忘不得餓肚子的歷史

摘要：本文概述了共產黨帶領中國人民解決吃飯問題的艱辛歷程，回顧了“三年困難時期”中國人經歷的那段餓肚子的歷史，指出了中國發展糧食生產的制約因素，揭示了觸目驚心的餐飲浪費現象，提倡珍惜糧食，制止餐飲浪費。

關鍵詞：糧食;饑餓;餐飲浪費;糧食安全

俗話說，民以食為天。吃飯問題，是一個古老、現實而又永恒的話題，而吃飯問題，主要是糧食問題。新中國成立特別是改革開放以來，我國農業較快地擺脫了落后狀態，糧食生產在科技進步和制度創新中不斷突破，單位面積產量和總產量大幅度增長。1949年，我國糧食總產量僅有2263億斤，2015年我國糧食總產量突破13000億斤，2019年全國糧食總產量13277億斤，創歷史最高水平， 比1949年增長4.87倍。[1] 1949年中國革命勝利前夕，時任美國國務卿艾奇遜在送呈《美國與中國的關系》白皮書致總統杜魯門的信中說：國民黨政府的失敗，很大一個原因是沒有使中國人有足夠的東西吃?！敖飞厦恳粋€中國政府必須面臨的第一個問題，是解決人民的吃飯問題，到現在為止，沒有一個政府是成功的?！辈⒄J為共產黨政府也必然因此而失敗。 誠然，在漫長的歷史歲月里，中國人沒有脫離饑餓的磨難，但艾奇遜認為中共也解決不了中國人吃飯問題的預言，歷史雄辯地證明破滅了。

然而，在多年戰爭的廢墟上，在人多地少的中國，一個缺少抓農業經驗的政黨要迅速解決吃飯問題談何容易。新中國成立以來，我們也曾有過嚴重缺糧、吃不飽飯的年代，突出的是1959 — 1961年三年自然災害時期，好多地區農村社員的口糧一年不到200斤原糧，遠低于維持生命最低標準250斤的水平，只能實行“低標準，瓜菜代”?！吨袊伯a黨歷史》第二卷在敘述到“三年困難時期”群眾生活狀況和人口變動情況時說：“糧、油和蔬菜、副食品等的極度缺乏，嚴重危害了人民群眾的健康和生命。許多地方城鄉居民出現了浮腫病，患肝炎和婦女病的人數也在增加。由于出生率大幅度大面積降低，死亡率顯著增高，據正式統計，1960年全國總人口比上年減少1000萬。突出的如河南信陽地區，1960年有9個縣死亡率超過100‰，為正常年份的好幾倍?！盵2]回頭看中國人挨餓的那場劫難的成因，是自然災害加上錯誤的決策造成的。在以往的農業生產和糧食工作中，我們取得了輝煌的成就，也走過了曲折的道路。

糧食是在土地上生產出來的，新中國成立以來以土地制度為核心的農村經濟體制發生三次大的變革。第一次是全國土地改革運動，徹底鏟除了封建地主土地制度，使我國農業生產力得到了大解放，糧食生產得以迅速發展，1953年達到16683萬噸。第二次變革是農業合作化運動，確立了農村土地集體所有制，影響是巨大而深遠的。但1958年開始的“大躍進”和人民公社化運動，搞“一大二公”，步入歧途。也許是中國人餓怕了，對糧食高產情有獨鐘，浮夸風一吹，糧食生產淪為一種脫離實際的政治運動和施政游戲。1958年6月以后，各地爭放“糧食衛星”，越放越大、越高。水稻畝產從幾千斤到15000多斤，到36956斤的記錄。[3] 而媒體大張旗鼓地宣傳“人有多大膽，地有多大產”。浮夸風裹挾著共產風，1958年下半年，全國開始大辦公共食堂，讓人們“放開肚子吃飽飯”，甚至隨來隨吃、吃完不要錢。如此浪費，全國大多數地方的公共食堂很快就吃黃了，從1959年開始，一場饑餓的陰霾迅速蔓延全國。長期存在的“大幫轟”、“大鍋飯”的農業經營體制，使農村經濟發展緩慢，到1978年年底，我國尚有2.5億貧困人口未解決溫飽問題。

