事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)淺析及防范措施

劉婕

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容之一，其中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。由于某些事業(yè)單位在制度方面、人員方面以及管理執(zhí)行方面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控力度不足產(chǎn)生了一系列的問題。本文結(jié)合實(shí)際，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了分析，并就如何防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，事業(yè)單位也越來越注重財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)單位健康、穩(wěn)定發(fā)展，使事業(yè)單位更好地服務(wù)于社會(huì)。

一、制度風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不夠規(guī)范、不完善而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，即為財(cái)務(wù)制度風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的缺失、可操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力度不夠，都是導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的重要因素。現(xiàn)階段，我國(guó)大部分事業(yè)單位未能建立健全財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)制度的落實(shí)情況也并不樂觀。近年來，通過媒體曝光的貪腐案件頻發(fā)，是由于事業(yè)單位管理制度落實(shí)監(jiān)督不到位，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)提供了方便。在事業(yè)單位，財(cái)務(wù)預(yù)算管理、收入支出管理、資產(chǎn)管理、采購(gòu)管理、決算管理等制度的建立與完善，是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求財(cái)務(wù)管理制度不斷完善，制度的完善是實(shí)踐管理和控制的重要基礎(chǔ)。

二、人員風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德素質(zhì)與個(gè)人誠(chéng)信是造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)因素。

（一）單位管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

意識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，單位管理者的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)弱，決定了單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患的多少。實(shí)際上，由于事業(yè)單位大多屬于非盈利性質(zhì)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，享受國(guó)家財(cái)政資金支持，部分管理者會(huì)認(rèn)為不存在風(fēng)險(xiǎn)而缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主觀決策隨意性較強(qiáng)，忽視監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患的存在。因此，事業(yè)單位管理者應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金利用率。單位的管理者還應(yīng)擺脫傳統(tǒng)管理觀念的束縛，發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，在降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，帶來更多資金上的機(jī)會(huì)，促進(jìn)事業(yè)單位良好發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性決定了風(fēng)險(xiǎn)不由人的主觀意識(shí)而轉(zhuǎn)移，任何一個(gè)單位都會(huì)遇到各種各樣的財(cái)務(wù)問題并承擔(dān)不可避免的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)的高低也影響著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小。財(cái)務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不高，造成財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)信息失真，單位存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。事業(yè)單位必須通過制度明確財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)及考核，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。另一方面，財(cái)務(wù)人員也要樹立正確的價(jià)值觀，積極提高自身業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)并能提出相應(yīng)的解決方案。

三、管理與執(zhí)行過程風(fēng)險(xiǎn)

就算制定了完善的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)從業(yè)人員職業(yè)水平也足夠高，而單位整體管理不夠嚴(yán)格，制度執(zhí)行力度不大，在管理與執(zhí)行過程中也有可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如在預(yù)算執(zhí)行過程中，不少事業(yè)單位的預(yù)算停留在理論階段，預(yù)算工作脫離實(shí)際，預(yù)算約束力不足，這種離開預(yù)算計(jì)劃任意操作的情況必然會(huì)帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在某個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中改變預(yù)算資金用途，可能會(huì)造成資金超預(yù)算或不能完成資金預(yù)算執(zhí)行的情況，甚至影響其他項(xiàng)目資金的使用。再如在采購(gòu)執(zhí)行過程中，采購(gòu)人員不嚴(yán)格按照制度開展采購(gòu)工作，造成采購(gòu)程序不合規(guī)、采購(gòu)所需文件缺失等形成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)單位的影響都非常大。目前來看，事業(yè)單位普遍缺少?gòu)?qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，其他部門兼任的監(jiān)督部門及人員也形同虛設(shè)，未能發(fā)揮實(shí)際的監(jiān)督與執(zhí)行作用。為了減少管理與執(zhí)行過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位應(yīng)該建立并不斷完善整個(gè)單位的內(nèi)部控制制度，不僅僅是財(cái)務(wù)人員，整個(gè)單位的每一位員工都應(yīng)該受到內(nèi)部控制制度的管理和規(guī)范。單位內(nèi)部的監(jiān)督管理部門應(yīng)該獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門與其它行政部門之外，既要監(jiān)督管理財(cái)務(wù)人員，也要監(jiān)督管理其他工作人員甚至包括單位領(lǐng)導(dǎo)，單位內(nèi)部的監(jiān)督管理部門能否發(fā)揮作用決定于單位領(lǐng)導(dǎo)的支持力度。在管理與執(zhí)行過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的支持與配合，才能最大限度的減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

事業(yè)單位內(nèi)部制度的規(guī)范、工作人員的大力支持，不斷提高單位財(cái)務(wù)管理水平，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，單位得到良好的發(fā)展，使事業(yè)單位發(fā)揮出更大的社會(huì)效益。（作者單位：南寧市博物館）