生態經濟發展背景下生態文明理念塑造的思考

陳頡

生態文明建設要求我們轉變經濟發展模式，大力發展生態經濟是實現“在保護中發展，在發展中保護”的必然路徑。生態經濟的發展絕非政府或企業單方面的責任，而是需要全社會的共同參與。而要形成全社會積極參與的局面，生態文明理念的樹立和企業主體責任的強化具有重大作用和重要意義。

發展生態經濟除了需要轉變發展模式，形成綠色生產方式之外，也需要在全社會形成綠色節約的生活消費方式，從而達到符合生態文明建設要求的新型供需關系。因此，生態文明理念的塑造對于生態經濟的發展有著重要的意義和作用。理念是行動的先導，生態文明理念是人們踐行綠色發展方式和生活方式的軟約束。因此，生態文明理念的樹立將作為一種社會資本，有效的減少生態經濟發展過程中的各項交易成本。

一、加強樹立全社會的生態文明理念

樹立生態文明理念，首先要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，系統深入學習包含馬克思主義生態思想、中華優秀傳統文化以及馬克思主義中國化生態文明思想在內的習近平生態文明思想。習近平生態文明思想博大精深、體系完善，包含了堅持生態興則文明興;堅持人與自然和諧共生;堅持綠水青山就是金山銀山;堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉;堅持山水林田湖草是生命共同體;堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境;堅持建設美麗中國全民行動;堅持共謀全球生態文明建設等八個方面，是我們武裝頭腦、指導實踐、推動工作的前提和基礎、指引和遵循。

其次要大力弘揚中華優秀傳統文化，增強文化自信，削弱直至消除西方工業文明理念的影響。要加大力度弘揚以“天人合一”、“道法自然”為代表的蘊含豐富生態文明思想的優秀傳統文化，塑造社會公眾生態文明價值理念。要加大力度弘揚以“溫、良、恭、儉、讓”、“靜以修身、儉以養德”等為代表的傳統美德，引導公眾自覺抵制過度消費的生活方式，加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變。

再次要加強宣傳教育。一是要加強社會教育，通過加大生態文明相關課程在黨校系統培訓課程體系所占的比重等方式加強對領導干部的教育;通過加大壓力傳導、硬性規定專家授課頻次等方式加強對企業負責人的教育;通過加大媒體尤其是新媒體宣傳力度、正面發揮環保民間組織的橋梁作用等方式加強對社會公眾的教育。二是要加強學校教育，政府出臺法律規定從小學開始必須將生態文明相關內容納入教材體系;從中學階段起開展環境保護相關的社會實踐活動，增加學生的社會責任感;將生態文明教育與大學生思想政治教育緊密聯系，進一步完善其生態文明相關知識。三是要推進國家及各地生態環境教育設施和場所建設，通過3D虛擬技術真實再現國內外重大生態環境危害事件，強化社會公眾的危機感、緊迫感、責任感和使命感。

生態文明理念的樹立能夠幫助包括領導干部及企業主體在內的社會公眾從思想根源上提高對保護生態環境重要性的認識，從而強化全社會在污染防治攻堅戰及生態文明建設過程中的主動參與性與主人翁意識。

二、強化企業的主體責任

（一）要加快自然資源產權制度建設及實施，從成本控制的源頭上促使企業履行在環境保護治理中的主體責任。通過自然資源產權制度改革將企業的外部成本內部化，減少外部效應，避免“公地悲劇”。一方面要加快各類自然資源的確權登記工作，明晰土地、水、礦產、森林、草原、海域海島等自然資源的歸屬;另一方面要根據各類自然資源不同特點和情況，差別化制定補償和退出方案。

（二）要創新完善監管制度，通過大數據技術的運用充分發揮事前監管的預防規避、事中監管的精準識別以及事后監管的反省提升，通過監管模式的創新迫使企業充分履行在環境保護治理中的主體責任。首先要加快構建全覆蓋的生態環境監測網絡，特別要針對重點污染源進行優先鋪設，實現全方位的實時監控;其次要加快建設標準化的，涵蓋各類自然資源的數據平臺，并推動實現與關聯地區（如上、下游區域，周邊省市等）、企業、科研機構、環保組織等之間的數據共享與合作，豐富基礎數據資源，縮短數據實踐價值挖掘過程，提高數據有效利用率;再者要加快建設政府、企業與社會公眾之間互動互聯的信息溝通平臺，打破數字鴻溝，向社會公眾公開生態環境數據，發動廣大社會公眾積極參與對企業的環保監督。

（三）要推動企業自律制度的建設，通過進一步加強宣傳引導，幫助企業各級人員樹立生態文明理念，使之主動履行在環境保護治理中的主體責任。生態文明理念的樹立能夠幫助企業主體從思想根源上提高對保護生態環境重要性的認識，從而強化其在環境保護治理中的主動參與性與主人翁意識，進而成為其在綠色發展理念下從事生產經營活動的軟約束。首先要通過加大壓力傳導、硬性規定專家授課頻次等方式加強對企業各級人員特別是負責人及管理人員的教育;其次要通過加大媒體尤其是新媒體宣傳力度、正面發揮環保民間組織的橋梁作用等方式加強企業各級人員對環境保護治理相關知識的了解，深化對國家相關法律法規和政策的理解，強化踐行環境保護治理的意識和能力;再者要鼓勵企業將生態文明理念融入企業文化中，通過直接的“灌輸”教育和間接的潛移默化，強化各級人員的環保意識。

（四）要明確獎懲制度，激勵企業履行在環境保護治理中的主體責任。一方面要通過減免稅收、評比先進、聯系主流媒體免費宣傳等方式，獎勵表現突出的企業;另一方面，要通過曝光、罰款、停業整頓、吊銷執照等方式處罰污染企業，其中罰款數額應綜合考慮企業污染防治設施的運行成本、改頭換面恢復生產的成本、違法所得等因素制定，以避免經濟處罰過低而喪失其應有的震懾效果。（作者單位：江西行政學院）

基金項目：江西省黨校行政學院系統哲學社會科學研究課題“習近平生態文明思想在江西鄉村振興中的實踐”（19QN20）。