民營企業內部治理的問題及對策研究

蘇慧慧 花馮濤

(安徽師范大學 經濟管理學院，安徽 蕪湖 241000)

近來，隨著中美貿易摩擦不斷升級，中國經濟存在著很大的不確定性、不穩定性，民營經濟的發展也面臨著挑戰。在歷史機遇和歷史挑戰并存的情況下，國家對民營企業出臺了許多政策以促進民營經濟的發展。為了貫徹國家政策，跟蹤政策落實情況，進一步營造促進民營經濟發展的良好氛圍，推動民營經濟更好地發展，本文以蕪湖市民營企業內部治理為研究對象，探討民營企業治理現狀及問題，為解決蕪湖市民營企業治理問題及發展提供政策性建議。

1 蕪湖市民營企業發展及治理現狀

1.1 全市民營企業發展現狀

蕪湖市民間投資達2 607億元，2017年，蕪湖市民營經濟增加值達1 958億元，在GDP中的占比達64%，對GDP增長的貢獻率達75%。在2017年11月7日發布的全省民營企業百強榜單上，蕪湖市39家企業躋身三大百強榜單，三大榜單中蕪湖市上榜企業均居全省第一。據統計，截至2018年三季度，全市民營企業有71 475戶、個體工商戶18 1641戶。2018年，蕪湖市構建了扶持產業發展的“1+5+6”政策體系。蕪湖市針對民營企業融資難融資貴的問題，大力降低民營企業的融資成本。2018年1—10月，蕪湖市新增“政銀擔”業務40.4億元，新增“稅融通”貸款11.7億元。蕪湖市近年來民營經濟的發展穩中求進，取得了不錯的成績。

1.2 全市民營企業治理現狀及問題

1.2.1 產權問題突出

蕪湖市民營企業大多是選擇以家族、獨資或合伙制進行經營。據統計，全市有近56%的民營企業都是個人持股比例最大，也就是說大多企業是由一個大股東和幾個小股東組成的。在上述這些企業中大多數是所有權和經營權合一，將近一半的企業管理者兼任董事長和總經理，實際上并不存在委托—代理問題。這種個人或家族獨立經營所產生的產權問題制約了民營企業的發展。應煥紅研究浙江民營企業，發現產權失衡問題成為企業做大做強的障礙，建議從完善內部治理、變革產權制度等角度去解決問題。實際上，在民營企業創業初期條件艱苦，家族或合伙人都能齊心協力為企業的發展努力，此時產權問題并不明顯，所有權和經營權的統一會給處于這個時期的企業注入動力。但隨著企業規模擴大，企業員工和管理人員增多，民營企業的產權問題就會逐漸凸顯出來。例如，當企業的收益高達上百萬，甚至上千萬時，就會產生利益如何分配的問題，必然會產生利益沖突。產權失衡問題會產生更多的內部矛盾，企業若是從根部開始潰爛必然不會“枝繁葉茂”，甚至最終走向“枯萎”。如蕪湖的“傻子瓜子”，綻開了改革開放后我國民營經濟發展的第一支“報春花”。但傻子瓜子是家族產業，內耗太多，其發展壯大后，因為涉及到品牌權和股份權，內部起了紛爭，自家人打起了官司，這就是產權問題導致的結果。

雖然蕪湖市已經有大多數企業選擇了現代企業管理模式，但多數是決策權、執行權和監督權都由同一個人或同一部門完成。雖然全市股東投資協議、投資金額、出資比例等產權要素大多都有明確記載或證明，但持有股權證的卻很少。綜上所述，蕪湖市民營企業的產權制度急需改革。

1.2.2 股權結構不合理

據統計，全市有30%的民營企業是獨資企業，也就是說其是由一人投資經營的，這個數字說明蕪湖市民營企業的股權結構過度集中。此外，在11.5%的民營企業中家族持股比例最大，另有56%的企業個人持股，而股東的控制權是由所持股份的大小決定的，這就造成了“一股獨大”的現象。這種現象造成了決策時一個人說了算，如果企業決策者會兼顧企業利益科學決策那是企業的福音，否則，就會給企業帶來不必要的戰略風險和經營風險。蕪湖市堅果第一品牌“三只松鼠”創造了民營企業的奇跡，2012年2月16日“三只松鼠”成立，章燎原是唯一的股東。雖然經過多輪融資，多次稀釋創始人的股權，但直到C輪，章燎原一直保持著超過50%的股權，對公司具有完全的掌控力。大股東吃獨食的股權比例，在公司穩定發展的時候尚可，但在合伙企業中，這并不能調動其他合伙人的積極性。同時，這樣的股權比例，一旦大股東出現失誤，所造成的后果是毀滅性的，因此“三只松鼠”2017年上市失敗，也源于股權結構的不完善。

