把握“消費扶貧”的內(nèi)涵與外延

劉良軍

摘要：本文圍繞消費扶貧的本義，對當(dāng)前消費扶貧工作如何把握消費扶貧的內(nèi)涵和外延進行了探討并提出建議。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅 消費扶貧 內(nèi)涵 外延

自“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”開展以來，“消費扶貧”的概念便由此同步產(chǎn)生。2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，疫情防控很快取得重大戰(zhàn)略成果，順應(yīng)中央“把疫情耽誤的時間搶回來，讓疫情期間蟄伏的消費潛力充分釋放出來”的要求，消費扶貧更加大放其彩，成為統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的有效措施。

就當(dāng)下的消費扶貧現(xiàn)狀而言，一方面，我國有14億人口的超大規(guī)模消費群體，尤其有世界上最大規(guī)模的中等收入群體，若人人都獻出那么“一點愛”，無疑“世界將變成美好的人間”；另一方面，消費扶貧產(chǎn)生的扶貧脫貧外溢效應(yīng)，確實有點“千呼萬喚難出來”，一些貧困農(nóng)村地區(qū)與貧困村民群眾的獲得感還有待加強。由此，要想讓消費扶貧達到初始目的，發(fā)揮應(yīng)有作用，起到預(yù)期功效，應(yīng)該從源頭上入手，對其內(nèi)涵與外延來一番再界定，進而對癥下藥、有的放矢，使其穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠。

首先，要認(rèn)清消費扶貧的本義。顧名思義，消費扶貧應(yīng)該是藉由消費者的購買行為，使貧困農(nóng)村地區(qū)、貧困村民群眾所提供的產(chǎn)品或服務(wù)（主要指當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)及其再加工產(chǎn)品）能夠快速去產(chǎn)能、去庫存，進而實現(xiàn)增收奔小康的過程。換言之，消費扶貧的立意與本意，應(yīng)是一種不特定人群（有仁愛之心、有一定的社會責(zé)任感，且有消費意愿和消費能力的社會大眾），面向特定人群（貧困地區(qū)村民群眾）所實施的特定購買行為（并非內(nèi)在必需購買，而是基于善良的內(nèi)心驅(qū)使）。實踐表明，只有這種“消費扶貧”，才能真正達到扶貧的目的，讓貧困農(nóng)村地區(qū)盡快脫貧摘帽、使貧困村民群眾盡早擺脫貧困，進而與全國人民一道邁入全面小康。

然而在實際操作中，有些消費扶貧是為了防止致貧、遏制返貧。譬如，為了對沖疫情影響，一些地方發(fā)放了電子消費劵，幫助有可能經(jīng)營困難、資不抵債、甚至面臨破產(chǎn)關(guān)門的個體工商戶與中小微型企業(yè)。毋庸置疑，疫情之下個體工商戶與中小微型企業(yè)確實需要幫扶，而鼓勵、刺激消費恰好又能起到應(yīng)有的作用。只是這種消費與扶貧、脫貧關(guān)系不大，是典型的消費擴內(nèi)需，是防止部分人群與市場主體因疫致貧、因疫返貧。

其次，消費扶貧必須解決好“巧婦難為無米之炊”與“一分價錢一分貨”兩大至關(guān)問題。基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“消費扶貧，我們在行動”成為不少機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公益組織等開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“新常態(tài)”。但具體到某一地區(qū)的貧困村民群眾而言，卻是“你們的心意我領(lǐng)了”，眼睜睜地看著鈔票就要到手，卻拿不出應(yīng)有的物資與產(chǎn)品。事實正是如此，貧困村民群眾之所以貧困，就是因為家里實在沒有什么產(chǎn)品，更遑論讓消費者笑逐顏開、頷首稱贊的某個人性化服務(wù)。由此，消費扶貧的前提應(yīng)該是農(nóng)村貧困地區(qū)尤其貧困村民群眾家里有拿得出手的產(chǎn)品或服務(wù)，否則就是“巧婦難為無米之炊”，消費扶貧便淪為紙上談兵的偽命題。因此，消費扶貧不能單獨成林，唯有與產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、技能扶貧等能夠提供商品與服務(wù)的實體扶貧措施相結(jié)合，才能真正實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。

