陜西省華州區花椒產業助力脫貧攻堅成效研究

吳海強

華州區種植花椒已有上千年歷史，古時候，華州先民采南山狗椒入藥佐味，清朝《續華州志》中就有“木則多櫟、多梅、多椒”的記載。黨的十八大以來，在黨中央的集中統一領導下，打響了脫貧攻堅戰，習近平總書記深刻指出，“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。”華州區委區政府牢記習總書記的指示，圍繞鄉村振興和精準脫貧總目標，以突出綠色生態和促進貧困戶增收為目的把花椒產業作為群眾擺脫貧困的重要抓手。近年來，花椒種植面積逐年擴大，花椒產業在引領華州貧困群眾決戰決勝脫貧攻堅和全面實現小康社會的道路上發揮了重要作用。

一、華州區花椒產業在脫貧攻堅戰中取得的顯著成效

“秋高氣爽八月天，花椒染紅華州一片天。”走進秦嶺腳下華州區大明鎮下李村，這里處處彌漫著花椒的麻香，2100多畝花椒長勢喜人，家家戶戶豐收在望。下李村書記任進良是村上花椒產業的帶頭人，提起花椒，他就有說不完的話。2003年以來，下李村栽植大紅袍、黃蓋、獅子頭、無刺花椒等花椒名優品種，現已發展花椒2100多畝，產值達900萬元。僅此一項人均產值達1.06萬元，貧困戶依靠種植花椒脫貧致富，下李村也成為華州區有名的花椒村。

據鎮政府花椒產業負責人介紹，目前，全鎮已有3.5萬畝花椒掛果，2019年產值2.4億元。11個貧困村已全部摘帽，已脫貧1391戶4763人，剩余241戶396人。其中貧困戶種植花椒4864畝，種植覆蓋率達100%，已掛果2600余畝，人均增收4031元，貧困發生率從2016年的15%降至現在的1.1%。越來越多貧困群眾靠種植花椒擺脫貧困，大明鎮已成為全區產業脫貧的先進典型。

目前，花椒產業已在華州區沿山鄉鎮大面積鋪開，緊跟大明之后，高塘、柳枝、蓮花寺、瓜坡、杏林等鄉鎮普遍種植，全區花椒栽植面積達10.1萬畝，其中掛果面積7.3萬畝，年產量7300噸，部分村已經實現花椒全覆蓋。花椒產業已成為全區脫貧攻堅的支柱產業。

二、華州區花椒產業助力脫貧攻堅的成功做法

（一）脫貧攻堅，產業開路

扶貧扶長遠，長遠看產業。脫貧攻堅和鄉村振興的關鍵在于產業發展。說起下李村花椒產業發展之路，任書記話語里帶著心酸。他說為了帶領村民脫貧致富，村上號召大家種桑養蠶，還發展過蘋果、大蔥、西紅柿、羊肚菌，但一個一個都失敗了。2001年，國家實施退耕還林政策以后，村上開始號召村民種植花椒樹。

找對了產業，就是找到了幫助貧困群眾打開貧困大門的“金鑰匙”。據大明鎮黨政辦主任郭永利介紹：脫貧攻堅戰打響后，大明鎮把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，把培育產業作為精準脫貧最直接、最有效的路子。經過實際考察深入分析論證，決定因地制宜，積極調整產業結構，把花椒產業的培育、發展和壯大作為幫助貧困群眾脫貧致富的重要抓手。

（二）扶貧扶志，激發動力

貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。產業項目選定之后，接著就是動員廣大群眾栽種。首先，支部號召黨員干部和思想先進，懂技術、會管理的村民先栽，用事實給村民做表率。通過支部幫建、黨員幫扶帶動，目前，全鎮花椒種植面積達4.6萬畝。政府的合理引導，廣大種植戶的廣泛參與，讓花椒產業真正在華州區扎下了根，真正讓花椒產業成為決戰決勝脫貧攻堅和鄉村振興的有效途徑。

小小一粒花椒，變“輸血”為“造血”，讓群眾得到了真正的實惠。堅持扶貧同扶志相結合，著力激發起了貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性，培育了貧困群眾自力更生的意識和觀念，使脫貧攻堅具有了可持續的內生動力。

（三）精準扶貧，黨建引領

“產業好不好，技術是關鍵。”為做大做強花椒產業，大明鎮政府鎮黨委不斷加強黨建引領作用，對椒農進行技術培訓。定期組織花椒種植大戶，到外地花椒種植基地參觀學習，還邀請西北農林科技大學教授到田間地頭授課，開展咨詢培訓等科技活動，收到非常好的效果。

在黨支部帶領下，下李村成立利民花椒專業合作社和花椒協會，采用“黨支部+合作社+貧困戶”的模式對花椒種植戶進行產前、產中、產后的全面指導。注冊了“華州花椒”商標，申請了全省花椒優質無公害生產基地，建立了社區花椒加工廠。目前，全區像這樣的專業花椒合作社共有8家，在花椒育苗、栽培管理、病蟲害防治、花椒銷售、花椒加工等方面發揮了重要帶動作用。

三、華州花椒產業持續健康發展的有效對策

今年的花椒價格，相比于往年有大幅度下跌，花椒采摘回來后，是存還是賣？花椒還能不能繼續種植？是擺在華州椒農面前的一項重大選擇，也是華州花椒產業發展面臨的一個困境。華州花椒產業如何持續健康發展，如何在決戰決勝脫貧攻堅和全面建設小康社會中繼續發揮產業優勢？

（一）加強政府引導，做好長期規劃

面對瞬息萬變的市場，政府應出臺相關保護性政策，設置花椒保護性收購價格，鼓勵農民參加農業保險，以保護農民種植花椒的積極性。在基層，創新“黨組織+公司+合作社+農戶”模式，由村“兩委”領辦，在每個貧困村至少培育一個合作社、一個集體經濟產業項目，充分發揮黨支部的引領作用，合作社的帶動作用。另外，好的政策一定要有連續性，產業發展一定要有持續性。不能只看眼前利益，被市場所左右。

（二）做大花椒品牌，走規模化之路

扶貧產業要實現可持續性發展，就要在供給側瞄準市場需求積極調整產業結構，適度擴大種植規模，利用華州花椒“粒大肉厚、色艷油重、麻味久長、香氣濃郁”的品質做大做強“華州花椒”品牌。繼續健全“公司+合作社+農戶”的發展模式，建立完善的利益聯營機制，把花椒種植戶嵌入現代產業鏈供應鏈，帶動群眾穩定增收。同時，在宣傳推介、組織銷售上也要下硬功夫，尤其要注重打造花椒文化、用好領導直播帶貨、培養懂電商會開店的“新農人”，讓產品對接大市場。

（三）做強精深加工，走出品質之路

產品賣得好，農民能增收，是檢驗扶貧成效的試金石。所以，當前最有效的應對策略是延伸產業鏈條，做強做大精深加工。政府應引進實力雄厚的大型農產品加工企業落戶華州，加強與科研院所的交流合作，加快花椒深加工項目研發，延長產業鏈，提高產品附加值。隨著消費的升級，消費者對農產品消費越來越重視種類、特色、安全和品質。所以，提質增效，打好特色牌，嚴把質量關，不斷提高生產技術及產品品質，持續做大做強做優“華州花椒”的品牌并多方開拓國內國際市場是華州花椒產持續健康發展的業必由之路。