公立醫院黨建工作促進醫院管理探索研究

王萬威，潘小劃，管裕

東莞市茶山醫院醫院辦公室，廣東東莞 523382

黨建工作涉及工作領域主要在于思想方面，轉變人的思想和態度，對黨員做思想工作，追求人文建設文化。大部分醫院都屬于公立醫院，公立醫院屬于國家的事業單位，受當地政府領導。大多數情況下，醫院黨建工作由當地政府發布文件制定黨建工作的內容和方案，上級文件對黨建工作具有指導作用。 在大多數醫院中，黨員和黨員干部都是兼職做黨建工作的。對于“學習型”的黨組織，在實際建設中分為兩部分，內容建設和實踐建設兩部分，根據這兩部分分化出基礎、核心的學習體系進行整體黨建工作安排， 基礎在于黨建工作理論知識， 對于“服務型”的黨組織建設模式，最主要的兩部分在于黨建和管理，通過黨建和管理之間相輔相成的關系，使黨員和職工樹立正確的服務意識。

1 醫院黨建工作存在的核心問題

對醫院黨建工作進行系統調查，通過相關調查得出以下結果：大部分黨員認為黨建工作造成了工作負擔，黨建工作和活動加重工作負擔，活動內容枯燥，并沒有太大成效。 除此之外，大部分黨員干部認為開展黨建工作難度大，黨員的不配合和抵觸心理加重了黨建工作負擔，另外，醫院黨建工作不合格，與具體工作結合不全面，未能將黨建工作落實。黨建工作的工作內容設計和活動安排由醫院高層領導人員決定，直接決定了黨建工作內容的合理性，對于黨建工作的有效實施有指導、引導的作用，黨建工作設計是黨建工作最重要的一部分，是黨建工作的引向標。所以，從上述調查結果來看，黨建工作能否正確、有效實施，根本在于黨建工作設計、模式，所制定的工作方案和工作模式需要真正落實，需要與醫院基本工作對接，使黨建工作業務合理融合在方案和模式中。總得來說，醫院黨建工作需要圍繞核心問題開展，與核心問題的貼合程度直接影響黨建工作的有效實施，根據上述文段內容總結，核心問題是黨建工作融入醫院內部工作，不管是業務方面，還是管理方面都要相結合[1]。

2 核心問題存在的原因

2.1 認知上務虛與務實的矛盾

務虛和務實是兩個對立面，務虛是黨建工作，務實是業務。 兩者之間的關系處于對立面，醫院對于業務上的重視，在進行黨建工作時主要提及業務的重要，業務固然重要，但黨建工作不能輕視。 黨建和業務的工作性質不同，工作內容更是大相庭徑，但這些并不會阻礙黨建工作的進程，在認知上對黨建工作不重視，敷衍了事，只注重業務，這樣一來，阻礙黨建工作發展，對業務工作也有一定的影響。重視業務，輕視黨建的態度，使黨建和業務受到一定的阻礙。 黨建工作工作性質和工作內容不同于醫院其他工作，但也是醫院管理中不可缺少的工作環節，對于醫院管理有重要的意義。 改變務虛與務實之間的態度，轉化為共同發展的工作觀念，推動黨建和業務的融合發展[2]。

2.2 人文建設文化與科學實證的矛盾

黨建工作涉及工作領域主要在于思想方面，轉變人的思想和態度，對黨員做思想工作，追求人文建設文化。業務工作相較于黨建工作，根本差距在于最基本的出發點不同。黨建工作作為人文建設文化，工作內容和模式更為復雜，進行考評時考評內容比較多，考評難度大，相較于業務難度更大，另外，我國沒有統一的考評標準，對于考評標準的設立由醫院高層人員決定，通過不多的文字材料進行考評。業務工作所追求的是醫院業績，根據大數據進行評定，每年對本年度患者就診量、治愈量和費用收入等數據進行統計，最后通過報表的形式呈現，具有科學實證，且在全國范圍內有統一的標準，對于數據的考評比較簡單。 總得來說，業務和黨建的工作內容大相徑庭，但這并不是影響黨建和業務融合的主要矛盾，真正影響黨建和業務融合的是工作性質和考評標準，是人文建設文化和科學實證之間的矛盾，這兩者之間難以融合，另外，由于黨建沒有統一的考評標準，增大業務和黨建之間的差距[3]。

2.3 事業單位性質與黨建工作要求的矛盾

大部分醫院都屬于公立醫院，公立醫院屬于國家的事業單位，受當地政府領導。大多數情況下，醫院黨建工作由當地政府發布文件指定黨建工作的內容和方案，上級文件對黨建工作具有指導作用。因為下達的文件由政府同意制定，所以對于醫院黨建工作沒有針對性，醫院黨建工作的程度不同，上級文件對黨建要求沒有具體安排，只是制定大概的規劃。 醫院黨建工作根據上級文件進行具體的黨建工作安排，但大多數情況下，醫院制定的黨建文件對黨建工作沒有起具體作用，黨建文件大部分對資料進行照搬照抄，沒有照搬照抄的部分無法突出醫院黨建工作具體安排，內容模糊，沒有根據醫院的實際情況做具體化規定，導致醫院看上去由黨建文件做基礎支撐，實際上增添了黨建和業務工作融合困難[4]。

