論如何加強街道辦事處的財務管理

張曉梅

街道辦事處為城市基層的管理機構。它的級別并不高但卻具有著重要意義。因此，街道辦事處能否持續健康發展尤為重要。街道辦事處的財務管理工作水平和質量直接影響著街道辦事處運行效率和服務質量。因此，本文深入分析了街道辦事處財務管理的重要意義，并且總結了街道辦事處財務管理過程當中存在的問題，最后針對具體問題提出了應對措施。

街道辦事處的財務管理工作涉及街道本級、街道的下屬事業機構以及社區居民委員會等部門的財務管理。隨著我國體制改革越來越深入，街道辦事處職能出現了一定的改變，進而街道辦事處財務管理過程中存在的問題越來越突出。街道辦事處要及時對思想觀念進行轉變，強化財務管理，對經費使用進行規范，進而大大提升資金的使用效率。

一、街道辦事處財務管理的重要性分析

（一）強化財務管理具有重要政治意義

街道辦事處直接影響著黨群關系，其和政府形象密切相關。它是本級政府所派出的機構，專門對街道工作進行管理，是當地轄區經濟社會的管理機構。它下設許多個社區的居民委員會，和當地的居民存在密切關系。所以，街道辦事處財務管理工作直接對黨和政府形象產生影響，是廣大人民群眾判斷黨和政府是不是廉政的重要依據。因此，街道辦事處的財務管理工作需要提高到戰略的角度，充分發揮其更大的政治意義。

（二）強化財務管理有助于街道辦事處健康發展

現階段，街道辦事處財務管理過程中還有許多不足之處，在構建和諧社會的過程中，街道辦事處需要緊緊對自身財務管理工作進行抓住，將其看成是規范自身工作的提高點。這樣將大大有助于提高街道辦事處的存在意義，讓街道辦事處轉變自身服務意識，提高服務職能和公共職能，讓廣大人民群眾充分地認可財務管理工作。

（三）深化預算管理制度改革提高預算管理的透明度，根據《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發【2014】45）精神，制定赤峰市紅山區哈達街道辦事處預決算公開實施方案。預算編制是開展鎮街財政國庫集中支付制度改革的前提和基礎。哈達辦事處要在紅山區財政局指導下，進一步細化預算編制，使所有財政性資金的支付建立在明晰的預算基礎上，為順利實施鎮街財政國庫集中支付制度改革創造條件。

（四）推行鎮街財政國庫集中支付制度改革，提高辦事處財政管理水平和管理效率。在鎮街推行以“建立國庫單一賬戶體系，規范資金支付流程”為標志的國庫集中支付制度，是進一步深化和完善鎮街財政管理方式改革的重要舉措，是全面推進鎮街財政科學化、規范化管理的必然要求，是建設公共財政體系和源頭治理腐敗的有效途徑，對規范鄉級財政資金管理，加強財政“雙基”建設必將起到積極的推動作用。

二、街道辦事處財務管理工作過程中存在的問題

（一）財務制度不完善，更新速度慢

最近幾年時間里，我國財政部門陸續發布了政府會計制度、財政總預算會計制度和會計準則等制度。但是，一些街道辦事處還沒有對適合自身工作的具體財務制度進行制定，或者所制定的制度太過簡單，進而不能包含全部業務。一些制度制定的時間比較早，不能根據當前有關政策進行及時更新，其本身可能就是錯誤的。除此之外，一些制度間不能形成統一，甚至發生矛盾，進而造成了工作人員無章可依。一些制度盡管比較健全，但是由于缺少內控機制，實際執行起來也不到位。

（二）預算不夠規范，缺少過程控制

首先，在預算編制方面不夠合理。在編制預算的時候，傾向于對上年數據進行維持，財務人員不能進行詳細的調查研究，缺少實際數據的支持。其次，預算內容方面不細化。項目支出語義表述的較為模糊，內容方面出現交叉現象。一些項目執行的時候存在較大隨意性，并且約束力比較弱。太多的預算調整降低了預算的嚴肅性以及剛性。最后，預算分析不能順利進行。一些街道辦事處不能定期進行財務分析和控制，不能有效地對問題進行糾正。因為缺乏分析，當期的預算結果對下期預算編制以及執行缺少參考意義，進而降低了預算的職能。

