特色小鎮產業鏈培育策略研究

王樂　王珂　劉曉歡

摘要：特色小鎮是一個產業集聚的平臺，它將相同和相關產業在一定空間內聚集，從而突破了產業鏈形成的地域限制，特色小鎮產業價值實現和增值的根本途徑就是創造完整的產業鏈條。文章將特色小鎮劃分為三大培育類型，結合經典案例分析對三大培育類型展開具體剖析，并進一步闡述特色產業鏈和旅游產業鏈的具體關系。針對三種開發運營小鎮，提出確立特色小鎮培育類型的方法和科學合理的產業鏈培育策略，通過培育龍頭企業，延伸產業鏈條，培育產業生態圈等方式構建完整的產業鏈，從而發揮產業鏈的乘數效應。特色小鎮產業鏈的培育增加了產品的附加值，避免了小鎮的同質化發展，從而更好地實現對小鎮的開發，提高效益，推進小鎮特色化建設。

關鍵詞：特色小鎮;產業鏈;培育類型;策略

一、引言

2014年，浙江省率先提出“特色小鎮”戰略，探索出推進浙江省發展轉型的新途徑。浙江省以“新理念、新機制、新載體”為建設基石，以“產業集聚、產業創新、產業升級”為建設目標，創新了特色發展路徑。特色產業在特色小鎮的發展中發揮了重要的作用，特色小鎮建設圍繞特色產業展開，踐行以產立鎮、以產帶鎮、以產興鎮的理念。產業發展是城市和小城鎮發展的基礎，沒有產業發展，單純強調地理意義上的城鎮和人口的聚集，特色小鎮不可能成功;產業鏈本質體現了“1+1>2”的價值增值效應，產業鏈的建立是增加產品的附加值，形成集聚效應，建設小鎮特色的重要環節。特色小鎮的特點在于能滿足區域所顯現產業鏈的完整性。要充分利用特色小鎮的優勢，合理培育產業鏈條，特色小鎮才可能成功。

近年來，盲目建設特色小鎮、產品規劃不合理、同質化現象嚴重等問題層出不窮。楊凡指出“一直以來特色小鎮營造所標榜的特色，實際上充斥著大量模仿和借鑒的同質化內容，無論是冠以傳統文化之名的各類古鎮，還是結合現代高新技術發展而成的產業小鎮，特色小鎮的營造模式卻越來越趨向同質”。想要解決這些問題，進行合理的規劃建設，確立小鎮的主導產業，培育產業鏈是必不可少的解決措施。特色小鎮必須立足于自身的資源特色和環境條件，形成自身具有核心競爭力的主導產業。在確立主導產業的基礎上，縱橫向延伸產業鏈，促進各部門的協調融合，形成完整的產業鏈條，才能突出“一鎮一品”，避免同質化嚴重，產業效益低下，資源浪費等問題。

二、特色小鎮產業鏈培育的三大類型

隨著國家相關政策的不斷出臺，特色小鎮的發展進程也不斷加快。但是部分地區由于政府單方面地追求政績，為了獲得國家的項目補助而對特色小鎮進行盲目的引入開發，從而導致特色小鎮同質化現象嚴重、小鎮效益低下、資源浪費嚴重和出現“空城”等現象。同時，特色小鎮定位不清，功能聯動性弱也是阻礙小鎮發展的重要原因。特色小鎮的發展應立足于地區資源優勢，聚焦優勢產業，因地制宜，對小鎮的發展進行科學的規劃。通過對國內外特色小鎮的研究分析，可將特色小鎮產業鏈的培育分為以下三大類型。

（一）產業驅動型

產業驅動型特色小鎮要求具備特色明確的產業基礎，即單獨以產業為指向的特色小鎮。產業驅動型小鎮的發展核心是促進產業的完善升級，目的是為了吸引企業引入，吸引有“才”的人來創業就業，推動產業發展，其盈利模式，收入來源是通過產業的生產發展獲取，同時實現“產城融合”給入住企業和人員創造良好、安靜、舒適的工作環境和生活環境。產業驅動型小鎮較為典型的例如美國格林威治的對沖基金小鎮，小鎮大大小小共有三百多家對沖基金，管理超過1500億美元的資產，在全球總規模中占10%。該小鎮的發展以總部經濟為主導發展對沖基金產業，它的發展并沒有涉及到旅游業的發展，小鎮所有對沖基金辦公樓的管理十分規范化，安保管理系統完善，同時由于高額的成本，小鎮中整體物價水平偏高，這樣的小鎮模式并不利于旅游業的發展。對于像對沖基金這樣高端的產業性質，單獨以產業為驅動的模式在一定程度上能推動特色小鎮的發展。產業驅動型小鎮的產業性質是以發展科研、金融、智能制造等高端產業為主的。只在發展產業，而絲毫沒有涉及到旅游等產業，這種發展模式是較為少見的。

