疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人力資源管理存在的問題及對策

胡緒峰 青島市李滄區(qū)疾病預(yù)防控制中心

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，由此形成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)象，人們逐漸認(rèn)知公共衛(wèi)生工作的重要性。在此背景下，疾病防控單位在醫(yī)療衛(wèi)生體系中占據(jù)著關(guān)鍵位置，應(yīng)以人資管理工作為切入點(diǎn)，有效增強(qiáng)醫(yī)療單位工作效能，為疾病防控單位有序發(fā)展提供人才源動(dòng)力。

一、疾病防控單位人資工作現(xiàn)存問題

（一）技術(shù)結(jié)構(gòu)混亂

從現(xiàn)階段國內(nèi)疾病單位人資管理宏觀情況觀之，普遍存在技術(shù)結(jié)構(gòu)混亂的問題。相比其他國家，國內(nèi)疾病防控單位運(yùn)作時(shí)間較短，衛(wèi)生防控體系尚處于完善階段。為此，當(dāng)技術(shù)管理人員開展各項(xiàng)工作時(shí)，可能存在管理方式先進(jìn)性不足的問題。為此，在理論體系建設(shè)層次，尚未形成較為完善的技術(shù)結(jié)構(gòu)。在工作人員針對復(fù)雜事件時(shí)，無法采取有效措施予以解決。技術(shù)結(jié)構(gòu)元素具體表現(xiàn)為：化學(xué)、生物等專業(yè)領(lǐng)域知識；社會學(xué)相關(guān)的宏觀管理內(nèi)容。此類技術(shù)結(jié)構(gòu)失衡問題，有礙于疾病防控單位有序發(fā)展。

（二）人資總量不充足

以A城市為例，在2015年至2019年周期范圍內(nèi)，疾病防控單位人資總量存在逐漸遞減的現(xiàn)象，同時(shí)疾控人員結(jié)構(gòu)規(guī)劃存在標(biāo)準(zhǔn)性不足問題，難以順應(yīng)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。在此期間，衛(wèi)生技術(shù)人資情況具有穩(wěn)定性，保持占比為78%。然而，國家對于衛(wèi)生技術(shù)人資的配置要求為85%，78%的人資配備明顯未達(dá)標(biāo)。與此同時(shí)，近年來，國內(nèi)表現(xiàn)出人口老齡化的發(fā)展趨勢，各類疾病數(shù)量有所增長，社會群體對健康的關(guān)注逐漸提升，由此對衛(wèi)生疾病防控單位人資建設(shè)工作提出了較高要求[1]。

（三）信息技術(shù)建設(shè)不到位

根據(jù)現(xiàn)階段情況而言，國內(nèi)信息化服務(wù)表現(xiàn)出迅速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。然而，各行業(yè)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在一定差異性，為此，相應(yīng)改變了信息化建設(shè)層次。在各類行業(yè)中，信息化人資管理工作存在質(zhì)量差異，部分區(qū)域疾病防控單位針對人資管理工作，尚未有序開展信息化建設(shè)，嚴(yán)重降低了人資管理工作效能。在疾控單位中，實(shí)際開展的人資管理工作，信息化建設(shè)占據(jù)較為關(guān)鍵的位置，有助于提升人資管理工作職能。為此，加強(qiáng)信息化建設(shè)，有助于提升人資管理實(shí)效性。

（四）管理體系不完善

疾控單位具有一定公共服務(wù)性質(zhì)，衛(wèi)生部對其人資管理工作設(shè)定了諸多要求，保障其人資管理工作有效性。在要求中，疾控單位應(yīng)自主建設(shè)運(yùn)作有效性的績效審核體系。然而，在實(shí)際開展各項(xiàng)工作時(shí)，存在個(gè)人崗位績效計(jì)量不全面的問題，由此形成績效管理不完善問題。大多數(shù)情況下，績效管理僅能完成基層工作人員的績效評價(jià)與崗位培訓(xùn)等工作，無法有效顯示個(gè)人崗位工作能力，在長期運(yùn)行的背景下，將會形成較為嚴(yán)重的人才流失問題。

二、疾病防控單位人資工作整改策略

（一）梳理優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)

