新形勢下財政稅收體制改革的創新探討

余興燦

摘要：在財政稅收改革的過程中，財政稅收作為政府部門管理過程中重要的物質基礎和資金保障。在財政稅收體制改革中，應該重視財稅改革對于提高政府服務職能產生的作用，在財政體制改革中隨著管理工作的不斷發展和提高。在發展改革中，推進改革制度不斷實現資源優化配置的作用越來越明顯，同時在財稅工作開展方面的協調性有了很大的改進和提高，因此在財政稅收體制改革中應該充分的重視創新改革機制帶來的作用。

關鍵詞：財政稅收體制;改革;新形勢;創新發展

在新發展時期和政策財政管理新發展形勢下，應該針對財政稅收體制改革發展的大環境結合財政稅收制度改革中管理發展的特點，不斷對財政稅收管理和改革發展體制中新的情況展開解決措施和對策的研究和制定，促使財政稅收體制改革在管理發展中不斷實現完善和發展，同時通過財政稅收體制進一步發展改革為社會經濟服務建設提供重要的保障服務。

一、財政稅收體制改革發展中遇到的問題

（一）稅收體制結構優化完善方面的問題

財政稅收體制的改革和發展對于進一步促進政府開展管理工作中提供重要的資金保障和支持具有重要的作用，在財政管理機構體制發展方面，由于新發展形勢之下，財政稅收體制面臨經濟發展大環境下，市場變動風險因素頻繁的問題，在影響風險因素中，財政收入構成階段由于稅收管理體制中體制規定對于稅收資金在財政收入方面占比出現了不平衡的現象，導致在財政稅收體制改革中在稅務構成和組成結構方面出現了發展不平衡的嚴重問題。從新形勢下的財政稅收管理體制來看，應該在財政稅收體制管理中，對于稅收體制管理進行杠桿性的調節，在稅收改革中將實際改革工作開展中重點進行優化和改進的環節進行不斷的優化和提高。同時將改革管理工作中財政稅收占比的比例在政府財政資金管理占比比例中進行進一步的調節，在財政管理體系改革中，由于改革管理方面稅收體制發展管理制定沒有進一步適應新發展形式之下的要求，導致管理中財政管理環節在稅收體制反映上出現了一定的差距。財政稅收管理中財政稅收管理制度在進一步的調節居民收入差距方面產生的作用在不斷的縮減，在稅收管理體制改革發展中由于征稅方面出現嚴重重復性征稅現象導致在稅收改革中不同稅種中功能和結構方面的特點也在不斷的減弱和模糊。同時在經濟不斷發展和提高以及社會發展進步中，稅收體制政策改革發展由于受到制度體制建設不完善的作用，導致政府財政稅收體制改革對于進一步提高社會經濟發展水平產生了嚴重的制約現象。

（二）新發展形勢下稅收財政體制改革發展的局限性

新形勢下財政稅收體制在改革發展中，由于財政發展改革管理體制中與稅收體制反映方面的問題有一定的關聯，財政與稅收工作開展中會存在體制方面限制，導致發展局限性問題的出現，在財政稅收體制改革中由于財政稅收體系改革工作在進行著不斷的優化制度體制建設，在稅收財政體制改革中對于以往的財政稅收體制改革中一些舊的局限性的體制需要進行不斷改進性的探索研究。在新發展形勢下，財政稅收管理體制的改革面臨的主要問題，應該從稅收財政管理發展的角度來分析解決問題。在稅收制度制定情況中，從納稅征稅范圍調節中應該將納稅調節劃定范圍進行進一步的明確。進一步加強在規劃中對于稅收征稅范圍不斷清晰規劃產生作用重要性的認識，加強對劃分管理意識重要性的認識。在社會經濟發展中，發展資金和發展建設的資源在進行再次分配和調節的過程中出現了再次分配調節資金效率低下的情況，在社會發展資源和資金控制中，相應的發展資源和資金控制在財政稅收管理中，管理過程中普遍處于中央管理體系制度之外。因此在財政稅收監管工作開展中，監管管理制度也難以對問題進行有效的解決。