產業驅動型的產業鏈培育應立足于小鎮產業性質，延伸產業鏈，在小鎮規劃內形成完整的產業鏈條。通過打造產業“區位品牌”，吸引人才就業，降低企業成本，從而帶動區域經濟的發展。

（二）雙產業驅動型

“雙產業”即特色產業和旅游產業，雙產業驅動型即特色產業與旅游產業互相促進，相互支撐，共同推進特色小鎮的建設。其盈利模式、收入來源、打造方式是產業驅動型，旅游驅動型兩種特色小鎮的綜合體。雙產業驅動型特色小鎮發展中特色產業是以第一產業和第二產業中的輕工業為主，旅游產業與旅游驅動型小鎮中所提供的服務相同。丹麥的比隆小鎮是典型的雙產業驅動型小鎮，通過樂高IP延伸到旅游業和制造業兩大支柱產業，通過旅游業和制造業的共通融合最終實現了特色產業和旅游業的共同發展。樂高公司是比隆小鎮的中心，其特有的樂高IP發展成為小鎮的兩大支柱產業—制造業和旅游業。在制造業方面，比隆小鎮的生產線負責樂高玩具的制模工序，是樂高在全球的五條生產線之一;在旅游業方面，比隆樂高樂園是當地標志性的旅游目的地，日接待量最高時超過2萬人。其涵蓋面廣，綜合性強，真正實現了第二產業和第三產業間的融合發展。在雙產業驅動型小鎮的發展中，要把產業作為根基，把旅游作為主線，實現“以產業支撐旅游，以旅游集聚產業”的發展目標。

雙產業驅動型產業鏈的培育不僅需要旅游產業鏈的建設，還需要特色產業的產業鏈建設。通過建立六大服務體系，培育完整的旅游產業鏈，同時立足于特色產業的產業性質，促進特色產業的產業鏈建設，不斷推進特色產業鏈與旅游產業鏈的雙驅動和雙發展。

（三）旅游驅動型

提供旅游服務產業在旅游驅動型小鎮中占主導地位，其他產業發展不明顯，重點發展以“旅游+”為主的特色之路。以健康養生、休閑觀光、度假養老等體驗類服務為主，具有獨特的旅游資源和強大的旅游吸引力。結合休閑、觀光和養老等項目打造景觀，充分挖掘文化、歷史、自然資源，最大限度地吸引客流，獲得旅游收入，其盈利模式主要是以景區的運營為主。例如貴州省西江鎮苗寨風情小鎮，苗寨風情小鎮是中國首批特色小鎮，該小鎮借助于自然生態和民族文化資源來發展旅游業。同時進一步深度挖掘和傳承保護苗族文化，推廣苗族文化并推進苗族文化和當地旅游業的結合發展。小鎮通過走“旅游+”的戰略方針，有效帶動了農業、民族文化產業、住宿、餐飲等泛旅游產業的發展。旅游驅動型小鎮通過對健康養生、人文自然、景色環境和體驗類等以服務產業為主的建設開發，推動了整個小鎮的全域化打造，擴大了輻射力度，實現了從景點旅游到全域旅游的轉變。

旅游驅動型小鎮以旅游產業為主，小鎮產業鏈的打造應立足于當地的文化、歷史、自然資源。以當地的特色資源為旅游產業的基礎，建設以“食、住、行、游、購、娛”六大服務體系，建立完整的旅游產業鏈。

三、特色產業鏈與旅游產業鏈的關系

正確處理特色產業鏈和旅游業鏈的關系是特色小鎮建設發展的核心問題，特色小鎮產業鏈發展培育模式的三大類型是對特色產業鏈和旅游業鏈發展關系的直觀體現。通過對特色小鎮三大培育類型的深度剖析，特色產業鏈與旅游產業鏈有以下兩種關系：

（一）特色產業鏈與旅游產業鏈相沖突

特色產業鏈和旅游產業鏈的發展相沖突的問題存在于產業驅動型和旅游驅動型兩種類型的小鎮中，在產業驅動型小鎮中，例如美國的格林威治對沖基金小鎮只發展對沖基金產業，主要原因在于對沖基金小鎮發展的產業性質，對沖基金投資活動的復雜性和操作的隱蔽性和靈活性使小鎮的管理規范，安保管理系統嚴格，若發展旅游業則會對產業的發展產生很大的負面影響，產業和旅游業的發展是相對立的。這種情況是很少見的，只有在產業和旅游休閑業毫無相關性的情況下才會出現100%產業驅動型的小鎮，這種小鎮的出現是由產業性質和產業與旅游休閑業的相關性所決定的。

