淺析國有企業政治生態建設的現狀及對策

張迅華

嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件。凈化政治生態既是全面從嚴治黨形勢下國有企業的一項的重要任務，也是國有企業實現高質量發展的重要保障。本文結合作者所在單位的實際，對當前國有企業政治生態現狀、存在問題進行分析，并提出凈化政治生態的對策。

近年來， 福建省華廈能源設計研究院有限公司（以下簡稱“華廈設計院”）高度重視全面從嚴治黨工作，積極涵養良好的政治生態，為公司轉型發展極力營造風清氣正的干事創業環境。公司黨建和黨風廉政建設工作得到全面夯實，公司黨委獲得了省國資委“六好”黨建模范示范點、省國資委先進基層黨組織等榮譽稱號;公司環保、水保、監理、設計、咨詢評價、總承包等業務發展勢頭較好，公司發展定位和“3+1”業態模式思路更加明晰，轉型發展呈現了良好的態勢。

一、主要現狀及做法

華廈設計院結合公司實際，從強化政治建設、強化壓力傳導、強化監督檢查、強化源頭管理上入手，不斷推進全面從嚴治黨、凈化政治生態工作，取得了較好的工作成效：

（一）強化政治建設，突出政治引領

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。公司黨委不斷強化政治建設，始終把加強政治建設擺在首位，突出政治引領作用。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著力提高黨內政治生活質量。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，組織學習黨章黨規黨紀，嚴格落實“三會一課”、開好民主生活會、組織生活會，堅持民主評議黨員，扎實推進“兩學一做”學習教育，注重開展批評與自我批評，抓好意識形態領域管控工作，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，進一步提高黨組織和黨員的政治能力，起到了較好的政治引領作用，增強了“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）強化壓力傳導，落實兩個責任

公司黨委制定了《關于落實全面從嚴治黨主體責任清單》、《關于落實全面從嚴治黨監督責任清單》、《關于開展黨風廉政建設問題清單管理的通知》，明確全面從嚴治黨責任，抓好責任落實。簽訂了《落實全面從嚴治黨主體責任責任書》、《廉潔從業承諾書》，層層壓實傳導責任。突出“一把手”履行第一責任人職責以及班子成員履行“一崗雙責”的責任落實，對黨風廉政建設工作和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把黨風廉政建設責任傳到終端、落到實處。

（三）強化督查檢查，嚴肅監督執紀

公司黨委認真落實中央八項規定精神1+ X”專項督查要求，聯合定期開展專項檢查，對檢查出的問題，列入問題清單進行管理，督促整改落實。公司紀委聚焦主業主責，明確工作重點，開展工程外委招投標、支出性合同、ETC總包工程等專項督查，進一步提高了監督工作的針對性、實效性。在監督執紀工作中，

注重運用“四種形態”，經常性開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，注重問題抓早抓小，把苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。今年以來，公司有1名黨員干部被誡勉談話，1名黨員干部被提醒談話。

（四）強化源頭治理，深化標本兼治

公司不斷推進深化廉潔風險防控機制建設，列出廉潔風險防控項目，進行廉潔風險點排查、制定廉潔風險防控措施，修訂廉潔風險防控手冊，實行廉潔風險防控PDCA循環管理，建立監督聯動機制，進一步完善了業務流程和管理制度，規范了企業管理，強化了廉潔風險的源頭治理。

二、存在問題及原因

在公司政治生態得到有效凈化，為企業高質量發展提供了有力的政治保障的同時，當前公司的改革和轉型發展正處于攻堅期和關鍵區，面臨諸多困難和挑戰。公司職工隊伍總體文化水平相對較高，本科以上學歷人員占在職職工80%以上，因公司的工作業務性質和特點，職工隊伍需與政府、機關事業單位、國企、私企等各方進行業務往來，職工思想比較活躍，給公司全面從嚴治黨、凈化政治生態工作帶來了一些困難和挑戰。近年來，公司也仍然還有個別的信訪舉報件，在政治生態方面還存在一些與企業高質量發展不太相符的情況。究其問題根源主要有以下四點：

一是思想認識不夠到位。在全面從嚴治黨的形勢下，依然還有些黨員干部思想沒有與時俱進，甚至個別黨員干部仍然還抱有全面從嚴治黨、強化黨風建設會影響業務的開展，會與企業發展對立的思想，還有少數人認為“四風”問題是小事，對原則的把握不夠準確，與新的形勢要求不符的習慣性做法還在延續，特別是在落實中央八項規定精神、做好廉潔自律方面，一些黨員干部對有關規定和精神的學習領會還不夠深透，還是以過去的經驗和思維來判斷和衡量，可能導致因無知而違規違紀甚至違法的情況。