既然是消費，就應(yīng)該遵循市場法則、價值規(guī)律等市場經(jīng)濟賴以正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性法則與規(guī)律，不能僅憑行政命令或指令性計劃而止步于“一錘子買賣”“一次性交易”。調(diào)查表明，這方面的亂象主要有二：一是本來與其他市場上品質(zhì)、性能、功效等無二的商品，卻因為有政府“背書”、行政命令“站臺”、指令性計劃“撐腰”，竟然在價格上高得離譜，讓消費者望而卻步，卻又不得不勉強而為之；二是價格上雖然不高不貴，卻在品質(zhì)等方面明顯差強人意，甚至有借機敲詐、渾水摸魚之嫌疑。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約經(jīng)濟，是誠信經(jīng)濟，是“一分價錢一分貨”、物有所值的經(jīng)濟。由此，如果不能從源頭上予以高度重視，并加以徹底解決，消費扶貧必然稍一“亮相”即委頓萎縮、一蹶不振，被迫宣告“曲終人散”。

再次，消費扶貧應(yīng)該在堅持廣泛宣傳、積極引導(dǎo)與普遍號召的基礎(chǔ)上，面向社會大眾而展開，不能局限于少數(shù)特定的消費者。實事求是地講，時下的消費扶貧主要針對機關(guān)黨員干部、財政供養(yǎng)人員，以及國有企業(yè)干部職工而展開，基于他們的收入穩(wěn)定，且生活相對豐裕，的確讓消費扶貧起到了立竿見影的效果。但從更大范圍、更廣角度而言，消費扶貧涉及到的消費者應(yīng)該是“英雄不問出處”“來的都是客”，只要如同前述有仁愛之心、有一定的社會責(zé)任感、有一定消費能力的社會各方人士，都應(yīng)該歡迎他們加入進來。尤其對于發(fā)展如日中天、事業(yè)蒸蒸日上的民營企業(yè)與民營企業(yè)家，既然他們也是中國特色社會主義制度的基本組成要素，在扶貧領(lǐng)域“有一分熱、發(fā)一分光”自然屬于題中之義。

還應(yīng)看到，即便是黨員干部、財政供養(yǎng)人員，受制于各自家庭生活的實際情況不一，在消費扶貧方面理應(yīng)堅持量力而行、盡力而為的原則，切忌官僚思維、武斷決策，不分青紅皂白搞“一刀切”，甚至變“自覺自愿獻愛心”為“強行攤派顯政績”。

最后，消費扶貧絕非權(quán)宜之計、應(yīng)時之舉，而應(yīng)該看作是未來在鄉(xiāng)村振興新征程中的“助推器”。全面小康不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既能讓廣袤鄉(xiāng)村有更多數(shù)量、更高品質(zhì)、更加多元的產(chǎn)品和服務(wù)，也意味著消費越發(fā)需要加力發(fā)力，并轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的可靠動力。換言之，要構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補，全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，消費扶貧不僅不能缺位，還要打造消費扶貧的升級版，繼續(xù)發(fā)揮消費對于鄉(xiāng)村振興的拉動作用，不斷滿足新時代人民日益增長的美好生活需要。

“行之力則知愈進，知之深則行愈達。”概而言之，唯有對消費扶貧的內(nèi)涵與外延有全面把握、透徹認(rèn)知，才能確保消費扶貧不離題、不跑偏，才能既短期內(nèi)讓消費有效有為助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，更面向未來成為推動鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的基礎(chǔ)性推力與引領(lǐng)性拉力。

（作者單位：湖北省荊門市委黨校）

責(zé)任編輯：欣文