承德市“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑研究

胡健歆 楊振偉

承德市“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，助力農(nóng)民脫貧致富等方面取得了較為重要的成果。“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)發(fā)展就面臨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，本課題分析了“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀并提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的路徑。

一、承德市“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)概況

承德市2015年制定了“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2016年開始實施。特別是“十九大”以后，承德市加快了農(nóng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行力度，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，助力扶貧攻堅，在2018年取得了階段性的成果。

承德市“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指的是承德市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略。“一環(huán)”指的是食用菌產(chǎn)業(yè)環(huán)。“六帶”指的是果品、肉類、中藥材、蔬菜、馬鈴薯、奶牛產(chǎn)業(yè)帶。

二、承德市“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）農(nóng)戶+企業(yè)的生產(chǎn)模式在“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)中占比較高

農(nóng)戶+企業(yè)的生產(chǎn)模式是目前市場的一個主要模式，雖然比單純的農(nóng)戶生產(chǎn)有了較大的進步，但是該種方式還是粗放型生產(chǎn)模式，集中程度較低，集群效用不明顯。以馬鈴薯為例，圍場縣作為國家第一批認證的“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”，目前扔處于種植、淀粉、全粉加工階段，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈加工產(chǎn)品，企業(yè)只能貼牌生產(chǎn)、帶料加工，難以實現(xiàn)較高利益。

（二）“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)上游的研發(fā)、設計、品控、專利等項比較薄弱

“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)對于產(chǎn)業(yè)上游的要求較高，利潤在上游的情況也比較明顯，這就要求地區(qū)和企業(yè)加大供應鏈上游的研發(fā)力度。比如食用菌的選、育、管體系對企業(yè)非常重要，但是在實際工作中，這也是一個難以解決的問題。雖然承德市已經(jīng)和各種科研院所、大專本科高校進了大力合作，但是產(chǎn)業(yè)上游的研發(fā)、設計體系還在明顯不足。

（三）供應鏈下游的市場銷售有待加強

“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)多數(shù)是農(nóng)牧產(chǎn)品，對市場銷售依賴性很強。農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售非常講究產(chǎn)地、品牌、品質(zhì)、質(zhì)量等商品特征。近些年農(nóng)牧產(chǎn)品的市場銷售有了很大的發(fā)展，但是相對來說，在市場銷售方面還有很多的不足，品牌建設有些緩慢，名優(yōu)特產(chǎn)品數(shù)量不多，認證產(chǎn)品數(shù)量偏少，能夠進行深加工產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量也較少。

三、“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)雖然都是農(nóng)業(yè)、但是在各自的發(fā)展方向上還是有較大區(qū)別的，因此對于“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑選擇就非常重要了。

（一）食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑選擇

食用菌產(chǎn)業(yè)是“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最好的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模、品種、質(zhì)量，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都較好，已經(jīng)完成了該產(chǎn)業(yè)的引入階段，開始邁入快速發(fā)展的成長期。對于食用菌來說，可以選擇的路徑主要有產(chǎn)業(yè)集群化、工廠化、產(chǎn)品精致化、多功能增值化、生態(tài)循環(huán)化等選項。

結(jié)合承德市的發(fā)展狀況，對于食用菌產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)集群化和工廠化就是優(yōu)先選擇的發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集群化有利于利用范圍經(jīng)濟的優(yōu)勢，通過合作共享降低成本，提高收益。集群化相對于工廠化而言，在擴大菌種，提高差異化經(jīng)營有更大的優(yōu)勢。和工廠化菌種比較集中而言，集群化的范圍優(yōu)勢更能提高品種的多樣化。

工廠化在于提高企業(yè)的規(guī)模，走前后一體化的道路。這兩項選擇就是中小企業(yè)和各種中小生產(chǎn)模式的組織應加強產(chǎn)業(yè)連接度，走向集群化。而對于較大的企業(yè)應該健全產(chǎn)業(yè)鏈，走工廠化道路。