二是責任落實不夠全面。個別黨支部落實全面從嚴治黨的意識不夠到位、措施不夠有力，效果不夠明顯。工作還主要停留在開會、傳達、學習、討論等傳統方式方法上，結合崗位工作實際的具體措施和做法比較欠缺;個別部門履行“一崗雙責”不夠到位，沒把黨風廉政建設責任落實到終端，認為落實全面從嚴治黨主要是紀委和紀檢監察部門的事，與自己關系不大，仍然還有重業績指標輕黨風建設的現象。

三是內控管理不夠嚴格。公司積極推進規范管理、精細管理和標準化管理，企業管理水平總體上有了較大提升，但在辦公用品采購管理、工程外委招標管理、薪酬管理、工程技術隊伍管理等方面仍然還存在制度不夠完善、監督不夠有力的情況，容易形成廉潔風險。

四是監督執紀不夠有力。長期以來，公司監察室與黨群部合署辦公，紀檢人員配備不達標，目前這些問題已經整改到位。但公司紀檢部門及紀檢隊伍在履行監督第一職責、基本職責上做得還不夠全面，公司聯動督查工作機制還不是很健全，各黨支部、各職能部門主動監督的積極性和主動性不夠高，自揭和主動暴露問題的意識還不夠，擔當意識還有欠缺。

三、對策及建議

（一）加強政治建設

要認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固主題教育成果，把貫徹落實黨的路線方針政策與開展企業中心工作緊密結合、相互促進，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要從一把手抓起，從黨委、黨支部班子成員等關鍵少數抓起，嚴肅黨內政治生活。要嚴格督促基層黨組織開好民主生活會、述職述廉報告會，對開會的材料臺賬進行專項檢查，看程序是否規范，問題是否深刻，批評與自我批評是否實在 ，“辣味”是否夠味，效果是否明顯，有沒有存在流于形式、走過場的問題，確保黨內組織生活制度化、規范化、常態化，更好地發揮“頭雁效應”。

（二）壓實“兩個責任

要深化落實黨風廉政建設主體責任，切實把紀律和規矩挺在前面。要對照“兩個責任清單”，聚焦全面從嚴治黨主體責任履行情況。要按照習近平總書記提出的“三嚴三實”的要求，落實福建省委“五抓五看”及福建省紀委監委“五抓五重”的精神，嚴格落實“三項清單”管理，開展全面從嚴治黨專項檢查和考核，并把考核結果與干部考核、績效發放、評先評優等工作掛鉤，切實把從嚴治黨各項責任層層傳遞、全面落實。

（三）強化內控管理

要結合公司轉型發展實際，關口前移，持續開展物資采購、工程項目外委招標管理、技術咨詢和服務管理技術業務等日常監督和專項監察，采取PDCA循環管理模式，組織開展廉潔風險點排查梳理，制定風險防控措施，做好問題整改，完善企業管理制度，實現管理閉環。要發揮綜合監督力量的作用，發揮審計、財務、法律、辦公室等職能部門作用及監事會的聯動監督作用，督促各單位、各部門履好“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作貫穿和融入業務開展過程，做到兩手抓、兩促進。

（四）抓好干部管理

要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，做好干部的選拔任用工作，特別要注重擬提拔干部的作風和廉政方面的考察，落實領導干部個人事項報告制度，完善和運好個人廉潔檔案等，把好廉政關。要做好新提拔領導干部的任前廉政教育，認真組織參加廉政測試，提高領導干部廉潔意識。要強化黨員領導干部的教育管理，強化開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，加強廉潔警示教育。要通過開展黨課比賽、廉潔文化下基層、廉潔家風建設等活動，學習宣傳谷文昌、廖俊波等勤廉先進典型事例。當前還要積極利用QQ、微信、電視等新媒體教育及寄送廉潔讀本的方式加強對駐外人員的管理，通過簽訂《工程技術人員廉潔從業承諾書》、深入工地及業主和施工方了解等方式，做好重要害崗位人員的廉政管理，積極培育廉潔文化土壤。

（五）嚴肅監督執紀

要進一步編織單位的監督網絡，通過各黨支部、各職能部門及黨風廉政監督員、熱心群眾等，形成多層次、多渠道、全覆蓋的監督網絡，采用定期與不定期相結合、聯動督查與專項督查相結合的方式，扎實有效進開展監督管理。要切實發揮紀檢監察部門和紀檢監察隊伍的監督職能作用，提高紀檢監察隊伍的履職能力，做到敢于監督、善于監督，對查處發現的問題要敢于發力和追責問責。要用好監督執紀的“四種形態”，對黨風建設不力、制度執行不嚴、問題多發頻發的黨支部和部門主要負責人和相關責任人員，進行嚴肅追責問責。（作者單位：福建省華廈能源設計研究院有限公司）