新發展格局背景下我國世界技能大賽成果轉化研究

王增娣

自2010年加入世界技能組織以來，我國通過參加世界技能大賽（以下簡稱世賽）這一國際最高水平的職業競技賽事，有效提升了職業技能和職業培訓教育水平。在當前實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會提出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。世賽作為技能教育教學改革的導向標桿，技工院校推進其成果轉化，使其主動服務新發展格局需要，為推動實體經濟高質量發展提供重要支撐，助力建設制造強國、質量強國、教育強國等戰略，具有重要而深遠的意義。

一、當前我國世賽成果轉化存在的問題

參加或舉辦世賽的意義在于，通過成果的轉化，在全球范圍內促進人們使用技術，從而提升職業技能水平。當前，我國世賽成果轉化呈現以下短板及不足。

（一）選手精英式培訓與技能人才大眾化教育不平衡

作為世賽成員中的后起之秀，自2011年首次參賽以來，我國世賽選手參賽成績不斷刷新記錄。可以說，在世賽的舞臺上取得優異成績，是國家綜合實力和國家意志的體現，也是集中優勢資源培訓選手的結果。為了保證集訓質量，國家投入大量資金，并在政策上給予足夠支持，包括采購與世賽相同的設備耗材、邀請首席專家進行技術指導等，可謂舉國體制、傾盡全力辦賽事。但是，參加世賽不應該只是少數人的“游戲”，在參加比賽取得榮譽和成績的同時，如何將世賽所倡導的先進理念、人才標準、技術規范、工作流程等系統地融入技能型人才的培養過程中才是關鍵。目前不少技工院校在參賽“摘金奪銀”后，圍繞比賽開展職業教育教學質量提升，但其推動將競賽訓練轉化為實訓教學中的助推力還不夠，世賽成果沒有充分惠及全體學生還不夠充分。

（二）賽項設置與職業教育課程設置融合不充分

當前，單一的技能已被機器取代，現代制造業需要的是具有以技術為核心的多項綜合技能的人才。目前世賽的競賽項目兼具前瞻性、引領性和多樣性，不同競賽領域中的每一個競賽項目都對應著現實中產業部門的具體工作角色或職業，要求選手在所選專業領域具有高超的技能水平和“零誤差”的超高本領，評價體系和策略科學完整。而目前我國技工院校的專業教學標準的開發理念、體例設計和內容結構等還不夠科學規范，專業教學項目內容與產業轉型升級和崗位對技術技能的需求還不相適應，現行的指標評價體系有著濃重的本科痕跡，普教化現象十分明顯。

（三）世賽集訓基地建設與可持續運營之間不平衡

目前，我國世賽集訓基地都是按照世賽對場地、設施設備的要求進行建設，不僅培養了世賽選手，也在職業教育課程改革和高技能人才培養等方面發揮了積極作用。廣東省技師學院是第45屆世賽電子技術項目、工業機械裝調項目的集訓基地，就對提升參賽選手成績、擴大世賽影響力、促進技能項目縱發展起著重要的作用。與此同時，集訓基地建成后，如何加強對集訓基地運營管理機制以及與之相配套的制度規定進行探索研究，結合產業實際因地制宜拓展多元化功能，實現集訓基地的長期可持續發展，仍是值得探索的重要課題。

二、制約當前我國世賽成果轉化的影響因素分析

（一）重學輕術思想影響依然較深

目前，國家層面對世賽、國賽等職業競賽的宣傳以及對技能的重視推廣，一定程度上改變了家長和學生的認知，社會普遍認識到學習和掌握一門技能的重要性。目前，我國已經建成了全球最大規模的職業教育體系，包括1.2萬多所職業學校和超過2 600萬的在校生。但是受傳統重學輕術觀念的影響，社會對職業教育的偏見依然存在，技工院校畢業生出路差、工資低、社會地位不高仍是事實，選擇職業教育仍是各種教育途徑中的下下策，年青人學習技能的積極性普遍不高。

