事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防范與管理路徑探討

崔彥寧

[摘 要]文章從事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險成因展開分析，并以此為依據(jù)，提出明確風(fēng)險管理責(zé)任，建立長效風(fēng)險管理機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力與制度落實、強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督力度、建立健全的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、完善信息化財務(wù)內(nèi)控平臺等幾個管理路徑。旨在使事業(yè)單位在實際的發(fā)展過程中，認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險防范的重要性，利用多元化的措施，加強(qiáng)財務(wù)管控力度，推動事業(yè)單位的戰(zhàn)略性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;財務(wù)風(fēng)險;風(fēng)險預(yù)警;預(yù)算執(zhí)行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.142

在事業(yè)單位的實際發(fā)展過程中，財務(wù)風(fēng)險防范是最重要的組成部分，逐漸受到大多數(shù)管理者的關(guān)注。在各項經(jīng)營活動中，都蘊(yùn)藏著一定的財務(wù)風(fēng)險。因此，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)制定切實可行的風(fēng)險防范措施，更加注重財務(wù)風(fēng)險的管理工作，保證單位資產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)中存在的不穩(wěn)定因素，逐步構(gòu)建健全的內(nèi)部控制制度，注重事前的風(fēng)險防范，利用適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施，促進(jìn)各項活動的順利開展，為單位的健康長遠(yuǎn)發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

1 事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險成因

1.1 財務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險意識

事業(yè)單位在實際的發(fā)展過程中，只要開展財務(wù)活動，就會面臨一定的財務(wù)風(fēng)險。由于事業(yè)單位具有公共服務(wù)型與非盈利性的特點(diǎn)，財務(wù)人員認(rèn)為主要根據(jù)法定預(yù)算取得財政資金，就不會產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險，及時發(fā)生風(fēng)險問題也與單位的財務(wù)管理沒有直接關(guān)系，單位內(nèi)部普遍存在缺乏風(fēng)險意識不強(qiáng)的問題，不利于單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 部門職責(zé)不明確

就事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行分析，由于其組織的目標(biāo)并不僅僅是提高經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致管理人員經(jīng)常無法就各種目標(biāo)的重要性達(dá)成一致，在分級管理中面臨一定的難度，各個部門的工作人員沒有明確自身基本工作職責(zé)[1]。從財務(wù)角度進(jìn)行分析，各個部門的職責(zé)不夠明確，容易產(chǎn)生一系列的風(fēng)險。例如，預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)，預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)不同的問題，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致事業(yè)單位的公信力下降，資金的使用效益無法發(fā)揮到最大化。

1.3 單位內(nèi)部財務(wù)關(guān)系混亂

在大多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部，存在政企不分的現(xiàn)象，導(dǎo)致取得財務(wù)資源的過程較為復(fù)雜，各個單位以及上級主管單位之間，存在資金使用效益低下，無法保證資金安全性的問題。另外，事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)關(guān)系混亂也會導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險發(fā)生，不利于后續(xù)財務(wù)內(nèi)部控制的順利開展。

1.4 財務(wù)決策不夠科學(xué)化

目前，我國事業(yè)單位的財務(wù)決策存在主觀決策的問題，無法保證重大決策的合理性，進(jìn)而產(chǎn)生一定的財務(wù)風(fēng)險。例如，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)投資決策的過程中，對于投資項目的可行性缺乏全面的分析，經(jīng)濟(jì)信息不夠真實，導(dǎo)致單位的決策能力低下，甚至出現(xiàn)投資盲目的現(xiàn)象，無法提高設(shè)備的利用率，容易導(dǎo)致財政資金風(fēng)險發(fā)生。

2 事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防范與管理路徑

2.1 明確風(fēng)險管理責(zé)任，建立長效風(fēng)險管理機(jī)制

在事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防范過程中，明確風(fēng)險管理責(zé)任是重要的組成方式之一。事業(yè)單位在財務(wù)風(fēng)險的管理與防范過程中，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)明確出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的原因就是單位內(nèi)部的員工沒有明確自身的基本職責(zé)。事業(yè)單位在內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任制，并將工作職責(zé)合理地劃分給工作人員，保證各個部門人員之間的配合與制約。與此同時，建立崗位不相容機(jī)制，對于重要的崗位安排兩名以上的員工，避免財務(wù)人員出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象[2]。最后，事業(yè)單位要想建立長效的風(fēng)險管理機(jī)制，相關(guān)的管理人員就要轉(zhuǎn)變陳舊的財務(wù)管理觀念，對于優(yōu)秀單位的成功經(jīng)驗進(jìn)行借鑒，引入最先進(jìn)的管理技術(shù)與風(fēng)險管理工具。另外，要逐步加強(qiáng)員工的風(fēng)險管理技能，開展專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，使財務(wù)人員能夠擁有較高的風(fēng)險應(yīng)對能力。