1.2.3 內部治理機制不健全

企業治理的形式除了內部治理外還包含外部治理，這里我們主要探討的是內部治理問題。首先就公司而言，公司內部治理包括股東會、董事會和監事會。蕪湖市有近31%的民營企業沒有設立股東會，39%的民營企業沒有設立董事會以及36%的沒有設立監事會，這三個數據并不相等，所反映的現實情況是，有一部分企業并不是同時設立股東會、董事會和監事會的，這些企業可能只設立了其中的一個或兩個，說明全市民營企業內部治理是失衡的、不健全的。此外，同時設有股東會、董事會和監事會的企業，大多也是徒有其表。第一，結合上述第二個問題可見，蕪湖市民營企業出現了“一股獨大”的現象，這就導致大股東和董事長或許是同一個人，難以起到相互監督的作用；第二，創始人創立企業時大都選擇朋友或親戚合作，當民營企業規模不斷壯大，起初的這些朋友或親戚也成為了企業管理層的一部分，本來應該行使監督責任的董事會和監事會權力就會虛化。

1.2.4 員工激勵不足

就公司制而言，公司治理除了股東會、董事會和監事會切實履行他們的職權以外，還涵蓋經理層的職責，例如保證投資者的投資回報，重視企業內各利益的關系協調，其中就包括經理層對員工的激勵。張雪認為企業的數量一直在增加，面臨的市場競爭和挑戰越來越大。而且越來越多的“90后”員工加入工作行列，由于“90后”年輕人員工更新率較快，如何留住人才是企業亟需解決的問題，這就涉及到對員工的激勵。根據對蕪湖市民營企業員工的調查發現，62.3%的員工希望企業能給予自己更有挑戰性的工作，他們認為自己還有很多發揮的空間，富有挑戰性的工作更能夠提高他們的創造性和積極性；50.8%員工覺得收入提高能激發他們工作的熱情；還有43%左右的員工希望獲得職位提升、培訓機會以及領導認可。從上述員工所希望的激勵發現，他們并不僅僅簡單地想要通過收入的提高來激發自己，而是覺得如果能在一個企業實現自我價值、創造價值的話，更能使自己獲得自豪感、滿足感。這些員工所期望的正是蕪湖市民營企業在員工激勵上所欠缺的。

2 完善民營企業治理的對策

2.1 優選公司治理模式

民營企業創業初期環境艱苦，創始人選擇值得他們信任的親戚朋友合作，在這個時期企業更適合家族管理模式，能夠有效地降低管理成本、委托代理成本，決策也會更有效、快速。但是，當企業逐漸做大做強做優后，這種模式的弊端就會顯現出來，這時候民營企業就要選擇合適的現代管理模式。例如，可以通過聘請專業的職業經理人使得所有權和經營權分離，而要實現所有權和經營權有效、合理、科學的分離，就需要考慮以下兩個方面問題：一是要明確公司治理的主體不僅包括企業股東和管理者，還包括員工，保證他們的利益最大化才能保證他們的創造性和積極性；二是改變民營企業現有的直線型組織結構，改革企業決策模式、經營管理模式和制定企業戰略規劃，并且為了應對瞬息萬變的市場，必須不斷健全治理模式，對企業的潛在風險及時進行應對。“三只松鼠”在實行股權激勵和股份制有限責任公司后成功上市了。因此，打造好公司治理模式，設計好股權結構，是創業成功的必然條件。

2.2 變革產權制度

蕪湖市民營企業大多是獨資或合伙制，出現了“一股獨大”和產權結構失衡的問題。民營企業想要快速發展，必須要解決目前產權結構中存在的問題：一是要將產權單一化向產權多元化轉移。多元化的方式包括引進外部投資者參股以及給予優秀員工一定股份，例如通過員工技術入股、績效獎勵入股等多種形式。利用蕪湖市針對當地民營企業融資難問題設立的專項資金，發揮自身技術、市場等優勢積極引進政府補貼資金和社會其他資金。二是實現企業股權的社會化、公開化。即完善有關保護民營企業產權的政策法律法規，減少因法律保護不足而導致民營企業并購重組中的失敗和損失，幫助民營企業明晰產權，為其發展創造健康、高效的環境。

2.3 優化內部治理機制

針對公司制民營企業中股東會、董事會和監事會形同虛設、不健全的問題，首先應當加大內外部監督。監督權不僅僅是內部治理機構的權力，也應當賦予員工、職業經理人和實際管理者一定監督權，使企業的決策、經營更科學合理，不是一個人說了算。其次可以增加中小股東的權力，將中小股東納入監事會中。這樣一方面可在一定程度上避免大股東侵害中小股東的利益，另一方面也可起到監督大股東的作用。最后，民營公司制企業可以從外部聘請獨立董事。獨立董事的特點更能起到監督企業的作用，監督企業重大決策是否通過股東大會決定，是否定期召開等。

2.4 完善激勵機制

針對“90后”員工變換工作頻率高，如何留下這些有工作熱情的年輕人是每個企業的必修課。民營企業應該建立完善的晉升制度和合理的員工福利方案，定期匿名詢問員工對職位和收入現狀的意見，具體形式包括設置員工建議箱、聽取并根據實際情況采納員工意見，對員工的想法及時反饋而不是置之不理；此外，可以通過給予優秀員工股份、提高他們的收入、給他們更多外出培訓的機會等方式，使員工覺得在這個企業能夠實現自身的價值。

3 結語

對民營企業來說，完善企業治理是通往企業做強做優的必經之路。本文根據蕪湖市民營企業治理的現狀，提出了以下對策：選擇合適的企業治理模式、改革產權制度、健全內部治理機制和完善激勵機制。希望蕪湖市民營企業能找準自身的問題，加強企業治理，進一步促進本企業的高效率高質量發展。