平衡計分卡在事業(yè)單位績效考評中的應用探析

李賀 中國林科院華北林業(yè)實驗中心

在社會經濟發(fā)展形勢變化的影響下，事業(yè)單位面臨改革，現(xiàn)階段事業(yè)單位的績效考核制度主要借鑒社會企業(yè)，考慮到二者之間的差異性，績效考核制度難以滿足事業(yè)單位發(fā)展需求。基于此，目前相關人員已經將如何應用平衡計分卡考評模式作為當前主要工作。

一、平衡計分卡的優(yōu)勢研究

平衡計分卡最早由哈佛商學院的羅伯特·卡普蘭和諾朗諾頓研究所所長戴維·諾頓提出，其優(yōu)勢在于可以全面、高效地完成績效考核工作。其全面性體現(xiàn)在將整個考核目標分為四個方面，涵蓋事業(yè)單位績效考核的各個方面，并制定有針對性地考核項目，衡量工作人員的工作成果，切實提升績效考核工作的有效性。其高效性體現(xiàn)在平衡計分卡可以將工作人員的崗位、業(yè)績以及績效獎勵相結合，考核部門可以根據實際考核細節(jié)以及結果調整工作人員的待遇，工作人員也可以明確績效考核細節(jié)，有效提升考核透明性以及公平性，讓工作人員信服考核結果，進而實現(xiàn)激發(fā)工作人員工作積極性，提升工作效率以及質量。除此以外，通過利用平衡計分卡還可以有效拉近基層員工與管理層的距離，鼓勵員工積極發(fā)揮主觀能動性，為企業(yè)建設建言獻策，同時也有利于事業(yè)單位管理層接收基層員工反饋的意見以及問題，切實加強各部門之間的協(xié)作能力，有效彌補傳統(tǒng)管理體系中存在的缺陷，為推動事業(yè)單位發(fā)展提供助力。

二、平衡計分的應用模式研究

（一）制定有針對性地考核結構

為切實加強平衡計分在事業(yè)單位績效考核中的有效性，相關部門應注意依據單位內不同職能部門的工作特點制定考核指標，充分結合不同部門的特性制定有針對性的績效考核方法[1]。比如針對專業(yè)技術部門的考核目標應將服務質量引入績效考核目標中；針對行政管理部門的考核可以將工作效率考核引入考核工作之中；針對后勤保障部門的績效考核應將成本控制效果納入績效考核之中。通過針對單位內各部門的工作特性調整績效考核目標可以切實提升工作有效性，考核結果更具代表性，確保事業(yè)單位績效考核結果可以為單位平穩(wěn)快速發(fā)展提供助力。

（二）強化績效考核透明性

事業(yè)單位改革引入績效考核體系的目的是激勵員工端正工作態(tài)度，提升工作效率以及質量，因此，事業(yè)單位在應用平衡計分卡進行績效考核工作時應注意提升考核過程透明性以及考核結果的公開性。為此，考核人員在實際開展工作時應在事前控制環(huán)節(jié)公開績效考核指標，確保基層員工明確考核內容，隨后廣泛吸收基層員工的意見反饋，并以此調整績效考核指標，最終形成完善的績效考核制度。除此以外，為了確保各級員工認可績效考核結果，相關部門還應加強對各部門管理人員的培訓力度，保證各級負責人正確認識績效考核的目的，再由他們向下傳達，為提升事業(yè)單位績效考核工作的有效性提供有利條件。

（三）充分落實管理工作

對基于平衡計分卡的績效考核目標進行分層管理是此考核模式事中控制的重要要求。在實際落實管理工作時，相關單位可以依據事業(yè)單位科層組織結構制定有針對性地管理措施，為此，工作人員可以將管理體系分為兩層，第一層為上級管理部門對各部門管理人員的目標管理，另一層是各部門管理人員對基層員工的目標管理。在實際落實分層管理目標時，相關工作人員應根據平衡計分卡績效考核指標明確各部門績效考核目標，隨后由負責人分解考核目標，切實提升考核工作的效率與質量。

（四）提升績效考核高效性

事業(yè)單位在進行績效考核工作時應注意考評周期性，比如按季度或年度為單位進行考評，且在不同周期內，考核目標側重點應有所差異。以科研型事業(yè)單位為例，管理者在制定績效考核標準時可以細化考核項目與標準，在工作周期內根據員工實際工作成果進行分值計算，避免員工用數量取代質量，剝奪績效考核制度的意義。此外，管理者還應根據員工額外貢獻作出相應獎勵，比如臨時或緊急安排員工工作的情況下，管理人員可以適當地增加員工績效考核成績，作為對員工額外付出的認可，激發(fā)員工工作積極性。

（五）完善現(xiàn)有績效考評體系

考慮到我國事業(yè)單位績效考核管理工作起步相對較晚，與績效考核相關的理論知識與實踐管理方面尚處于摸索階段，當前考評體系中尚存在一定缺陷，考核效果尚未達到預期效果，因此如何優(yōu)化完善現(xiàn)有考評體系成為當前工作重點。當前階段，我國事業(yè)單位考核體系中關于技術管理部門苦樂不均的問題已經得到緩解，下一步工作重點應轉向提升管理人員與基層員工的工作成果考評。針對行政管理部門的考核應首先認識到其程序性，考核人員應注意到該部門的工作態(tài)度以及工作效率是行政管理部門的本分，不應成為考核重點，因此完善該部門的績效考核體系可以從其他方面入手。通過進一步完善現(xiàn)有考評體系，最大限度地提升平衡計分卡利用率，為推動我國事業(yè)單位績效考核工作發(fā)展提供有利發(fā)展條件。

三、總結

綜上所述，在事業(yè)單位內應用平衡計分卡考評模式對促進單位內考評工作效果具有重要現(xiàn)實意義。因此，相關人員在實際發(fā)展過程中應充分認識到現(xiàn)有考評體系存在的不足，充分利用平衡計分卡的優(yōu)勢完善事業(yè)單位內績效考核體系，為切實推動我國事業(yè)單位平穩(wěn)快速發(fā)展提供有力保障。