2.2 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力與制度落實

就目前我國事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行分析，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有的資金投入政策與來源渠道，還要合理地編制財務(wù)資金收支計劃，通過這種方式促進(jìn)單位的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。另外，事業(yè)單位在實際的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的積累機(jī)制，還要構(gòu)建負(fù)債償還基金，定期開展財務(wù)分析工作，對于事業(yè)單位的收入與分配政策進(jìn)行合理的控制。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場環(huán)境的不斷變化，對于長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理的調(diào)整。事業(yè)單位在財務(wù)風(fēng)險管理的過程中應(yīng)當(dāng)借助專業(yè)性較強(qiáng)的知識，引進(jìn)專業(yè)人才，在單位內(nèi)部設(shè)立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，開展風(fēng)險管理工作。

2.3 強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督力度

在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，相關(guān)的工作人員只有立足于實際情況，給予財務(wù)監(jiān)督工作相應(yīng)的重視程度，將監(jiān)督作用發(fā)揮到最大化，保證監(jiān)督機(jī)制能夠有效的結(jié)合在一起，利用現(xiàn)代化的手段，建立完善的風(fēng)險評價系統(tǒng)，對于財務(wù)管理及風(fēng)險進(jìn)行防范。在開展內(nèi)部監(jiān)督的過程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)權(quán)威性與獨(dú)立性。通過建立完善的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對于員工的工作行為進(jìn)行約束[3]。從外部監(jiān)督的角度進(jìn)行分析，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各個部門之間的配合，加強(qiáng)聯(lián)動管理機(jī)制，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生。

2.4 建立健全的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

事業(yè)單位在實際的運(yùn)營過程中，應(yīng)當(dāng)逐步建立健全的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對于各項經(jīng)濟(jì)活動的管控，才能從根本上解決事業(yè)單位存在的財務(wù)風(fēng)險問題。由于大多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)活動的規(guī)律性較強(qiáng)，財務(wù)人員在工作中應(yīng)當(dāng)立足于實際情況，并找出發(fā)展與運(yùn)營的規(guī)律，還要對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行研究，開展量化性分析與預(yù)測工作，注重事前的風(fēng)險評估、事中的延伸管理與事后的監(jiān)督工作。另外，在建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的過程中，應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，假如出現(xiàn)與預(yù)算情況存在較大差異的現(xiàn)象，就要進(jìn)行及時的整改，進(jìn)而將數(shù)據(jù)處理的優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，為單位的重大決策提供相應(yīng)的依據(jù)[4]。

2.5 完善信息化財務(wù)內(nèi)控平臺

首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部數(shù)據(jù)集中管理模式，解決信息共享速度較慢的問題。就目前實際情況進(jìn)行分析，事業(yè)單位的信息平臺呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，不僅數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享，還會在一定程度上加重財務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，不利于財務(wù)內(nèi)控工作的開展。因此建立信息化平臺，能夠逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。通過建立現(xiàn)金流的管理平臺，對于財務(wù)數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行全面的分析，并有效降低資金預(yù)算的風(fēng)險。

其次，采取嵌入式的財務(wù)控制方式，能夠在事先發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因素，并進(jìn)行合理的財務(wù)處理。在使用財務(wù)軟件的過程中，務(wù)必要通過授權(quán)進(jìn)行內(nèi)部控制工作，而避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事后的監(jiān)督與控制，在一定程度上避免財務(wù)風(fēng)險發(fā)生，實現(xiàn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位在實際的運(yùn)營過程中，要想從根本上避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)樹立良好的風(fēng)險意識，不論是財務(wù)人員還是管理者，都應(yīng)當(dāng)對于事業(yè)單位的風(fēng)險區(qū)域與活動更加熟悉，還要明確什么樣的行為會導(dǎo)致風(fēng)險問題發(fā)生。這樣能夠?qū)︼L(fēng)險進(jìn)行有效的防控，逐步加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管控力度，進(jìn)而將資金的使用效益發(fā)揮到最大化，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。另外，通過加強(qiáng)監(jiān)督力度的方式，避免財務(wù)風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

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