事業單位財務風險點淺析及防范措施

劉婕

財務管理是事業單位管理工作中的重點內容之一，其中財務風險管理是財務管理的重要環節。由于某些事業單位在制度方面、人員方面以及管理執行方面對財務風險的把控力度不足產生了一系列的問題。本文結合實際，對事業單位內部存在的財務風險點進行了分析，并就如何防范財務風險進行探討。

在市場經濟不斷發展的新形勢下，事業單位也越來越注重財務管理，防范財務風險，促進單位健康、穩定發展，使事業單位更好地服務于社會。

一、制度風險

事業單位財務制度不夠規范、不完善而導致的財務風險，即為財務制度風險。財務監督制度的缺失、可操作性不強、執行力度不夠，都是導致財務風險存在的重要因素。現階段，我國大部分事業單位未能建立健全財務管理制度，同時制度的落實情況也并不樂觀。近年來，通過媒體曝光的貪腐案件頻發，是由于事業單位管理制度落實監督不到位，為事業單位財務風險的出現提供了方便。在事業單位，財務預算管理、收入支出管理、資產管理、采購管理、決算管理等制度的建立與完善，是控制財務風險的前提。社會經濟的發展要求財務管理制度不斷完善，制度的完善是實踐管理和控制的重要基礎。

二、人員風險

事業單位工作人員的職業素養、道德素質與個人誠信是造成財務風險的另一個因素。

（一）單位管理者風險意識

意識指導實踐，單位管理者的財務風險意識的強弱，決定了單位財務風險隱患的多少。實際上，由于事業單位大多屬于非盈利性質的國家機構，享受國家財政資金支持，部分管理者會認為不存在風險而缺乏風險意識，主觀決策隨意性較強，忽視監督職責，導致財務風險隱患的存在。因此，事業單位管理者應當重視財務管理，強化風險意識，完善財務管理監督制度，防止國有資產流失，嚴格按照預算執行，提高財政資金利用率。單位的管理者還應擺脫傳統管理觀念的束縛，發展創新意識，在降低財務風險的同時，帶來更多資金上的機會，促進事業單位良好發展。

（二）財務從業人員職業素養

財務風險的客觀性決定了風險不由人的主觀意識而轉移，任何一個單位都會遇到各種各樣的財務問題并承擔不可避免的財務風險，而單位財務人員職業素養的高低也影響著財務風險的大小。財務從業人員職業素養不高，造成財務報表數據不準確，財務信息失真，單位存在著巨大的風險隱患。事業單位必須通過制度明確財務人員的崗位職責和權利義務，加強財務人員職業培訓及考核，提高財務從業人員職業素養。另一方面，財務人員也要樹立正確的價值觀，積極提高自身業務水平，加強風險防范意識，對可能存在的風險進行預測并能提出相應的解決方案。

三、管理與執行過程風險

就算制定了完善的財務管理制度，財務從業人員職業水平也足夠高，而單位整體管理不夠嚴格，制度執行力度不大，在管理與執行過程中也有可能出現財務風險。例如在預算執行過程中，不少事業單位的預算停留在理論階段，預算工作脫離實際，預算約束力不足，這種離開預算計劃任意操作的情況必然會帶來較大的財務風險。在某個項目執行過程中改變預算資金用途，可能會造成資金超預算或不能完成資金預算執行的情況，甚至影響其他項目資金的使用。再如在采購執行過程中，采購人員不嚴格按照制度開展采購工作，造成采購程序不合規、采購所需文件缺失等形成的財務風險對整個單位的影響都非常大。目前來看，事業單位普遍缺少強有力的內部監督管理機制，其他部門兼任的監督部門及人員也形同虛設，未能發揮實際的監督與執行作用。為了減少管理與執行過程中的財務風險，事業單位應該建立并不斷完善整個單位的內部控制制度，不僅僅是財務人員，整個單位的每一位員工都應該受到內部控制制度的管理和規范。單位內部的監督管理部門應該獨立于財務部門與其它行政部門之外，既要監督管理財務人員，也要監督管理其他工作人員甚至包括單位領導，單位內部的監督管理部門能否發揮作用決定于單位領導的支持力度。在管理與執行過程中出現的財務風險，通過單位領導和員工的支持與配合，才能最大限度的減少財務風險。

事業單位內部制度的規范、工作人員的大力支持，不斷提高單位財務管理水平，減少財務風險隱患，單位得到良好的發展，使事業單位發揮出更大的社會效益。（作者單位：南寧市博物館）