huì)直接影響建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，如其各方面水平無法滿足招標(biāo)文件中的標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)拖緩施工進(jìn)度，降低施工質(zhì)量，還會(huì)增加建筑企業(yè)用在工程返工上的資金投入，無法保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。為此，在選擇中標(biāo)單位時(shí)，應(yīng)對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，從施工技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、人員管理等各方面進(jìn)行了解，并通過走訪的形式調(diào)查施工單位所提供的信息是否屬實(shí)，保證對(duì)招標(biāo)階段工程造價(jià)的有效管理。

（三）做好招標(biāo)預(yù)算工作

建筑企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目標(biāo)低預(yù)算編制工作時(shí)，不能單純依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行分析，應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)全方位的了解實(shí)際情況，從現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、氣候條件、地理位置等多角度進(jìn)行考察，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)施工工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，并將計(jì)算結(jié)果存檔，為工程造價(jià)管理提供基礎(chǔ)資料。同時(shí)，建筑企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到定額和補(bǔ)充單價(jià)在工程造價(jià)管理中的重要性，并在實(shí)際編制過程中對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保招標(biāo)預(yù)算工作的精準(zhǔn)性。

（四）嚴(yán)控招標(biāo)階段付款方式

建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制可從付款方式上進(jìn)行，在招標(biāo)文件編制時(shí)要對(duì)工程款的支付方式和時(shí)間做出明確規(guī)定，在合同簽訂時(shí)要在專業(yè)機(jī)構(gòu)的見證下，由招標(biāo)企業(yè)預(yù)付30%工程款后，施工單位才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開始作業(yè)。當(dāng)建筑工程項(xiàng)目施工結(jié)束后，應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并確保無質(zhì)量問題后，支付50%工程款。當(dāng)工程結(jié)算環(huán)節(jié)計(jì)算清楚后，再預(yù)留5%的保修金[3]。通過嚴(yán)格執(zhí)行不同階段工程款支付規(guī)定，確保對(duì)建筑工程招標(biāo)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制，避免在支付款項(xiàng)中存在資金糾紛，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要建筑方與施工方協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，借助代理機(jī)構(gòu)處理好各個(gè)部門之間的利益關(guān)系，有效避免預(yù)期造價(jià)與實(shí)際造價(jià)差距過大的問題，既能夠保證建筑施工的整體質(zhì)量，又能夠推動(dòng)建筑領(lǐng)域的健康發(fā)展。