天津社區商業發展中存在的問題及改進措施

新冠肺炎防控期間，天津市商務局印發了《關于更好解決群眾生活必需品需求支持通過線上銷售無接觸配送服務的通知》，并篩選20多家線上銷售平臺推廣無接觸配送服務，在一定程度上滿足了群眾的生活必需。但在疫情大考中，作為聚焦“最后一公里經濟”、應該為社區居民提供便捷化和智能化基層民生保障的重要力量——社區商業卻凸顯出一些需進一步改進的問題。為答好疫情防控常態化這份考卷、推動今后天津社區商業品質提升，找準天津社區商業發展中存在的現實問題并提出合理化改進措施是非常必要的。

一、天津社區商業發展中存在的問題

（一）經濟發展程度不同，導致問題差異化

由于天津市內六區和其他區的經濟發展程度存在較大差異，致使天津社區商業情況復雜，呈現明顯的差異化，主要表現為：市內六區屬于社區商業發展成熟區，所面臨的主要問題是如何在現有建設條件和發展基礎上對社區商業進行升級優化，更好地滿足居民生活需求和時代發展的轉變；周邊區的社區商業發展相對滯后，線下分散、線上有限。但土地供給相對充足，所面臨的主要問題是如何更合理地設置業態，為居民生活提供便利。

（二）整體規劃配套不佳，導致布局雜亂化

目前，我國對社區商業還沒有一個明確的規劃配套標準，對社區商業服務設施的分類和規定不夠細化，致使天津社區商業缺乏科學統一的整體規劃。天津市內六區的社區商業大多是住宅小區底層自然形成的，猶如“天女散花”，規模有限；周邊區的社區商業布局分散，檔次偏低，這種規劃配套狀況主要是市場選擇的結果。甚至許多社區商業都是家庭店、夫妻店，經營粗放，競爭力不強，布局雜亂，很難高質量的滿足社區居民生活必需。

（三）運營管理調控不適，導致業態同質化

天津社區商業的運營管理長期以來主要以市場自行調控為主，政府的管控力度不足，而且與所轄社區缺乏及時有效溝通協調，致使社區商業沒有統一的運營調控指導，在利益驅使下容易造成業態向高利潤行業轉變，而與居民生活息息相關但不適應市場競爭的行業逐漸減少和消亡，業態同質化現象嚴重、發展不均衡等問題比較明顯。如有些社區沿街房成了地產中介一條街，或者超市、水果店等數量過多，這種非互補的社區商業結構布局不僅難以滿足居民生活需求，而且會造成行業間的惡性競爭。

（四）科技利用有限，導致無法實現資源共享

在科技高速發展的今天，社區居民的生活方式和需求日益多元化、個性化。天津社區商業業態品牌連鎖化率較低，大部分仍以個體工商戶或小賣部為主，線下單一的社區商業服務方式很難滿足居民需求。而且很多日常需求的服務由于場所缺失或者收入較低很難在固定的店面找到，如開鎖、搬遷、疏通管道等服務，往往需要通過墻面小廣告或流動的攤位來解決，服務品質很難保證。部分社區雖然引入電子商務平臺，但是發展較為被動，覆蓋面不高，信息數據難以實現互聯互通，很難形成社區商業與高科技相互融合的局面。

（五）文化韻味不足，導致情感維系困難

隨著社會變遷的加劇，人們的情感需求愈發迫切。相比于遠距離消費，社區商業應具備有溫度的情感連接優勢。但由于城市的發展和市容市貌的要求，很難再見傳統銷售的業態，人們更加懷念傳統淳樸熱鬧的市井生活。從而導致社區商業中的文化韻味逐步與人們的生活漸行漸遠。因此，未來最為理想的社區商業不僅要有高效便捷的服務體系和平臺，還應留一點空間或有代表性的場所，保留或培育曾經最真實的市井文化。

二、推進天津社區商業發展的改進措施

結合天津社區商業發展實踐，尤其是疫情防控期間凸顯的問題，為今后社區商業能更好地保障基層民生，增強人民群眾的獲得感和幸福感，建議作出如下改進措施：

（一）因地制宜，制定合適的發展方式

根據天津各區社區商業配套情況，建議因地制宜地制定以下發展方式：（1）“增補優化”方式。對于市內六區社區商業發展較為成熟，建設條件有限的區域，建議在原有設置基礎上選取合適空間對缺少的業態進行增補，對不完善的業態進行優化。重點是對市場競爭中流失較為嚴重的業態，如：修鞋店、裁縫店等進行增補，可以考慮給予政策補貼。對于確實無空間增補的業態可以利用網絡平臺解決。（2）“集中新建”方式。“新區是保持新興中等城市快速發展的主要動力，是城市未來發展的重點。”[1]針對有建設條件和未來新建的區域，建議在設置之初進行統一規劃。特別是對必備業態應根據業態的類別、規模、布置要求等進行細化，制定詳細的配置方案；對于輔助功能的業態，應結合群眾的個性化需求，盡量追求高標準、高品質，以適應未來發展的需要[2]。