農村第三次體制變革是實行家庭承包經營責任制。1978年安徽省鳳陽縣遭受特大旱災，這個縣有個小崗生產隊，曾有60多人被餓死。饑腸轆轆的社員們為求得生存，1978年 11月24日晚上，小崗村18戶人家的代表聚在一起秘密開會，領頭人冒著坐牢的風險搞了分田到戶。辛苦一年碩果來，1979年秋天，小崗全隊糧食總產13.3萬斤，相當于1966年到1970年糧食產量的總和，小崗第一次向國家交售糧食24995斤，超額征購任務7倍多。[4] 小崗村大包干的做法，即統分結合的雙層經營體制，后來得到安徽省委和中央領導的肯定，最終得以在全國推廣。農民們靠政策、靠科學、靠老天幫忙，上世紀80年代初糧食產量連續增長，1984年全國糧食總產量突破8000億斤。1992年，中國政府鄭重宣布：中國除極少數貧困地區外，已基本上解決了全國的溫飽問題。

當前對大多數中國人來說，饑餓，或者只是遙遠的記憶，或者只是聽到上了年紀人的述說。商店里，街面上，到處都有賣糧的攤位，城市居民挑揀糧食好不好吃，農民擔心糧食好不好賣…… 中國人終于不再餓肚子了。然而如果中國人忘記了餓肚子的歷史，那就危險了！要徹底解決中國人的吃飯問題，必須建立農業增產農民增收的長效機制，須知糧食的生產、流通、分配、消費諸方面各環節制約的因素很多，不是單純變革生產關系就能解決問題的。

首先是中國的人口太多。有人就有口，有口就要吃東西。按14億人口計算，中國人一天要吃下多少東西呢？就大宗食品粗略計算：糧食82萬噸，差不多是一個糧食基地縣全年的總產量;豬肉8.4萬噸，需要屠宰140萬頭生豬;烹調油4.2萬噸;鮮蛋10.3萬噸，還有難以計數的蔬菜以及其他肉類、水產品、煙、酒、糖、茶......人的嘴巴很厲害，中國是世界上巨大無比的食物消費國家。

其次是耕地面積相對太少。960萬平方公里的國土，按保住18億畝耕地紅線計算，耕地面積僅占12.5%，人均耕地面積不到1.3畝，約占世界平均水平的37%。有人說“印度滿世界賣大米，中國滿世界買大米”，同樣是人口大國，差距咋這么大呢？就在于人均耕地的數量及質量的差別。歷史上中國人靠兩條途徑增加糧食產量：一條是開荒擴大耕地面積，一條是提高糧食單產水平。當歷史的車輪進入21世紀，第一條途徑幾乎不存在了。而人口還在增長，耕地卻在迅速減少，且伴隨著土壤肥力退化。

第三是水資源短缺，氣候條件不穩定性增加。我國是一個嚴重缺水的國家，人均淡水資源量僅為世界平均水平的1/4 ，且地域分布相差懸殊。南方降水集中，逢雨季暴雨連連，洪水泛濫，北方又十年九旱。水荒困擾中國，同時水體嚴重污染。近年來全球氣候變暖，我國自然災害頻發，農業防災減災壓力很大?？傊⑽覈Z食生產能力基礎不穩固，人多、地少、水缺、災頻，成了制約我國農作物產量的基本因素。

第四是隨著人民生活水平的提高，肉、魚、蛋、奶類食品不斷增加，導致更多的糧食需求。因為這些動物性蛋白食物主要由糧食轉化而來，使得我國飼料用糧逐年增加，看來讓人民吃好比吃飽更難一些。

第五是糧食浪費嚴重。近年來，糧食和食品在生產、儲存、加工、運輸、消費等環節損失浪費現象嚴重，尤其是餐飲浪費現象，觸目驚心，令人痛心！學校食堂里，青少年吃不完的剩飯剩菜，隨手倒進泔水桶。走進大大小小的飯店、賓館，“食不厭精、酒不厭醇、量不厭大”，特別是婚禮宴席，講排場、比闊氣、吃得少扔得多，似乎浪費是一種體面、榮耀。垃圾箱里，什么好吃的都有，那些當年餓得半死的人，也似乎好了瘡疤忘了痛。

第六是種田大軍減員，農業缺少好勞力。目前農村大批青壯年進城打工，老人、婦女、小孩支撐著農業 ，人稱“703861”部隊戰斗在田野上，先進農業技術難以推廣。也難怪，農民地位低、收入少，國民認為有知識的人不種田，種田的是沒知識的人干。