（二）技能競賽主體市場化、社會性不足

世界技能組織本身是一個非政府國際組織，其運營模式是基于“市場化”原則，把行業、政府和教育培訓機構等多主體聯合起來，以推動國際性的技能發展。在這種背景下，世賽的參與主體多元化、市場化程度相對較高，世賽題目源于企業生產實際、對接產業現實需求，有效實現了技術技能在全社會范圍的推廣和應用。相比之下，我國全國職業院校技能大賽本質上是“一項重大制度設計”，通過國家主導、全國參與等“行政化”手段推動職業教育辦學質量“自檢”和“均衡化”發展，但是深層次校企合作不夠，主體多元化不足，市場化程度相對較低。

（三）工匠精神的回歸有待深入推進

工匠精神是技能人才最核心的靈魂要素，強調的是精益求精、追求卓越。目前，隨著我國在觀念制度文化傳承方面工作的開展，工匠精神已開始在職業教育領域逐步回歸與重塑。但是，培育工匠精神是一個復雜的系統工程，一方面需要通過職業教育的認知和實踐不斷交替融合才能形成;另一方面，通過世賽的舞臺不同的國家文化、社會氛圍會產生互有差異性的工匠精神，如德國強調精益求精，美國強調創新主導，日本注重磨煉心性等，都需要職業教育工作者理性思考工匠精神生成的社會條件、環境約束機制和培養前提等現實問題，將工匠精神貫穿于職業教育全過程及各領域、各方面。

三、新發展格局下推進世賽成果轉化面臨新機遇挑戰

“十四五”經濟社會發展規劃提出“構建新發展格局”的作用堪稱綱舉目張。世賽成果轉化如何在暢通國內大循環、促進國內國際雙循環中發揮技能人才的基礎性支撐作用，進一步推廣世賽先進成果的轉化，筆者認為應從以下幾個方面著手做好工作，面臨新形勢新要求。

（一）以國內大循環為主體，全領域各鏈條技能人才培育面臨新挑戰

暢通國內大循環，需要依托強大的國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成國民經濟良性循環。對此，世賽成果轉化一方面需要更加注重與實體經濟高質量發展相適應的技能人才、大國工匠，包括世賽新增項目和未來技能競賽項目，為實體經濟高質量發展提供堅實的技能人才支撐。另一方面，需要加快培育分配、流通、消費等各環節的技能人才，比如在消費環節的直播帶貨技能人才等，形成完整鏈條的技能人才培育體系，助力打通國內大循環堵點，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡格局。

（二）國內國際雙循環相互促進，國際技能合作面臨新機遇

新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。自2011年首次參加世賽，短短10年5屆，我國職業技能已從“跟跑”為主轉向“并跑”“領跑”并重的時期。在國際大循環背景下，我國實行更高水平的開放政策，有利于推動與世界各國在技能領域的交流互鑒，使得全社會更加重視高素質勞動者和技術技能人才的培養，引領和推動我國職業教育事業發展。國內國際雙循環背景下的國際技能合作，一方面需要對接世界產業技術標準，特別是價值鏈高端產品和核心技術的標準，切實推動世賽的先進理念、標準規范融入我國技術技能人才培養過程中，服務雙循環對技能人才的需求。另一方面，通過參加和舉辦世賽，在共享共用全球職業教育發展成果的同時，輸出我國職業教育的成功經驗，提升我國職業教育的國際影響力。

（三）貫徹新發展理念、構建新發展格局，我國職業教育面臨新要求

“十四五”規劃指出，我國進入全面社會主義現代化國家的發展階段。以推動高質量發展為主題的方向，因此，加快培育大批具有專業技能與工匠精神的高素質技能人才比任何時候都更緊迫。職業教育要圍繞高質量發展主題，聚焦世賽“質量第一”的基準，凸顯具有中國特色工匠精神的時代意義，有效支撐經濟社會高質量發展。要貫徹新發展理念，將創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念融入職業教育全過程、各領域。

