青海省公共文化服務體系建設研究

宋佳

青海省文化建設的不斷發展，省內人們物質水平的提高，對精神文化方面的需要也提出了更高的要求。十七大以來，加強公共文化服務建設得到了相關部門的重視。文化服務代表了一個國家的軟實力，為了更好的豐富人民的精神文化生活，就必須不斷加強公共文化服務體系，培養青海省人民積極向上的精神面貌。青海省人民有著較高的公共文化需求，隨著人們對公共文化的深入了解，為了滿足省內人民的文化需求，急需加緊公共文化服務體系的建設。基于此，本文將就青海省公共文化服務體系現狀，探討該體系的建立措施。

近些年來，我國在公共文化服務體系上取得了不少成就。相關部門在黨中央的支持下，按照惠及全民的原則，堅持公益文化建設，并鼓勵社會大眾積極參與，發揮現有文化設施的作用，并初步形成高效、快捷、便利的中國特色文化風景。全國上限建設的基層網點有6700多個，惠及超過一億人群。黨中央對文化產業的大力支持以及一系列部署，有利于縮短城鄉之間的差距，表現了未來我國公共文化體系建設的大好前景。現階段，無論是城市街頭還是社區、公園都能看到一些富有當地特色的文化活動，老百姓離文化活動越來越近，對文化活動的積極性水漲船高。與此同時，也應該看到人們日益增長的精神文化需要、文化產品以及服務間存在的矛盾，我們仍有大量的工作要落實。繼續建立健全公共文化服務體系，堅持在政府的帶領下，做到全員參與、全員共享的文化服務，加強完善公共文化服務措施，滿足人們需求，深入到文化建設工程內部中去。為了進一步加快青海省公共文化服務體系的建設，青海省人民政府下達了推進廣播電視村村通向戶戶通的通知，推動免費開放一些基礎公共文化設施，如圖書館、省博物館等。

一、全省公共文化服務體系建設現狀

近年來，在“鄧小平理論”以及“三個代表”指引下，我省深入貫徹落實科學發展觀，緊抓國家西部大開發的戰略目標，不斷加強青海省的公共文化服務體系。當前，全省已經取得了一些階段性的成就，包括成立省級圖書館、省級文化館、鄉鎮文化館以及六百多家農牧民自辦劇團、民族歌舞團等等。

（一）公共文化設施建設方面

為了加強青海省基層公共文化設施的建設，發展惠民工程，省內公共文化設施建設獲得了突破性成就，有以下幾點：1.實施文化信息資源共享，為了使基層人民群眾能夠共享文化信息，全省建成了縣級支中心、鄉鎮基層服務點一千四百多個，與黨員群眾共建覆蓋了青海省的4千余個行政村基層服務點。2.鄉鎮文化站建立，全省建成鄉鎮文化站300多個，并且為其配發了音響設備。3.文化入村工程。為了讓文化入村進戶，我省為將近1500個村文化活動室配備了相應的書籍、音響制品，以及為民間的歌舞戲劇團、曲藝對、皮影戲社派發了不少服裝、音響等演出設備。4.文化基礎設備的安裝工程。我省對一些基礎文化工程加大了投資金額和力度，擴張、擴建了省內一些新華書店等文化場所工程，并且一些文化館按規定免費對基層人民開放。

（二）文化活動的開展

為了讓青海省人民都能體驗公共文化生活，開展了豐富多彩的文化活動，全省正逐漸形成以青海民族文化旅游節為基礎的州級文化節，開展少數民族傳統節慶活動和流動性文化服務。青海省有著地域面積大、人口相對分散、文化活動匱乏的特點，所以我省用將文藝活動送到家門口的方式，用各類小型文化演出、文化展覽等形式，豐富青海人們的文化生活。此外，每年都會開辦民族工藝品、美術品的展覽銷售活動，讓民族的特色文化產品能夠得以展示、銷售，促進民族之間文化藝術交流，開展民族技能培訓，讓部分群眾能夠借助民族技能走向文化致富道路。