在旅游驅動型小鎮中，旅游產業在旅游驅動型小鎮中占主導地位，其他產業發展不明顯。主要提供以健康養生、休閑觀光、度假養老等體驗類服務為主。很多特色小鎮的建設開發沒有清晰的定位，沒有深入了解特色小鎮的發展模式，盲目的對小鎮進行開發，在對旅游進行重點開發的同時，又盲目的進行產業開發。導致小鎮的發展沒有重點，定位不清楚等現象嚴重。旅游業和產業產生沖突，產業的盲目開發阻礙了小鎮的建設。100%旅游驅動型小鎮的形成是建立在良好的地理環境，獨特的旅游資源，豐富的文化資源和良好的人文環境基礎之上的，這種特色小鎮建設要求高，必須結合當地的實際進行開發，如烏鎮的形成發展。

（二）特色產業鏈與旅游產業鏈相融合

特色產業鏈與旅游產業鏈的融合發展是我國小鎮建設中最常見的模式。兩大產業鏈互為補充，相互支撐，共同助力推動特色小鎮的建設發展，形成產業和旅游業發展的雙產業驅動發展模式。丹麥的比隆小鎮以樂高IP為核心發展樂高產業和旅游業，規模性的生產樂高玩具發展樂高產業，同時又創建樂高樂園促進了旅游業的發展，真正實現了產業和旅游業的共同融合發展。雙產業驅動模式小鎮的創立是建立在產業和旅游業有一定的相關性，能夠滿足產業和旅游業共促發展基礎之上的。

總而言之，不同的培育模式，不同的培育方式，不同的關系處理都會對小鎮的發展產生重要的影響結果。若以100%對特色小鎮的產業和旅游業所占比例進行分配，那么產業驅動型小鎮中產業占到100%，旅游驅動型小鎮中旅游業占到100%，雙產業驅動型小鎮中產業占50%，旅游業占50%。這種產業和旅游業的占比分配只是為了體現三種形式小鎮的發展模式，并不是絕對化的，小鎮的發展應當依據自己的發展模式進行合理的配比。

雙產業驅動型位于產業驅動型和旅游驅動型的正中間，這并不是絕對的形式，雙產業驅動小鎮可以根據自己發展模式確定產業和旅游業的配比，從而調整產業和旅游業間的比例關系。若雙產業驅動型小鎮更多的趨于產業發展，那么小鎮的占比可以是產業占70%，旅游業占30%;若雙產業驅動型更多的趨于旅游業的發展，那么占比可以是產業30%，旅游業占70%。在打造特色小鎮的過程中，正確處理產業和旅游業之間的關系，合理分配產業和旅游業之間的所占比例是推動小鎮發展的重要因素。

四、特色小鎮產業鏈培育策略

特色小鎮產業鏈的發展呈現出完整性，特色小鎮的性質和產業特點在很大程度上避免了各個產業環為了獲取地域產業分工效益和經濟特點，為了追求各自的優區位而在空間上而趨于分散的狀態。正是由于特色小鎮的這種性質和特點，促進了產業鏈的集聚，使得產業鏈表現出完整性。同時還促進了小鎮中各個產業項目的聚集，產業的落地形成，產業鏈的形成和完善。通過合理的利用特色小鎮的性質和產業特點，確定特色產業并進行產業培育，增強各個產業項目之間的緊密性，建立小鎮完整的產業鏈條。

（一）找準特色產業定位，確定培育策略

特色小鎮的“特”在產業，其建設核心在于優勢產業的培育。每個小鎮的建設都有自身的特色體現，依據地區的環境風貌人文資源，詳細周全的考察，找準特色、凸顯特色、放大特色。挖掘定位特色產業不可以脫離當地實際情況，要具體問題具體分析。同時產業定位不能“大而全”，力求“特而強”，功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。特色產業的特色在于找準特色產業的特色定位，這可能來源于傳統文化特色，也可能來源于自然資源特色，技術創新特色等，從而確定培育策略。唯有這樣才能在產業培育中獨樹一幟，取得成功。

