堅持和完善社會主義基本經濟制度推動經濟高質量發展

黨的十九屆四中全會之前，我國對基本經濟制度的表述是“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”，這是中國特色的社會主義所有制，黨的十九屆四中全會的《決定》將我國基本經濟制度的內涵由一個擴展為三個，在所有制的基礎上，增加了中國特色的社會主義分配制度以及增加了中國特色社會主義市場經濟體制，至此，社會主義基本經濟制度形成了“三位一體”的格局。

一、堅持和完善基本經濟制度的意義

黨的十九屆四中全會強調了我國國家制度和治理體系具有的十三個方面的顯著優勢，十三個顯著優勢涉及方方面面。新中國成立以來，我國在經濟領域和社會領域分別取得了快速發展與長期穩定兩大奇跡，要歸功于這十三個方面的顯著優勢，而經濟方面的顯著優勢就是堅持了“三位一體”的社會主義基本經濟制度。根據馬克思歷史唯物論原理，社會主義經濟制度是社會主義政治、社會以及文化等其他制度的基礎，其性質、特點和發展，決定了其他制度的基本形態，是了解其他制度形態的一把鑰匙，而經濟制度體系中最重要的是基本經濟制度，它的作用是基礎性決定性的。所以，堅持和完善社會主義基本經濟制度對我國新時代的經濟發展和國家治理能力的提升都具有重要作用。

二、基本經濟制度的發展驗證

一項制度合理與否的唯一檢驗方式，就是國家社會的可持續發展，要通過經濟的發展去驗證社會主義基本經濟制度的合理與否。1949-1978年，我國的所有制主要實行單一公有制，分配制度是按直接勞動分配為主的城市工資制和農村工分制，并且實行全面計劃體制。實踐證明，當時采取的這種制度不符合“三個有利于”標準。改革開放后，我國對社會主義經濟制度進行了相應調整，公有制為主體與多種所有制經濟共同發展相結合的所有制，按勞分配與多種分配方式相結合的分配制度以及中國特色社會主義市場經濟體制，改革開放后我國經濟快速發展的成績十分有力地證明了我國基本經濟制度的合理性和優越性。

三、新時期基本經濟制度的完善

社會主義基本經濟制度說到底是生產關系，必須適應生產力和社會經濟的發展，當經濟發展進入新階段之后，必然對基本經濟制度的建設提出新的更高要求。中國經濟進入轉型升級發展新時期，社會主義基本經濟制度也要適應新的發展，進行相應的變革。

從1997年黨的十五大正式確立了社會主義基本經濟制度，到2019年已經22年，中國已經進入發展新時期，生產力和經濟發展不斷發生新的變化，我國發展面臨新的機遇和挑戰，十九屆四中全會提出社會主義基本經濟制度進一步改革、發展、完善的新要求。

（一）堅持和完善“兩個毫不動搖”。兩個毫不動搖，最早提出來是在黨的十六大報告里，也就是在2002年提出的。后來每次黨代會都會強調堅持“兩個毫不動搖”，一直到十九大報告，到黨的十九屆四中全會公報。確實，要發揮好二者“兩個都是”的重要作用，這就不得不提到混合所有制經濟的發展，它是我國基本經濟制度的一種重要的實現形式。同時，要調整和完善所有制結構、積極探索公有制實現形式，這是我國深化經濟體制改革的焦點，也要注重“兩個健康”對于非公有制經濟發展的重要作用，不斷健全促進非公有制經濟發展的法治環境與政策體系，只有這樣才能使公有制經濟與市場機制更好地結合來推動經濟的高質量發展。