（三）公共文化人才隊伍的加強

為了不斷推進“人才興文”戰略，緊抓人才培訓、教育以及人才引進工作，能夠讓人才隊伍得到加強。當前，全省通過以下幾點措施不斷加強公共文化人才隊伍：1.通過培訓提高人才隊伍素質。省內多次舉辦“文化館、圖書館”內事業人員的文化培訓工作，還策劃了相應的文化編導培訓班，以提高人才隊伍工作能力和專業素質。2.組織人才間的交流。省內曾多次開辦以文化活動為主題的比賽，以提高公共文化人才的各項能力。3.建制度，抓改革。為了給公共文化的隊伍增添活力，我省不斷建立健全人才評價機制，采用競爭上崗的策略，提高相關人員的工作積極性。4.吸引人才。用相對優厚的待遇吸引人才能夠融入到公共文化服務體系中去，用編外聘用的方式，吸引相關人才。

二、加強公共文化服務體系措施

通過了解基礎群眾對公共文化服務的要求，能夠進一步加強基層文化服務體系，逐漸建立各級文化服務的規范，將文化服務落實到家家戶戶中去，不缺位，也不失位，有以下舉措：

（一）加強對基層群眾公共文化服務需求的了解

當前，省內基礎群眾對公共文化服務的需求不一，對此要加強了解，采取相應措施。1.文化需求的多樣性，文化產品呈現多樣性的特點，不管是傳統的圖書、看報、音樂，群眾的需求都在不斷轉變，看書不再停留在文學書籍，人們開始接觸閱讀法律讀物以學會維護權益;看報紙不再局限于傳統的生活新聞，還要分析時政、了解國家政策方針;音樂不再局限于傳統磁帶和實體文化產品，還要接受外國音樂作品。2.文化活動形式的轉變。越來越多人開始不再滿足于成為“看客”，開始積極參與、互動，在互動中尋找歸屬感，人們開始走出家門，參與到社區秧歌隊、舞蹈隊。3.文化設施的多樣性。群眾文化服務需求發生轉變，不僅需要電影放映、送書等文化產品服務，還需要越來越多的文化設施和文化活動場地。基于此，相關部門應該考慮到群眾對文化需求的轉變，為其提供多種多樣展示舞臺。

（二）建立公益性文化事業評估考核機制

制定公共文化事業評估考核機制有利于及時了解文化服務基站，并解決實施過程中存在的問題，確保工作能夠按時高質量展開。此外，考核機制的建立，應多個方面綜合考慮，建立科學合理的事業評估考核指標，并且每年進行考核，最后，把考核評價作為省內地區公共文化發展建設、服務水平以及相關單位干部實績的標準。明確各個單位對于文化建設的發展目標與責任、服務質量、服務的具體內容等，將最終的績效評估和今后在該地區的資金投入相掛鉤，改變干不干好都無所謂的思想態度，幫助推動我在省公共文化服務體系的創新發展。

（三）確定服務于產品的有效供給

在文化服務的過程中，應該建立相應的文化產品展示平臺和交易體系，如“民族文化旅游節”，其中，打造精品文化內容并將其作為文化傳播的龍頭，以互聯網、廣播影視、平面媒體為傳播渠道，建立信息服務場所，適當引進缺口人才、加強人才隊伍培養，提高人民群眾的文化素養，正確的引導文化方向。為了確保服務能夠切實的優質便民，可以使文化設施遍及縣、鄉、鎮以及街道社區，推進公益文化設施的免費開放，增強文化服務的便利性，我省每年舉辦的各種文化服務，90%以上都是在社區進行，并且已經開始建立基礎文化服務體系，保障公共文化服務不斷發展。

三、結語

綜上所述，我省在不斷探索中取得了一系列成就，加強了人們對公共文化的參與熱情與支持力度。此外，公共文化服務體系的構建，既要堅持自己的文化特色，還要善用各種渠道，讓專家“把脈”，拓寬我們的思路，在研究中不斷推進，讓我省公共文化服務取得更好的發展。（作者單位：青海民族大學政治與公共管理學院）