（二）培育龍頭企業，形成特色產業培育的產業鏈思維

小鎮要以核心產業為主導形成產業鏈，通過龍頭企業的培育和新企業的孵化，入駐形成產業集群，聯動發展其他相關產業。龍頭企業發揮帶動作用的同時也是產業鏈的完善過程，因為龍頭企業會圍繞特色產業補足產業鏈的短板，將特色產業鏈做精做強。龍頭企業的發展可以代表一個地方產業的發展水平，而特色產業鏈的打造與龍頭企業密切相關。杭州云棲小鎮作為最美特色小鎮50強，是依托阿里巴巴云公司為龍頭企業的以云生態為主導的產業小鎮。通過龍頭企業的聯動效應，從而推進小鎮產業鏈的培育。

（三）發揮產業優勢，實現縱向和橫向維度上的延伸

注重以特色產業本身為出發點，發揮產業的特點優勢。在縱向維度上，向上研發延伸，往下向應用、營銷、管理和服務延伸;在橫向上，與旅游、教育與會議等泛旅游產業廣泛融合，實現全產業鏈集聚。如鎮江市丁莊葡萄小鎮的開發，立足于主導產業，在縱向維度上，往上向研發延伸，引進葡萄種植的新技術，新品種。加快發展葡萄的深加工，推動葡萄籽油，葡萄酵素，葡萄汁，葡萄化妝品等衍生產品的生產線建設，提高產品的附加值。往下采用“互聯網+”模式延伸服務范圍，全面拓展農產品“線上+線下”銷售市場，擴大市場規模。在橫向上建立葡萄公園，葡萄世界，葡萄嘉年華，葡萄文化廣場等推動旅游業的發展，創立“葡萄節”等節慶活動推動與泛旅游業的融合。

（四）完善產業鏈條，注重跨界融合

產業鏈的完善是指某產業從生產到銷售各環節所涉及成員之間協同運作，從而提高供應鏈的整體效應。在立足于小鎮的產業優勢上，不斷完善產業鏈條，從而促進產業的跨界融合與資源共享，這是特色小鎮取得長足發展的關鍵。產業的跨界融合既包括產城融合，產內融合，產間融合還包括傳統產業與新興產業，產業與人文，自然生態之間的融合，同時還融入了互聯網，大數據等現代技術。在完善產業鏈條的基礎之上，實現小鎮的多產業立體聯動，實現小鎮的融合發展。

（五）推進產業鏈條的線上整合與線下整合

在小鎮的發展中，推進產業鏈條的線上整合與線下整合。線下整合指依托特色小鎮打造實體產業鏈整合平臺，通過對小鎮的總體布局，實現產業鏈線下整合，包括空間上的合理布局，產業的運作分配等;線上整合指依托互聯網平臺形成產業鏈整合平臺，運用互聯網技術實現產業鏈間產業，資本，信息，資源互聯互通的平臺，完善產業鏈間的對接機制，從而更好的實現小鎮的合理布局，互聯互通，信息共享。

五、立足產業鏈，打造產業生態圈的形成

小鎮產生一個個項目的聯結，形成產業鏈，通過產業鏈的延伸，完善和整合構建特色小鎮建設的面，即打造產業生態圈的形成。產業生態圈即指某些產業在一定區域內形成的以自身主導產業為核心，通過資源和產業的集聚，形成的具有較強市場競爭力的多維度產業網絡體系。特色小鎮生態圈的形成是促進特色小鎮形成的重中之重，確保特色產業在小鎮中的主導地位，圍繞其來打造完整的產業生態圈來激發小鎮的經濟。在特色小鎮區域內形成產業鏈，配套鏈，服務鏈，延伸鏈的完善和有機融合，促進產業間的深度融合，從而打造產業生態圈的形成。

六、結束語

本文通過產業鏈建設對特色小鎮開發的意義展開研究，探究特色小鎮的運營開發模式，明晰特色產業鏈和旅游產業鏈之間的關系，為小鎮建設提供清晰的建設思路。在確立主導產業的基礎上，提出對產業鏈培育的相關策略，建立完整的產業鏈條，協調各個產業項目之間的關系，從而構建特色小鎮生態圈。

但我國特色小鎮的建設還存在著同質化發展嚴重，小鎮無特色，效益低下等種種問題。如何去解決這些問題，還需要從多個角度去思考“特色小鎮是什么”這一問題，根據每個小鎮的實際情況，從源頭出發去解決問題。同時，有關特色小鎮產業鏈的相關理論研究還不完善，針對特色小鎮產業鏈的相關研究還有許多理論和實踐的重大問題有待深入研究。

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*基金項目：西安市城鄉建設委員會建設科技項目“西安市特色小鎮產業選擇與培養研究”（項目編號：SJW2017-01）;國家級大學生創新創業訓練計劃項目 “西安市特色小鎮產業鏈調研分析”（項目編號：201809041）。

（作者單位：西安建筑科技大學。指導老師：方永恒）