（三）財政稅收制度存在的局限性

政府在開展財政稅收管理改革工作中，由于管理改革工作在體制方面要進行不斷的優化和調節，導致在財政改革中相應經濟環境在不斷發生著變化，因此財政稅收改革應該正對經濟環境的變化做出適應性的調整。在財政稅收體制改革中，新的改革管理體制在運行中進行不斷調整適應的過程中，舊的問題在改革限制局限性方面也得到了進一步的問題的深化挖掘。在財政稅收體制改革發展中，由于局限限制性問題比較嚴重，在進行財政稅收體制改革中，應該從稅收收入方面的有關體制方面限制性進行不斷的探究和改進。在改進研究中應該需要在財政稅收體制改革中采用專業化的意見和建議將財政稅收體制優化中具體的制度措施進行不斷的調節和發展。在財政稅收管理主管部門中由于主管部門是中央的財政部門，在進行稅收體制改革中需要地方性財政體制改革進一步的配合中央財政體制改革的指導內容，同時在改革意見采納方面應該對財政收入中存在集中較為嚴重的問題進行集中問題解決。

二、財政稅收體制改革創新發展

（一）加強財政稅收體制管理分級化體制的建設

在新發展形勢下，財政稅收管理體制不斷發展和完善中應該不斷的強化在稅收管理體制方面分層管理制度的不斷實施和完善，為了在財政稅收管理發展中，進一步的提高稅收管理創新制度實施發揮出的保障社會經濟發展公平公正的作用，就要進一步的提高分級管理體制的建設速度。在新發展時期下，就應該在財政稅收管理體制中對政府財稅管理工作進行分級和分工的管理方式，在分級分工管理中應該將管理中具體的職責和權限進行明確的分配和管理。同時在財政稅收體制改革中，應該進一步的針對基本的發展國情和財政稅收管理工作中存在的問題，進行管理制度針對化的集中統籌協調。同時在財政稅收改革中進一步通過稅收體制發展完善將收入和支出之間的控制達到平衡和協調的發展狀態。在政府財政稅收管理改革中，分級制度的實施是將管理改革中各級政府之間的財政稅收管理權力進行明確化的細致劃分，進一步實現在稅收體制發展和改革管理中實現互相制約好相互影響促進的作用。

（二）強化財政轉移支付合理化

在政府財政稅務體制創新改革發展中，對于政府財支付發展水平和能力的不斷提高，應該重視在財政轉移支付方面能力的提高，在財政支付改革中為了提高財政支付工作開展的質量，就要對財政支付中將普通支付和轉移支付中的支付分配比例進行充分調節和優化，在管理財政稅收體制改革中應該在轉移支付管理中強化轉移管理過程中的集中管理和控制，在轉移支付實施中通過有效科學舉措的應用，確保轉移支付資金使用的安全性和便捷性，并且將財政稅收資金的使用控制的可控性提高到最高。在財政稅收體制創新改革發展中對于普通支付發展比例中，創新改革發展的能力應該進行密切的關注和相關制度的保證和配合，在財政稅收轉移支付中對于支付管理中出現的問題應該進行及時的處理和解決。在財政集中稅收體制管理改革規劃中，中央財政部門應該結合地區經濟發展的不同水平和層次。通過在財政稅收創新改革中轉移支付措施的實施和能力的強化，使支付工作開展中支付應用范圍能夠進行有效的擴展，同時在財政資金管理中將資金應用的公平化和公正化進行相應的提高。

（三）建立分級分權體制使財政稅收體制發展更加優化完善

在政府財政稅收創新舉措改革發展中，應該將財政稅收體制發展改革中的分級和分權制度進行進一步的優化和落實，同時在落實制度中應該基于基本難度發展國情進行分級分權制度咋財政稅收管理體制方面進行優化應用，避免在財政稅收管理體制改革總由于財政資金在收支中出現的避雷導致在創新制度和舉措實施中出現應用效果不明顯的現象。財政稅收體制分級分權執行開展中，應該通過政府部門和各級的地方財政部門，在開展工作中進行有效的協調和配合，進一步的實現財政稅收管理體制在發展的過程中不斷實現優化和完善。在財政稅收體制改革創新中應該進一步的強調地方政府在財政稅收方面收支的平衡性，同時在財政稅收體制改革創新發展中應該通過管理方法的應用能力提高，進一步的將稅務改革工作中相應程序進行簡化，從一定的程度上緩解各級地方政府在開展管理工作中的壓力。

三、結語

在財政稅收管理體制改革和發展的過程中，由于在社會經濟發展中社會公共服務發展資金依靠財政稅收，財政稅收是經濟發展中重要的資金保障，在社會經濟發展中為了進一步維護提高經濟發展的水平就要在發展中將財政稅收管理工作提高到一定的管理高度。在社會經濟發展中，市場經濟發展環境是在不斷變化的，因此在進行整體稅務體制改革中，應該針對時代變化進行動態創新化革新體制的發展，使財政稅收管理工作中，財政稅收管理體制能夠結合社會經濟發展情況作出適應化的調整和改進。

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（作者單位：貴州省興仁市委組織部）