制造企業全面預算管理的困境與對策

郭彥博 中國鐵道科學研究院集團有限公司

在經濟繁榮的大環境下，我國制造業迅猛發展，衍生出大大小小的企業，逐步成為我國經濟發展的源動力。而隨著企業的發展，管理難度也隨之增加。在如此激烈的競爭環境中，做好企業內部管理尤為重要，可以說企業內部管理的質效直接關乎企業的發展運營。新時代的企業管理難度主要體現在規模大、資源多、信息量龐大等多個方面，而且目前正值國內經濟轉型，處理好企業管理工作絕非易事。全面預算管理是基于企業發展目標而進行的一種有效管理方式，其能夠實現企業內部資源配置的最優化，推動企業實現戰略目標、可持續健康成長。

一、全面預算管理

全面預算管理是新時代企業管理的一種有效方式，以企業發展目標為導向，以企業發展實況為參考，通過信息化的運用實現管理者與實施者有效聯動，對企業內部的多重業務、多重工作實施全過程管控，能夠有效提升企業管理工作的實效性與時效性[1]。對于制造企業而言，全面預算管理不可能一蹴而就，其需要將目標細化、將責任細化、將流程細化，層層推進。另外，還需要在考評、激勵兩方面進行優化，以誘導員工、激勵員工，調動全員參與預算管理，以小見大，最終能實現預算管理的全面落實。這對企業內部和諧、管理時效、經濟效益都有著十分重要的積極影響，是新時代企業健康運營的重要管理方式之一。

二、預算管理的困境分析

（一）管理意識缺失

預算管理意識不足是當下企業全面預算管理實施所面臨的困境之一，具體體現在企業內部對預算管理的認可度不足、各層次管理視角差異、資源配置不合理等等，致使預算管理由編制到執行存在斷層。造成這一困境的主要原因就是宣教工作的缺失及企業內部信息交互機制的缺失，再加上資源配置的問題，致使企業內部存在諸多不和諧因素，造就如今的管理瓶頸。如此一來，就造成企業推崇預算管理，大力投資卻不見實效的結果。

（二）管理體系不健全

管理體系缺失是當下企業預算管理所面臨的困境之二，具體體現在企業內部架構松散、職權分配模糊不清、相應指標制定不科學、預算審核機制流于形式，整體呈現出混亂、低效的態勢，嚴重影響預算管理全面化的推進[2]。造成這一困境的主要原因就是監管力度缺失、防范手段缺失、考評機制缺失，使得企業內部管理體系各部分相對松散，難以有效銜接，形成管理瓶頸。企業的用于預算管理的資金、精力付諸東流，催生出內部管理形式主義。

（三）預算編制相對傳統

預算編制不科學是當下企業預算管理所面臨的困境之三，其作為企業預算管理的實施的重要前提和基礎，直接決定預算管理工作的順利實施。從當下企業預算編制工作的實際情況來看，其明顯受限于當下、局限于區域，未能突破自身束縛，未能契合市場動態。而且，部分企業還存在“眼高手低”的情況，其在預算編制中狩獵廣泛，但缺乏及時高效的信息系統做支撐，造成信息交互受阻，影響編制工作的流暢性。此外，在編制方法方面也略顯單一，缺乏創新，難以適應當下企業的管理需求，整體缺乏科學性。

三、預算管理的優化對策

（一）增強管理意識

全面預算管理作為一種新型管理模式，需要融入企業的內部控制流程，貫穿于企業各個經營環節，促進企業戰略目標的達成。預算管理在應用企業實際運營活動中時會面臨諸多問題，關鍵在于各預算單元及層級的利益、權力的再分配。要突破這一困境，就需要企業正視新模式，從思想上意識到預算管理模式的必要性以及舊模式的弊端，進而推進企業逐步改革、逐步發展。具體可從如下幾點考慮：第一，企業高層意識的增強與觀念的轉變[3]。企業高層作為管理工作的決策者，必須率先士卒，積極革新觀念，增強預算管理意識，從根本上推動預算管理工作的實施；第二，企業內部宣教工作的開展。高層應積極組織開展有關預算管理的宣教工作，通過培訓、宣講增強全體職工的管理意識，通過合理的激勵機制調動全員管理；第三，企業內部信息交互。企業內部信息的交互是宣教工作進行的重要環節，高層應與基層保持聯系，自上而下宣貫全面預算管理意識，自下而上反饋全面預算在實際操作中存在的問題，通過學習、溝通、討論的過程來了解和加強宣教工作的結果。