2.4 專業化要求與兼職化現象的矛盾

在大多數醫院中，黨員和黨員干部都是兼職做黨建工作。 醫院大部分臨床、手術以及醫院后勤部的工作都落在醫生、行政人員、護士的身上，大部分管理工作由支部書記和委員安排，這些工作繁重，他們的工作中心和精力放在自身業務上，注重于本職業務的完成程度。 根據國家對黨建工作的重視程度，醫院黨建工作要求越來越嚴格，對于黨建人員的專業化要求越來越高。對黨員專業化要求增強從一定程度上增加黨建工作人員的工作負擔，黨建工作人員兼職化嚴重導致黨建水平低下，加重了黨建工作的工作難度，導致黨建目標需要長時間的轉變。這樣一來，黨員干部沒有時間和精力進行創新黨建工作，只能保證基礎黨建工作完成。

3 醫院黨建模式與醫院業務工作相結合相促進的探索

3.1 “學習型”組織建設提升醫療技術水平

對于“學習型”組織，在實際建設中分為兩部分，內容建設和實踐建設兩部分，根據這兩部分分化出基礎、核心的學習體系進行整體黨建工作安排，基礎在于黨建工作理論知識，供黨員理論學習，核心是業務知識的學習，供黨員熟知業務工作安排，同時對文化、法律作一定的了解，另外，需要形成正確的實踐體系，提高服務意識，樹立良好的服務態度，提高自身業務能力，建立正確的醫德和醫風。在進行學習體系的過程中，是以黨建工作理論知識作為基礎，通過黨務辦公室組織學習，開展合理的學習制度，通過“三會一課”進行理論知識學習，學習目標是使黨員樹立正確的服務意識，提高黨員對工作的理解程度，具體學習形式通過義工服務、自愿者行動、健康講座、患者對于黨建工作人員的滿意度，這樣一來，對于學習效果的考評也有一定的形式。業務學習為核心內容，各部門和科室的黨員、黨員干部共同學習業務知識，通過集體學習、個人學習、講座、報告會等方法熟練業務工作，最后進行集體評估，評估手段以不同科室的技能競賽、科研成果匯報、工作量和工作完成質量進行，這些手段能夠公平地對業務工作進行考評[5-6]。

3.2 “服務型”組織建設提升醫院服務能力

對于“服務型”組織建設模式，最主要的兩部分在于黨建和管理，通過黨建和管理之間相輔相成的關系，使黨員和職工樹立正確的服務意識，明確患者為核心，黨員和職工需要以患者的要求作為主要工作目標，將黨建和管理工作內容相融合，提高整體的服務意識，增強醫院以患者為服務中心的服務能力。黨建工作內容方面的工作安排，黨委要樹立正確的指導意識，服務黨建工作和黨員的意識，積極調動黨員的服務意識，黨委樹立服務黨員意識，而黨員樹立服務患者意識，提高黨員服務患者的能力，對黨員服務工作作指導安排。在管理方面，尤其是行政管理方面，需要根據衛生健康委所規定的要求，將所規定的要求與醫院管理工作緊密聯系，形成具體的服務體系，將各個科室之間聯系在一起，形成一體化的服務模式，加強服務患者的意識[7]。

3.3 “創新型”組織建設提升人才隊伍建設

對于“創新型”組織建設模式，其最主要的核心在于創新，在人才上的把握程度，培養創新型人才，提高創新能力。醫院黨員干部需要發揮領導能力，對于黨員的思想政治意識進行系統化教育，樹立正確的黨建觀念和意識，發揮黨務人員的領導能力，需要做好以下3 個方面的保障：①加強宣傳力度，做好動員工作。醫院黨組織管理人員對于黨員和職工持有鼓勵態度，做好動員工作，科研團隊和科室臨床調研需要統一聯系起來，團結一致，敢于出言獻策，勇于創新。②思想方面做好保障。思想決定行動，對于黨員要做好思想工作，教育黨員樹立正確的思想觀，正確的人生觀、價值觀有利于推動黨建工作，樹立創新目標，堅定創新決心。③科研氛圍要到位。各個科室之間要樹立良好的科研氛圍，面對科研問題時每個人都有自己的思考，將工作重心放在科研創新和服務患者上，避免不良和低俗醫風的出現，工作時態度嚴謹，對待科研創新細微謹慎，對待患者有充分的耐心，愛護患者，樹立正確的醫風醫德[8-9]。

綜上所述， 通過對黨建工作所存在核心問題的分析，提取出問題出現的原因，打破黨建和業務之間務虛和務實之間的矛盾，制定符合醫院實際情況的黨建工作方案和模式，對比黨建工作模式的3 種組織建設類型找出最適合醫院黨建工作的模式，創新型、服務型和學習型。