（二）結構優化，統籌合理的規劃布局

社區商業的規劃布局應該全盤統籌、兼顧周邊。（1）契合實際發展。社區商業必須統籌考慮與社區發展相契合，結合社區的發展方向、結構布局、道路交通等因素，以及商業設施、公共設施、生態景觀等要素，形成合適的規劃布局。（2）符合居民習慣。社區商業是屬地型商業，應該充分結合居民的生活習慣、活動特點、出行規律等因素，設置于居民上下班、日常活動的主要活動路線上，與社區內的服務設施、開放空間等形成合理的社區規劃布局。（3）服務范圍合理。社區商業應該考慮所能承載的服務人群數量和居民日常出行所能接受的距離。通過對社區商業相關規范和實踐案例的研究總結，發現社區商業一般為2—3萬人的規模、半徑約為1公里范圍提供服務較為合適。（4）統籌周邊情況。社區商業設置前應該充分調研周邊己建成業態及其發展情況。如果周邊社區商業基礎較差，則應將其納入服務半徑以內；如果周邊社區商業己有較好的發展，則應考慮避免相互競爭。

（三）明確要求，選擇科學的運營方式

社區商業運營涉及多個利益主體，要建立有效的可管、可調、可控的社區商業發展體系，避免業態的同質化，必須在遵循運營規律的基礎上選擇合適的運營方式。（1）政府主導的運營方式。對于需要“增補優化”但無建設條件的業態，建議由政府出面選取合適的運營場所，然后交由社區代表居民對開發主體作出選擇和條件要求，在確保社區商業社會屬性的同時，兼顧公益性功能，對于待“增”的必備業態優先考慮。（2）市場主導的運營方式。需要“集中新建”的業態，建議由運營公司統一建設運營，政府可以提供優惠政策，建成后部分物業可以進行出售以減輕運營公司的資金壓力，保證后期發展的穩定。（3）部門協調的運營方式。因大部分業態需要多部門審批管理，建議由社區統籌負責業態的綜合配置，或與引入的專業商管團隊協商進行標準化拓展及運營，這將是社區商業未來發展的主要運營方式。

（四）轉型升級，推動“線上+線下”發展模式

社區商業只有不斷轉型升級，才能滿足居民從“自己到店”向“貨品、服務配送到家”的需求。為此在業態設置上要有適度超前意識，重點打造“線上下單、服務到家”的發展模式。疫情是對社區商業的供應、配送、交付方式，甚至是產品包裝方式的一次大考。原本只會去菜市場買菜的人，也被迫學會了使用電商。“線上+線下”發展模式不僅可以將實體商業與電商企業完美對接，建立起社區綜合服務平臺，而且可以為社區居民提供多樣化的服務。尤其與有實力的大型企業合作，社區商業可以充分借鑒其先進的管理經驗，利于提高服務效益。此外，社區商業可以為不會使用物聯網的人提供終端服務。不僅可以使群眾快捷地享受各種繳費、購票等服務，而且可以完成民生、公益、金融和衛生服務等功能，更好的為群眾提供與時代同步的載體和渠道。

（五）更接地氣，重視社區商業文化建設

根據社區商業的特點應該很好地接地氣，不適合過度的高大上。接地氣可以使社區居民有歸屬感，這也是社區商業建設的特色要素。建議社區商業業態設置中應尊重傳統文化和地方特色，最大限度的對原有常規化的社區商業體系進行優化，彰顯文化內涵。做到：（1）依托社區公共服務集中區域，劃定與周邊業態協調的空間，打造傳統文化一條街。比如，聚集當地傳統特色美食以及耳熟能詳的傳統手工藝等，形成集聚效應。（2）“在消費升級的背景下，居民對商業綜合體的需求不再是單純購物，而是更加注重從實體商業環境中得到文化、情感的滿足。”[3]因此，在實體店中加入更多體驗化、社交化的文化元素，使購物成為一種放松心情、交流情感的方式。（3）把社區商業建成構建和諧鄰里關系的活動場所，使居民對社區商業產生情感依賴，促使社區消費區別于線上購物模式。

綜上所述，社區商業發展是一個復雜的系統，涉及的社會層面廣，存在問題更是多樣。只有運用城市治理的理念，綜合多學科、多領域，進行系統的梳理、協調，才能提出一套合理的改進完善措施，更好的有效促進天津社區商業的健康有序發展。