新時代背景下關于我國鄉村振興戰略的思考

[摘 要] 在黨的十九大報告中習近平總書記提出了鄉村振興發展戰略，因為“三農”問題是我國全面建設社會主義現代化的短板，是解決新時代我國社會主要矛盾的迫切需要，在新時代背景下探討我國鄉村發展問題意義重大。文章從我國鄉村振興戰略的提出出發，分析了當前戰略實施過程中面臨的困境，最后從農業強、農村美、農民富三個方面入手，總結了具體的發展路徑。

[關鍵詞] 新時代;鄉村振興;農業強;農村美;農民富

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.026

中國特色社會主義進入新時代后，我國兩個“一百年”奮斗目標的任務更加艱巨。不管是2020年全面建成小康社會，還是到21世紀中葉全面建成社會主義現代化強國，“三農”問題都是薄弱環節和重中之重。那么黨的十九大提出鄉村振興戰略，農村實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，是順應時代潮流提出的新戰略。

1 我國鄉村振興戰略的提出

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出鄉村振興戰略，這是關系我國全面實現社會主義現代化目標的重要舉措。2018年1月2日，國務院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。隨后，李克強總理在2018年黨的政府工作報告中指出“我們要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快實現農業農村現代化。”2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

鄉村振興戰略是一個系統的全面的規劃戰略，它從產業發展、鄉風文明、生態環境、社會治理、農民生活五個方面提出了二十字的總要求，明確了我國鄉村振興的方向和目標。習近平總書記指出沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。1963年，周恩來在上?？茖W技術工作會議上提出“四個現代化”，即現代農業、現代工業、現代國防、現代科技，50多年過去了，我國的工業、國防和科技都取得重大突破和重要成就，而農業的發展則相對比較落后，現代化發展的步伐較慢，因此，當前鄉村振興戰略的提出也是早日實現農業現代化的重要一步。鄉村振興戰略當前已經在我國東部地區（如浙江）的農村進行了部分試點，取得較好效果，但要在全國推行，還需要結合農村不同地區的實際情況因地制宜、精準施策。

2 我國實施鄉村振興戰略面臨的困境

2.1 農村人才流失問題

當前我國有9億農民，這是根據我國的戶籍管理制度統計出的數據，但從國家統計局發布的國民經濟和社會發展統計公報來看，我國有6億農民。原因是一部分農民通過努力奮斗，搬遷到城市生活;一部分農民常年在外務工，家里只剩留守老人和留守兒童，有的地方甚至出現“空心村”現象;還有一部分就是受過高等教育的學生在完成學業之后也都留在了城市生活，因此我國鄉村振興戰略面臨的第一個困境就是農村的人才流失問題。

2.2 農村環境污染問題

當前我國的環境污染問題主要包括水污染、固體垃圾污染以及大氣污染，嚴重影響村容村貌。首先，水污染日趨嚴重。近年來，我國農村水質普遍下降，水垢增加，水質變苦，部分村莊的河流出現干涸，少部分居民把自家下水道排放污水與河流連接，造成河流污染。其次，固體垃圾污染嚴重。由于農民的物質生活越來越好，每個家庭產生的垃圾也日益增多，再加上農村基礎設施的不完善及部分農民素質較低，就出現了垃圾隨處倒的局面，嚴重影響村容村貌。最后，農村大氣污染較為嚴重。主要有兩方面原因：一是農作物豐收后秸稈燃燒問題;二是慶祝重大節日燃放煙花爆竹問題。

2.3 部分地區基層組織消極作為問題

農村人口基數龐大，實施有效的管理極為必要，但同時對于農民的管理又存在著一定的難度，如部分農民由于文化水平較低，做事情不考慮大局，再加上近年來農村人口流動性越來越強，這些都給農村的基層組織增加了管理難度，因此，一些農村的基層組織經常處于不作為的狀態，有時甚至出現一些“走后門”的現象，如某些村干部私自同意部分農民占用自己家的耕地作為宅基地，有些村干部私下把農村的耕地占用以達到一些商業目的，如在村邊建造小型工廠、私人駕校等，嚴重損害了部分農民的利益，傷害農民的感情。此外，部分村干部不組織農民進行一些基本的農事活動，如開閘放水及時緩解旱情、對于農民私自點燃秸稈的行為充耳不聞，不發揮監督作用等，這些都不利于農村未來的整體發展。

2.4 農民法律意識淡薄問題

馬克思主義認為矛盾具有普遍性，時時有矛盾、事事有矛盾，那么在當前擁有6億多農民的人口大國，農民之間出現矛盾糾紛不可避免，關鍵在于找到發生矛盾糾紛后化解的途徑。而部分農民解決矛盾糾紛的方法和淡薄的法律意識往往令人咋舌，有故意給對方添堵的、有沖動打人的、有堅決上訪的……這些行為不僅不利于矛盾的解決，有時甚至會激化矛盾，出現更為嚴重的違法行為，從而造成更嚴重的后果。

2.5 部分農民嚴重貧困問題

當前我國正處于全面建成小康社會的決勝時期，一個農民都不能掉隊是實現第一個百年奮斗目標的重要內容。但不可否認，在部分農村還存在著一些農民嚴重貧困的問題。一些家庭是因病致貧不能翻身、一些家庭則是成員懶惰所致，這些家庭在子女教育、老人養老、瀕危住房等方面存在著嚴重困難。如何帶動這部分農民通過國家的精準扶貧政策脫離貧困關系到我國鄉村振興戰略的順利實施。

3 新時代我國鄉村振興戰略貫徹實施的路徑

“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富?！秉h的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，那么在新時代實施鄉村振興戰略筆者認為應從農業強、農村美、農民富三個方面入手，采取有效措施。