（二）中草藥行業(yè)的發(fā)展路徑選擇

中草藥行業(yè)是承德市近些年發(fā)展比較快速的行業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢主要集中在中藥材標準化種植、中成藥制藥、健康服務業(yè)三方面。全市已經(jīng)初步形成了中藥材種植的“一帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局。即古御道示范帶，中南部特色示范區(qū)，城郊型觀光示范區(qū)。以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+科技支撐+精準扶貧+美麗鄉(xiāng)村”的融合為發(fā)展方向，是承德市提出來的一個中草藥行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

（三）馬鈴薯、蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

馬鈴薯、林果、蔬菜產(chǎn)業(yè)在“一環(huán)六帶”中非常重要，是扶貧攻堅的重要手段，是富農(nóng)的有效方式。林果蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑在于在增加種植面積的基礎上生產(chǎn)特色、綠色有機產(chǎn)業(yè)。

林果蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑在于吸收更多的種植戶加入園區(qū)、公司、合作社等機構(gòu)，利用企業(yè)的下游資源實現(xiàn)銷售的增加。在擴大種植面積，培育特色品種的條件下，利用現(xiàn)有的企業(yè)資源實現(xiàn)市場銷售的擴大化，也就是利用公司實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向后一體化的過程，通過銷量的增加，利潤的增長，提升整個行業(yè)的吸引力，從而發(fā)展壯大。

（四）奶牛產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展路徑

承德市處于奶牛養(yǎng)殖黃金帶，具有很強的區(qū)位優(yōu)勢。當前承德市奶牛行業(yè)主要的問題是規(guī)模化程度較低，散養(yǎng)戶較多，銷量、利潤難以提高。承德市也有規(guī)模較大的乳制品企業(yè)，如豐寧緣天然、承德市畜牧場兩大龍頭企業(yè)，但是對對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動性不強。

對于承德市奶牛產(chǎn)業(yè)而言，優(yōu)選的的路徑就是擴大具有一定規(guī)模的企業(yè)和農(nóng)戶進行標準化養(yǎng)殖，提高組織化程度，進行集約化養(yǎng)殖。散養(yǎng)的農(nóng)戶加入各種富農(nóng)助農(nóng)組織，如企業(yè)+合作社+基地+貧困戶模式，提高自身的競爭能力和利用能力，簽約本地龍頭企業(yè)和全國知名企業(yè)的訂購合約，為其提供奶源。由于承德市良好的自然環(huán)境，奶業(yè)的發(fā)展應該進行高端養(yǎng)殖，定制養(yǎng)殖，避免完全陷入低端市場，走出具有本地特色的發(fā)展之路。其次是提高奶制品的加工能力，向深加工方向靠攏。

（五）肉類蛋白產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

肉類蛋白產(chǎn)業(yè)是承德市具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，但是目前比較優(yōu)勢不是很明顯，具有較大的提升空間。肉類蛋白產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑在于適應城鄉(xiāng)居民消費牛羊雞肉增加趨勢和追求原生態(tài)老味道需求，發(fā)揮氣候適宜、飼草飼料豐富的優(yōu)勢，擴大“地方優(yōu)勢品種養(yǎng)殖規(guī)模，做大做強特色產(chǎn)品品牌。

（六）林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

林果產(chǎn)業(yè)是承德市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，其中蘋果、板栗、山楂、山杏等傳統(tǒng)果品生產(chǎn)優(yōu)勢更為突出。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，已經(jīng)開始形成深加工精加工的生產(chǎn)能力，比較具有代表性的是山杏仁產(chǎn)業(yè)，除了承德露露股份公司以外，還有一大批具有生產(chǎn)加工山杏產(chǎn)品的企業(yè)。

所以對于林果業(yè)而言，最優(yōu)選擇是繼續(xù)擴充產(chǎn)品規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高加工能力，引入外地知名企業(yè)，把林果業(yè)做成在全國具有深刻影響力的產(chǎn)業(yè)。走“原產(chǎn)地種植+產(chǎn)品深加工+產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展路徑。（作者單位：河北旅游職業(yè)學院）

課題項目：河北省承德市2019年社會科學發(fā)展研究重點課題：承德市“一環(huán)六帶”發(fā)展策略相關問題研究（編號：20191001）