（二）堅持和完善我國的分配制度。分配不僅對生產具有反作用，而且分配對消費也有重要影響，分配的數量、結構會影響消費的數量、結構，分配預期也會影響消費預期。而消費由收入決定，所以分配合理是財富合理的基礎，合理的收入分配制度對于擴大中等收入群體，發揮消費對拉動經濟增長的基礎作用都意義重大。黨的十九屆四中全會對完善分配制度提出了新的要求，現代社會具有多樣化的勞動形態，在初次分配中要增加勞動報酬的比重，要健全數據等生產要素按市場貢獻參與分配的機制，也要發揮好社會調劑的第三次分配的作用，總之，在分配中要協調好效率與公平之間的關系。

（三）不斷完善社會主義市場經濟體制。要加快完善社會主義市場經濟體制，就要處理好政府和市場的關系，這是其中的核心問題。同時，政府和市場的關系問題也是建設現代化經濟體系、推動我國經濟高質量發展的根本立足點。在轉方式、優結構、換動力的過程中，當下我國發展中暴露出來的質量不高、創新能力有待加強等多方面的問題，都需要從妥善處理政府和市場的關系問題上找到突破口。只有抓住主要矛盾，看清政府和市場關系的演變規律和趨勢，調整理順政府和市場的關系，我國的經濟體制改革才能向縱深推進，才能更好化解我國當前面臨的深層次矛盾和問題。

（四）完善科技創新體制機制。中國發展進入改革開放后第二階段，經濟全面轉型升級已經開始，新興產業和技術迅速成長，國家創新水平明顯提升，一些領域已經趕超國際前沿水平。中國成長起一批埋頭苦干打下堅實基礎的優秀創新企業，這些企業的產品不但具有強勁的國際競爭力，而且科研與產業活動深深嵌入相關行業領域的全球系統中，成為其中不可或缺的重要組成部分。國內一批高新技術產業、行業積極成長，在經濟轉型升級中發揮重要作用，但目前整體來看，產值總量占比較小，拉動經濟總量力度較弱，尚未形成增長框架的主體支撐。而且，中國制造產品大都處于全球制造業價值鏈中低端，絕大部分關鍵核心技術和高端裝備依賴進口。我們要建設創新型國家，就要跟上全球科技與產業創新主流發展，這就需要完善科技創新體制機制，十九屆四中全會提出了要構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制。

（五）完善開放型經濟體制。美國與中國打貿易戰，確實會在一定程度上影響到中國企業與中國經濟的發展，經濟損失是客觀存在的，但是僅提高進口關稅對兩國經濟影響有限，短期可以承受。關鍵是要增強戰略定力，走自己的路，做好自己的事情，這是對貿易戰最好的回應。在未來5-10年是中美博弈的關鍵時期，中美經貿摩擦會是常態，美國會要求對等互利、致力于長期的規則的制衡、用多元手段打壓中國。大國之間的競爭中貿易摩擦是表象，真實的競爭取決于實體經濟和支撐實體經濟發展的體制機制的效率。因此，要從制度層面完善開放型經濟體制，發揮好其對促進經濟貿易多元化的重要作用

黨的十九屆四中全會確立了“三位一體”的社會主義基本經濟制度，這是由我國社會主義初級階段的生產力發展水平決定的生產關系層面的經濟制度變革，也是符合市場經濟的發展要求的基本經濟制度的發展和完善。《決定》中第六部分在三項基本經濟制度之后，用了“等社會主義基本經濟制度”這樣的描述，而且在總體要求方面，除了三項基本經濟制度之外，還對科技創新體制機制以及開放型經濟新體制這兩個方面的完善也提出了總體要求。在我國改革開放40年的實踐中，創新和開放對于經濟發展也很重要，但是它們能不能由重要制度上升為基本經濟制度，需要經過時間和實踐檢驗其是否符合基本經濟制度的確立依據。

總之，在我國社會主義面臨新機遇也面臨新挑戰的新時代背景下，我們唯有一如既往地堅持和完善社會主義基本經濟制度，才能推動經濟的持續增長和高質量發展，才能充分展現中國特色社會主義制度的優越性，才能確保中華民族實現偉大復興。