技術(shù)與管理崗位，在疾控單位中作為各項(xiàng)工作執(zhí)行的主要負(fù)責(zé)人員，直接關(guān)乎著各項(xiàng)工作運(yùn)作效果。為此，疾控單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)技術(shù)與管理崗位的人資配置，結(jié)合具體的工作需求，科學(xué)完成技術(shù)人員工作范圍劃分。在技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化期間，應(yīng)適當(dāng)建設(shè)技術(shù)與管理崗位的技術(shù)要求與管理工作范圍，便于提升崗位人員工作能力，加強(qiáng)人資專業(yè)性建設(shè)效能。與此同時(shí)，在人員配置期間，應(yīng)側(cè)重考量人員自身專業(yè)技能，保障其專業(yè)技能與崗位專業(yè)需求具有一致性，比如化學(xué)與生物相關(guān)專業(yè)知識儲備。

（二）系統(tǒng)性建設(shè)人資總量

新時(shí)期，科技進(jìn)步獲得了規(guī)模化發(fā)展的可能性，由此為疾控單位人資管理工作帶來了全新機(jī)遇。在此技術(shù)環(huán)境下，疾控單位應(yīng)關(guān)注新型人才建設(shè)效果，保障信息技術(shù)獲得有效應(yīng)用，以此有效建設(shè)疾控單位整體服務(wù)性能。人資管理應(yīng)適時(shí)開展培訓(xùn)工作，以此順應(yīng)專業(yè)化人才建設(shè)的工作需求。與此同時(shí)，加強(qiáng)人資激勵(lì)政策建設(shè)，有效提升從業(yè)人員的工作內(nèi)驅(qū)力，使其充分認(rèn)知自身工作的重要意義，便于其積極參與各項(xiàng)專業(yè)技能的培訓(xùn)工作中，以此有效提升疾控單位的整體運(yùn)作能力，切實(shí)提升人資專業(yè)性建設(shè)的綜合水平[2]。此外，在人才建設(shè)期間，疾控單位應(yīng)以衛(wèi)生部人才建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，保障人才建設(shè)與配置的規(guī)范性，系統(tǒng)性完成人資建設(shè)工作。

（三）增強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)

疾控單位應(yīng)加強(qiáng)自身信息化建設(shè)能力，在原有信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，有效拓展公共衛(wèi)生工作思想內(nèi)涵，切實(shí)整合公共衛(wèi)生資源，加強(qiáng)原有衛(wèi)生服務(wù)模式改革，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，提升疾控單位運(yùn)作效能。在信息技術(shù)支持背景下，疾控單位可顯著增強(qiáng)自身醫(yī)療服務(wù)效能，建設(shè)具有互通性的資源傳輸體系，保障信息共享的高效性、提升醫(yī)療信息的公共服務(wù)性，以期順應(yīng)新時(shí)期對疾控單位的醫(yī)療運(yùn)作需求，保障國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)質(zhì)量。

（四）完善管理體系

（1）績效管理。疾控單位應(yīng)在原有績效管理體系基礎(chǔ)上，加以內(nèi)容完善，結(jié)合多方面因素，比如具體崗位職責(zé)、崗位運(yùn)作實(shí)際情況等，科學(xué)完善考核評價(jià)體系的建設(shè)，為后續(xù)開展績效考核工作提供基礎(chǔ)條件。

（2）激勵(lì)政策。激勵(lì)政策建設(shè)期間，應(yīng)盡可能地順應(yīng)員工個(gè)性化從業(yè)需求，分別從物質(zhì)、精神、從業(yè)資格評價(jià)等方面為起點(diǎn)，加強(qiáng)資金、文化、榮譽(yù)人資建設(shè)，提升疾控單位激勵(lì)政策的科學(xué)性，發(fā)揮激勵(lì)政策在人資管理體系的積極作用，顯著增強(qiáng)人資管理工作效能，促進(jìn)國內(nèi)公共事業(yè)有序發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)人資管理，有助于提升疾病防控整體工作服務(wù)效能，為國內(nèi)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)動(dòng)力，助力社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，疾病防控單位應(yīng)加強(qiáng)自身人資管理能力，分別從技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、管理制度建設(shè)等視角，全面構(gòu)建高效運(yùn)營的人資體系，提升疾病防控事業(yè)運(yùn)作能力。