四、通過世賽成果轉化引領職業教育發展的對策與建議

盡管受新冠疫情影響，上海第46屆世賽延期一年舉辦。但是通過在中國舉辦世賽，必將有力推動技能人才培養和職業教育，為全面建設社會主義現代化新征程開好局、起好步提供重要支撐。在黨的十九屆五中全會提出構建新發展格局大背景下，筆者就通過世賽成果轉化引領職業教育發展提出以下對策與建議。

（一）強化全領域各環節技能人才培養，主動服務國內大循環

加快國民經濟循環各環節技能人才培育。圍繞擴大內需戰略基點，在生產、分配、流通、消費等各環節培養專業技能強、綜合素質高、具備創新創業精神的高技能人才，特別是針對當前新產業、新業態、新環節專業技能人才結構性短缺難題，通過增加有效和中高端技能人才的供給，實現普通教育、職業教育雙規并行、錯位互補、動態平衡，為“十四五”乃至今后更長時間推動高質量發展，提供高素質技能人才保障。

服務區域協調發展戰略大局。結合京津冀、長三角、粵港澳大灣區等國家區域協調發展戰略部署，按照五大城市群經濟圈形成的分工不同的產業經濟圈，依托世賽集訓基地，通過世賽級的設備與專家團隊、高效的管理與運營制度、深度產教融合的開展，實現以賽促學、以賽促產、產學研聯動，推動技能人才培訓與產業經濟緊密結合，因時因地因勢服務城市群內部的“小循環”，服務城市群之間的“中循環”，服務國內市場的“大循環”。

用好改革關鍵一招。職業教育一頭是教育、一頭是產業，具有鮮明的跨界性特點。要深化完善產教深度融合、校企緊密合作的體制機制，在權責對等的原則下，構建“雙主體”校企合作模式，也即實現“雙身份管理”“雙場所教學”“雙主體育人”和一體化人才培養戰略。重構職業教育專業課程，將世賽的競賽內容和技術標準作為“嵌入課程”或將工作案例模塊化嵌入教學過程，不斷補充和完善模塊內容，推進世賽的普及化教育和個性化設置，通過學生的個性化課程選擇，實現專業技能的提升。允許國家示范性高職院校選取優勢專業進行本科試點，打通技能型人才的上升通道，發揮職業教育自身造血功能，實現職業教育健康和可持續發展。

（二）辦成一屆富有新意、影響廣泛的世賽，主動服務雙循環相互促進

辦成上海第46屆世賽。利用世賽因疫情延期的一年時間，規劃籌備54個傳統比賽項目和9個新增項目的測試賽，科學設定包括選撥、培訓、集訓、觀摩在內的在線實施方案，在全球常態化疫情防控下辦成一屆富有新意、影響廣泛的世界技能大賽。大力開展演示、展覽項目宣傳推介，全面策劃“一校一隊”“觀眾體驗”等活動，開放全球首個致力于展示職業技能的世界技能博物館，搭建世界各國青年交流的的舞臺，強化技能的傳承和創新。充分利用世賽的論壇、會議、研究報告等載體，洞見世界職業教育發展的前沿趨勢，全面審視并補齊我國職業教育存在的短板，讓我國職業教育理念、技能水平和更新能力與世界同步。廣東省技師學院為科學備戰，邀請第46屆世賽電子技術項目技能競賽經理魯迪·霍費爾等專家學者，成功召開“世界技能大賽電子技術項目國際交流合作大會”。

“后世賽”時代著力發揮引領作用。2022年上海世賽后，全力推進世賽成果轉化，將世賽的先進理念、技術標準等精英式技能培訓模式普及到職業教育大眾化培訓過程中，推動職業教育與當前全球產業先進標準對接。借鑒10年來參加世賽、舉辦世賽的生動實踐，依托我國世界第二大經濟體產業門類齊全、結構合理等優勢，積極參與世賽的規劃、運營和管理，積極參與相關標準和規則的制定，為全球技能交流互鑒貢獻中國智慧和中國力量。依托天津、上海、廣州、重慶等全國四大世賽研究（研修）機構，加大世賽理論和實踐研究力度，為我國世賽工作提供理論和技術支持。