第七是我們的一些領導干部對農業生產和糧食工作的認識存在偏差。首先是在沿海發達地區，開放搞活，賺錢的門路廣，誰還瞧得上那費力不交稅的糧食產業！反正腰包里有錢，票子一甩，不愁糧食不來。內地一些糧食產區的領導也認準“無工不富”、經商賺錢，即便抓農業也是忽視“糧食”生產，常常向農民灌輸“什么賺錢種什么”的所謂市場經濟觀點。還有糧食流通體制不順，國有糧庫收儲不足，常常造成農民賣糧難，挫傷農民種糧積極性。

此外，我國作為全球人口第一大國，糧食需求量大，除了本國生產供給，還有一部分如大豆等品種大量從國外進口。2015 — 2019年我國糧食進口量整體維持在11000—13000萬噸區間，2019年糧食進口為11144萬噸，[5] 我們每年超過1億噸的糧食進口量不可小覷，需要密切注視國際糧食市場的波動性和風險性，

馬克思說，“食物的生產是直接生產者的生存和一切生產的首要條件”。[6]道理很簡單， 糧食是每天滿足人類生理需求的首要物資，俗話說，人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌。人類的歷史，從一定的視角看就是一部與饑餓斗爭的歷史，饑餓伴隨人類而來，至今揮之不去。近日有報告預警，今年全球將出現近50年來最嚴重的糧食危機，處于饑餓狀態的人口數量達到6.9億。糧食，不僅是人類最基本的生活必需品，還是一種戰略物資、武器。一般而言，掌控石油、糧食和美元是美國試圖統御全球的三大戰略，而在一定時期糧食是世界各國更為重要的物資。為確保世界糧食安全，8月19日，糧農組織呼吁減少糧食損失和浪費，認為這有助于減少饑餓、貧困，利于應對氣候變化。據聯合國糧農組織首席經濟學家估算，全球糧食損失和浪費率很可能超過20%，糧農組織已確定今年9月29日為首個“國際糧食損失和浪費問題宣傳日”。作為14億人口的大國，糧食供求吃緊會影響社會穩定，我們必須種好“中國糧食”， 端好“中國飯碗”，大力減少糧食損失和浪費。

有鑒于此，需要一手抓糧食生產，一手抓糧食節約。除了加強糧食生產、運輸、儲存和保管、加工和轉化等環節的糧食節約以外，對于廣大民眾來說，最緊要的是在糧食消費上的節約，減少“舌尖上的浪費”。首先是餐飲業的節約，抑制大小飯店以及機關、學校、企事業單位食堂的食物浪費現象，進一步開展“光盤行動”，大力整治浪費之風。而思想是行動的先導，要廣泛開展珍惜糧食、拒絕餐飲浪費的宣傳活動，特別是加強對青少年和兒童的節糧教育。大人小孩都要以史為鑒，銘記餓肚子的歷史，警惕餓肚子的日子重現。倡導崇尚節儉、科學用餐的飲食文化，消除“有錢就不怕買不著糧食”的心理，破除下飯店要菜多、家里做得多、吃不了就扔的陋習，做到豐收不忘節約，溫飽不忘饑寒。在強化教育的同時，要推動以制度建設解決餐飲浪費問題，培養全民族的節約習慣。須知實現中華民族偉大復興的大船欲行穩致遠，必須充分發揮農業的壓艙石作用，“以農業為基礎”、“穩定糧食生產”的大政方針不能動搖，農村基本經營制度要進一步完善。總之，全黨全民都要重視糧食問題，保護耕地，保護生態環境，從我做起，從每一個家庭做起，節約用糧，杜絕浪費，為促進國家糧食安全作出自己應有的貢獻。

參考文獻

[1] cctv新聞頻道. 來源：央廣網，2019年12月06日 22：51.

[2]中共中央黨史研究室著.《中國共產黨歷史》（第二卷）[ M ]，中共黨史出版社，2011年1月.

[3]人民日報.1958年8月13日 頭版頭條：麻城建國一社出現天下第一田 早稻畝產三萬六千九百多斤.

[4]《鳳凰資訊》專題. 易靖.1978年大包干：小崗村被饑餓逼出的生死抉擇.人民網，2009年08月28日 11：10.

[5]中國產業信息網>行業數據.2015-2019年中國糧食進口數量、進口金額及增速統計.2020年02月20日 16：00：19 .

[6]馬克思恩格斯全集.第25集，第715頁.

作者簡介 ：呂一丹（1999—），女，遼寧省人，泰國博仁大學中國留學生，喜歡研究國際金融及世界糧食問題。