（二）優化編制預算

預算編制需要全面且科學，這是全面預算管理的進行的基礎和前提，亦是預算管理功效發揮的重要保障。而此項工作需要企業全員參與，在充分交流溝通的基礎上制定清晰、明確的目標和內容，以促進預算管理在企業內部的開展和實施。在進行目標與內容的確定過程中需遵循以下原則：第一，戰略導向性。全面預算管理應體現企業的戰略目標，以戰略目標為導向分配企業資源，服務于戰略目標的達成；第二，合理性。即目標的制定需依據企業運營情況、經濟情況、業務范疇及市場實情為依據進行，確保管理目標與內容符合企業實況與市場實況；第三，科學性[4]。目標與內容的制定需要循序漸進、有邏輯、有方向地進行，確保其科學合理，符合企業發展實況；第四，前瞻性。企業是面向未來的群體機構，其所制定的目標及內容應面向未來，具備一定的前瞻性。在確保目標與內容切實、科學、前瞻的基礎上進行目標的細分、資源的劃分，將其細分至個人應做什么、何時做。

（三）完善管理機制

完善且全面的管理機制是全面預算管理流暢運行的重要保障。預算管理涉及面廣，不僅涉及責任、利益，還涉及權利等多個方面，需要統籌兼顧，具體可從如下幾方面進行考慮：第一，組織管理體系。負責組織協調預算管理工作，需做到全面、細致；第二，編制制度。用于約束和管理編制預算的進行，需做到切實、科學；第三，執行制度。用于約束和管理工作的執行，需要做到嚴格、嚴密；第四，調整制度。用于對編制到執行整個工作期間的工作調整的依據，需做到科學、合理；第五，報告制度。即對預算管理工作的一種匯報和反饋，能夠檢測管理結果，需要做到實事求是；第六，考評制度。用于督促和激勵員工從上述五個方面進行管理機制的完善。通過管理制度來約束相關機構及人員，明確其職權，為后續管理工作有序進行奠定基礎；結合企業自身發展實況及藍圖進行階段性預算目標的確立，并處理好其在當下環境中的短期利益與長期效益。同時，需要將預算目標落實至基層個體，并通過強化考核與分析來獲取指標達成情況，對相應的管理方案進行再優化，進一步推動全面預算管理的落地。總之，相關企業需要從多個方面進行管理機制的完善和優化，從而為預算管理工作全面推行起到一定的促進作用，相互支撐、相互協調、相互促進。

（四）信息化建設

為保證企業預算編制期間內信息數據處理高效準確，應借助信息化技術固化預算管理流程、處理預算管理信息。對于一些大型企業而言，內部信息阻滯將直接阻礙其預算管理的實施。例如，企業內部的管理部門與預算執行部門信息交互差，呈現出嚴重的信息不對稱，致使管理者的意愿難以有效落實至實際預算管理工作之中，管理質效相對低下。借助信息化技術，一是可以固化全面預算管理流程，降低一線業務單位操作的復雜程度，提高數據的準確性；二是可以提升全面預算管理數據的時效性，各預算單元通過信息化工具基于分工各司其職，及時提供或調整預算管理數據。

因此，制造企業應積極推進企業信息化建設，構建信息化人才體系，以高素質、高專業人才支撐企業信息化建設，推進全面預算的管理，將全面預算管理落實到企業運營的各個流程，實現對企業內部信息的統籌兼顧，更好的實施預算管理。

四、結束語

全面預算管理是企業重要的管理工具，通過聚焦戰略目標，以戰略目標為導向分配企業資源，促進戰略目標的實現，提高企業的競爭力。因此，制造業企業在實施全面預算管理的過程中應正視管理意識、管理體系及預算編制等多方面的問題，分析問題誘因，通過多途徑、多方式增強企業整體管理意識、優化和改進企業預算編制、健全和完善企業管理機制，并通過企業信息化建設，推動預算管理工作高效、高質量進行，突破管理瓶頸，推動企業持續、健康發展。