（三）財務基礎工作弱，會計核算不精準

首先，會計人員調整頻繁，特別是新政府會計制度實施后，新接手的會計人員需要學習新的制度和新的內控軟件，造成會計核算工作滯后。其次往來款項的核算不夠規范。一些街道的往來賬沒有核算明細，僅僅是簡單地將各種往來的資金劃入到統一賬戶來支出。往來款不能定期的清理，通過長時間的積累，掛賬往來款的數額越來越大。

（四）重大的項目管理不夠嚴密，固定資產不入賬

一些街道辦事處設置了項目管理機構，其主要職責為對重大的項目全過程進行負責，而不讓財務管理人員來進行監督和參與。在資金支付階段，項目管理人員傳遞到財務人員手中的資料將會和會計核算要求有所不同。在基本的建設整修項目當中，給街道辦事處的下屬單位購進辦公設備和家具，因為沒有辦理竣工決算以及資產移交手續，不能劃入到單位固定資產當中，進而造成了賬實不符。

三、加強街道辦事處財務管理的應對策略

（一）不斷規范街道辦事處的職能

街道辦事處需要不斷對自身職能進行規范，充分做好公共服務和社區服務。它的職能太膨脹將會造成其精力比較分散，不能做好本職工作。因此，政府需要不斷規范街道辦事處職能，改變自身職能。對于街道辦事處來說，它要對職能內“非政府”因素進行剝離，將職能的范圍壓縮到社區的管理和公共服務中來，將屬于市場和社會的職能交給市場和社會來承擔，進而更好的便于其他組織充分發揮作用，并且讓市場和企業對街道的經濟發展起到促進作用。這樣，街道辦事處才可以將時間和精力都放到提高自身的公共服務職能上來，不斷提高自身財務管理的水平。

（二）嚴格執行鎮街財政國庫集中支付制度

在“鄉財縣管”財政管理體制下，辦事處作為區（縣級）級預算單位納入區國庫集中支付管理系統。按照紅山區財政局要求在代理銀行開設鎮街零余額賬戶，用于財政授權支付，并與區國庫單一賬戶清算，做到日終零余額管理。按照區里統一安排推廣公務卡制度，根據實際情況為有用卡需要的公務人員辦理公務卡，在公務支出中逐步以公務卡支付代替現金支付。

（三）健全財務管理以及監督機制

當地政府要格外重視街道辦事處工作，將其財務管理看成是構建和諧社會的大事來抓，將這項工作納入到街道辦事處人員的考核和責任管理的內容中來，同時作為街道辦事處領導年終政績考核的內容。除此之外，當地政府還要構建專職部門，配備專職人員來強化街道辦事處財務管理方面的監督管理，及時對街道辦事處宣傳新的財經法律法規，并且提供對應的輔助以及咨詢。政府還需要利用各類形式來進行宣傳教育，強化對街道辦事處財務管理人員培訓等服務。街道辦事處要定期給上級有關部門提供月度、季度以及年度報表，通過上級有關部門來審核和查錯，并且及時針對發現的問題提出合理化措施。

（四）構建財務核算中心，健全人員配置

街道辦事處需要構建財務核算中心，通過集中反映街道辦事處和所屬部門財務收支、及時準確地反映街道辦事處財務狀況，在街道辦和所屬的部門當中變為財務核算中心，并且配備專門財務管理人員，將所屬單位資金以及財務活動納入到街道辦事處的財務中心來管理，統一核算資金。在人員調整方面，要強化考核和評估人員專業素質，對人員專業素質規定門檻限制。在調整之后需要強化崗前培訓，實行持證上崗的制度，強化財務人員動態考核。利用多種形式的培訓和考核來強化財務人員自身素質水平。

（五）強化財務人員方面的管理

財務人員綜合水平在一定情況下決定了工作效率和效果。所以，需要聘用業務技術高、思想素質過硬的財務人員。定期進行財務輪崗，更好的調動員工的積極性。除此之外，創造良好學習氣氛，組織財務管理人員進行業務培訓，實時更新財務人員業務知識，進而讓財務管理人員在處理業務工作能力方面得到提高，確保財務管理工作較高的質量。

四、結語

經過上述分析我們可以看到，街道辦事處是我國政府重要的一個基層組織，直接影響著政群關系和黨群關系的穩定性。所以，要不斷強化對街道辦事處財務管理工作的指導。因此，本文對當前街道辦事處財務管理的重要性進行了詳細分析，并且總結了當前存在的問題，最終針對性的提出應對措施，力求進一步促進街道辦事處財務管理工作高效地運行。（作者單位：赤峰市紅山區哈達街道辦事處）