3.1 從農業強入手

（1）大力推行農村供給側結構性改革。供給側結構性改革是我國推行全面深化改革的一項重要舉措，實行鄉村振興戰略也應大力推行農業供給側結構性改革，從供給側端著手增強農業發展。一是完善農村基礎設施，補齊農村發展短板。如修路、修橋、整修水渠、修建污水排水管道、完善自來水用水管道、天然氣管道等，為農業的發展提供基礎性保障。二是利用互聯網帶動農村經濟發展。互聯網的使用目前在我國較為普及，微信、支付寶在農村地區的使用規模也較大，探索利用“互聯網+農業”發展模式是下一步增強農業的重要舉措，如建立現代信息交流平臺，及時通過網絡渠道向農民傳播科技知識，促進糧食增產增收。

（2）加強農村土地承包流轉。實現農業現代化是我國全面建成社會主義現代化國家的重要一環。一些發達國家如美國、德國等，他們的農業發展已經比較成熟，家庭農場、機械化作業、職業農民……是我國農業發展的學習目標。接下來如何整合我國農業發展資源，如加強農村土地承包流轉，發展一批新型的職業農民，實現我國農業的產業化、集中化，提高農業生產的效率，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接，都是下一步探索的重點。隨著我國國情的不斷變化，探索我國農業發展的新方向至關重要，加強并完善農村土地流轉制度只是其中的一小步。

3.2 從農村美抓起

（1）環境治理。農村美首先必須通過外在美表現出來。一是解決好農村垃圾的處理問題。如通過宣傳亂丟垃圾的危害從而培養農民保護環境、不亂扔垃圾的習慣;在農村增設垃圾桶等。二是解決好農村污水處理問題。禁止村民把自家污水直接排向河流;鼓勵并組織村民自己修建下水管道，解決污水排放問題;村干部切實執行好政府提出的“廁所革命”，鼓勵農民逐步放棄旱廁、改用水廁，并做好相應的登記、補償工作。三是村委會積極帶動村民對村容村貌進行統一整治，如統一植樹、修建綠化帶;派專人打掃本村主要街道;對于亂搭亂建等違章建筑統一拆除等。四是鼓勵有條件的農村使用統一的自來水管道和天然氣管道，進一步解決好農村用水、用氣問題。相信通過以上措施的實施，農村的生態環境將會逐步改善，進而吸引更多的人才返鄉，讓農村變得更美。

（2）提高村民道德水平和法律素質。外在美是表現，內在美才是根本。讓農民增強內在美，筆者認為可以從以下三方面著手。一是加強宣傳農村自身的真、善、美事例，激發農民積極向上、傳揚正氣的積極性。二是深入挖掘中華優秀傳統文化，制定完善適合本村的村規民約，同時與社會主義核心價值觀的宣傳相結合，進一步提高村民的道德水平。三是加強法制宣傳，如定期播放法制宣傳片或電影，增強村民的法制意識，逐步培養村民信法、懂法、遵法、守法的思維，培養村民遇事找法的良好習慣。

3.3 從農民富入手

（1）發揮基層組織的帶頭作用?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。農民要致富，基層組織的有效帶領是關鍵，選出一批負責任的領導干部是農民走向富裕的保障。農村基層組織發揮著領頭羊的作用，他們在推行國家政策、整治村容村貌、解決村民糾紛等方面都需要發揮積極的帶頭作用，因此如何選好農村的基層組織非常重要，需要符合以下四個標準。一是要選出政治性強的村干部，不能違背國家政策;二是保證選舉的過程及結果較為民主，是絕大多數村民共同推選的對象;三是候選人富有責任心和為人公正，是村民心中較為敬重的對象;四是經驗豐富、能力較強的村干部，愿意和能夠帶動村民致富的對象。

（2）鼓勵農民創業，引進人才、技術、資本。小康不小康，關鍵看老鄉。要實現農村富，必須調動農民自身的積極性，鼓勵農民利用自身優勢進行創業，培養一批職業農民。創業的過程是比較艱辛的，需要人才、技術和資本。當前我國大力推行城鄉一體化，那么如何引進城市的人才、技術、資本應是我國頂層設計要關注的重點。完善我國農村的基礎設施、提高我國鄉村公務員的工資、鼓勵社會組織和社會企業家加大對農村的投資、規定銀行貸款政策更加偏向農村等措施都至關重要。

（3）加強農村教育，轉變農民教育觀念。轉變教育觀念是提高我國農民整體素質的重要舉措。九年義務教育的普及在我國推行已有13年時間，全國人民的受教育率大大提升。而在農村存在的主要問題是對于教育的不重視或者是由于客觀原因不能重視。首先是部分農民對于教育的不重視，認為接受教育不如早點賺錢，因此，有一部分農村學生早早放棄了自己接受九年義務教育的權利，進入社會找工作。二是由于農村主要勞動力外出務工，出現留守兒童問題，他們的年幼階段亟須家庭教育的幫助和引導，而客觀現實決定了他們不能很好地完成義務教育或者更高水平的教育。

參考文獻：

[1]張會萍，周靖方，趙保海.鄉村振興視閾下鄉村治理的困境與出路[J].農業經濟，2019（3）：9-11.

[2]朱麗榮.新時代鄉村治理面臨的挑戰及對策分析[J].農業經濟，2019（2）：42-43.

[作者簡介] 趙海飛（1991—），女，漢族，河南洛陽人，洛陽職業技術學院，助教，法學碩士學位，研究方向：馬克思主義中國化研究、大學生思想政治教育。