不斷深化世賽國際交流合作。主動服務“一帶一路”建設，積極參與非洲技能開發，以非洲國家肯尼亞作為支點，輸出我國職業教育的成功經驗，助推全球技能交流互鑒，實現“運用技能的力量改進世界”的愿景。以《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽署為契機，加強與15個成員國進行世賽及職業技能合作交流，為全球最大的自由貿易區提供高質量全領域職業技能人才，助力世界上人口數量最多、經貿規模最大、最具發展潛力的東亞自貿區正式啟航。

（三）完善技能競賽和職業教育體制機制，提升職業教育現實影響力

構建技能培訓和職業教育多元主體。統籌發揮好政府和市場的作用，一方面各級政府要加大政策的支持力度，完善職業競賽和技能人才培養、使用、激勵等制度，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。另一方面，通過政府購買服務等多種方式，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，促進更多社會力量的參與，形成多元化的職業教育發展格局。以技能競賽體制機制為例，最早參加世賽的瑞士隊選手就是企業的學徒工，并沒有集訓環節，獎牌背后代表著一線技術工人的高水準職業素養 。所以，包括技能競賽在內的職業教育應走校企結合、產教融合、突出實戰的辦學路徑，依托企業、貼近產業、服務需求，構建“政府搭臺、行業主導、企業支持、學校參與”的多主體、可持續的技能培訓和職業教育模式。

持續提升職業教育影響力。加大對第46屆世賽的全方位綜合性宣傳報道，讓“一技之長，能動天下（Master skills， Change the world）”主題口號深入人心，持續推進技能型社會、技能中國建設，引導全社會關注技能、崇尚技能。依托“7·15世界青年技能日”，開展系列主題活動，加深人們對世界技能大賽的了解與認識，吸引更多人尤其是青年群體參與技能、掌握技能、投身技能學習。全社會各領域應健全技能人才獎勵和激勵機制，讓更多的年輕人學技能、鉆技能，進一步增強職業教育的吸引力，從根本上扭轉社會偏見，增加技能人才的有效供給。

（四）強化日常培育和規范養成，大力弘揚以工匠精神為核心的職業精神

發揮職業教育工匠精神培育的主陣地作用。在技能培訓和職業教育各環節強化規則執行和反饋，通過賽事項目、教學任務等載體，在教、學、賽、產、研等各環節滲透“精益求精、注重細節、一絲不茍、耐心專注、專業敬業”的職業精神。優化完善評價體系建設，將產品精度、工藝規范、環境管理和創新性等要求作為優先指標，將規則意識、質量意識、技能標準植根于技能培訓和職業教育的日常養成，通過長期的訓練，讓每個勞動者恪盡職業操守，崇尚精益求精，進而培育眾多大國工匠，有力支撐和服務于制造業高質量發展。建立勞模工匠創新工作室，開辟職業教育“第二課堂”，豐富工匠精神勞動教育的實踐路徑。

加快推進工匠精神的重塑。理性思考我國工匠精神生成的社會條件、環境約束機制和培養前提，在傳統工匠文化中充分汲取營養，借鑒德國、日本、瑞士等制造業發達國家工匠培養的經驗，進一步倡導和培育新時代工匠精神。嚴控質量監督管理體制機制，借鑒我國傳統“物勒工名”經驗做法，充分運用大數據、物聯網、人工智能等信息化技術手段，完善從產品設計、生產制造到市場營銷等各個環節的產品追溯和質量監督體系，形成全方位的職業道德約束，助推新時代工匠精神的培育。

（作者單位：廣東省技師學院）