推進國有企業高質量發展的雙重維度

李秋風 李善廉

黨的十九屆四中全會指出，要“增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本。深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度”。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，是建設社會主義現代化強國、保障人民共同利益的重要力量。以黨建引領國有企業高質量發展，以責任擔當詮釋國有企業歷史使命，是推進國有企業高質量發展，發揮國有企業支柱優勢的兩個重要維度。

一、國有企業高質量發展的時代意義和內在要求

從高速增長階段轉向高質量發展階段是新時代中國經濟發展的歷史性轉變，由此帶來了企業在質量上、效率上和內生動力上一系列補短板的變革。國有企業作為宏觀經濟最重要的一個微觀主體，其主體性作用的發揮為經濟高質量發展提供了強有力的支撐，對于推動整個經濟發展方式轉變、經濟結構優化和增長動力的轉換意義重大。早在2018年的政府工作報告中就明確指出，“國有企業改革要通過改革創新，走在高質量發展前列。”改革國有企業總體上存在的“大而不強”、布局偏重、體制不順、機制不活、動力不足、發展方式粗放問題，進行現代企業制度、產權制度、國有資產管理體制等制度的變革和優化既是時代命題也是內在要求。回答好這一時代命題，發揮國有企業的獨特優勢，必須把黨建引領放在首位，把責任擔當扛在肩上。

二、把黨建工作成效轉化為企業經營發展的優勢

近年來，國有企業黨的建設和經營生產“兩張皮”的現象有所改善，但將黨建工作成效轉化為企業的經營發展優勢，尚有努力和提升的空間。

1.提高政治站位，充分發揮黨委領導作用。要破解國有企業黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，首要解決黨委的定位問題。十九大通過的新黨章第三十三條規定： 國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。全局上強化黨的領導，發揮國有企業獨特優勢，堅持和加強黨委領導是關鍵。第一，要嚴格執行黨委理論學習中心組學習規則，切實把思想政治理論學習抓在日常、嚴在經常。要結合企業實際安排學習內容，通過深刻領會黨的重大戰略思想、重大理論觀點、重大工作部署，強化思想理論武裝，更好地以政治理論指導企業改革發展實踐。第二，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。堅持把黨委會作為董事會、總經理辦公會研究討論決定重大問題的前置條件，通過定期召開黨委會，研究討論決定事關企業改革、經營戰略、人事任免等重大問題。第三，嚴肅黨內政治生活，用好批評和自我批評武器。企業黨委要堅持以上率下、上率下行，深入基層、深入所在支部參加民主生活會、組織生活會，帶頭到所在支部講黨課，切實發揮頭雁效應，著力培育和優化風清氣正、崇廉尚實的政治生態。第四，加強制度建設，指導基層規范開展黨建工作。企業黨委班子要認真開展黨章、黨規、黨紀的學習，及時對中央、省市委出臺的黨的建設制度進行學習研討，結合自身實際轉化下發，并在工作實際中認真貫徹執行，保證中央大政方針和上級決策部署在企業得到不折不扣地執行，把制度建設貫穿黨的建設始終，讓“思想建黨和制度治黨同向發力”。

2.夯實基礎，發揮基層黨組織堡壘作用。一要進一步健全和完善基層黨組織設置。以“嚴字當頭壓責任、實處著手抓創建、新處發力創特色”為著力點，把基層黨組織標準化建設工作納入到年度重點工作，并通過專項督查、中期檢查等方式持續壓力傳導，不斷推進。二要選優、配強基層黨組織領導班子。堅持高標準選人，把業務熟悉、富有威信、會做思想工作，對職工有感情，對工作有激情的黨員選任黨組織書記，并以此為平臺，培養造就懂黨務工作、懂經營管理的復合型國有企業領導人才。三要加強黨員隊伍建設。堅持以《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》為指導，將黨員發展作為加強隊伍建設的重要抓手，注重與上級黨組織的溝通交流，爭取黨員發展名額，積極“把骨干培養成黨員”，有領導、有計劃、有統籌地做好年度黨員發展工作。四要強化黨建工作基礎保障。嚴格落實“兩個1%”的要求，即專職黨務工作人員原則上按照不低于企業職工總數的1%配備，企業黨建工作經費按照不低于上年度職工工資總額1%的比例安排，納入企業管理費用稅前列支，強化黨建工作的基礎保障。

3.注重結合，發揮黨建引領作用。一要推動黨建工作與生產經營深度融合。圍繞企業年度黨建目標和生產經營任務，制定黨委年度工作計劃，通過分解目標，細化工作，責任到人、動態檢查、定期調度等形式，把企業黨的建設與生產經營工作同規劃、同布置、同檢查，促進黨建工作與生產經營深度融合，以企業經營成效驗證黨建工作成果。二要推動黨建工作與企業文化深度融合。發揮群團工會組織橋梁紐帶作用，增強員工的歸屬感、獲得感。通過密切聯系基層員工，傾聽員工心聲，發現并有效解決問題，充分體現企業人文關懷。通過開展瞻仰烈士陵園、參觀黨史紀念館、集體觀看愛國影片等活動，以及攝影、釣魚、籃球賽、猜燈謎、拔河等員工喜聞樂見的文體活動，營造積極向上的工作氛圍，展現團結、創新、敬業、奉獻的企業文化。強化工會內部各項管理機制，推進基層工會自身建設、服務職工陣地建設和職工之家建設，更好地服務和聯系廣大職工。三要推動紀檢監督與生產管理深度結合。將紀檢監督融入各項經營管理，加強與內控體系運行有效結合，有利于整合公司人、權、財、物全要素，監督、協調、保障企業的良好運營，防范經營風險，提高經營收入。四要推動黨建工作與綠色發展深度結合。國有企業不僅要重視生產技術的提高和生產規模的擴大，還要重視工廠的環保、美化、綠化和資源綜合利用，把綠色發展、社會責任感作為企業經營活動和黨建工作的一貫目標。

4.創新形式，發揮特色黨建品牌示范作用。一要發揮黨員先鋒模范作用。企業間的競爭，從根本上說是員工素質高低的競爭。技術和管理差距的背后實質依然是人的素質差距。因此，人力資源是企業發展的第一資源，國有企業黨建工作核心，就是讓黨員隊伍這一具有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源發揮示范作用。二要創新特色黨建品牌，引領企業高質量發展。在黨委領導作用與引領企業經營方向有效結合、紀委監督執紀問責作用與內部控制有效結合、基層黨組織戰斗堡壘作用與攻堅克難有效結合、黨員先鋒模范作用與崗位對標有效結合、群團組織橋梁紐帶作用與弘揚企業文化有效結合上做文章，并通過不斷總結提煉，持續深化各個支部黨建品牌的內涵、活動載體、工作機制，突出特色差異，不斷增強基層黨建工作的吸引力，不斷提升基層黨建工作的成效，推動黨建與生產經營、企業文化的深度融合，“讓黨建成為看得見的生產力”。

三、把履行社會責任始終作為國有企業的使命擔當

1.以做優做強實業為基礎，明確國有企業高質量發展方向。習近平總書記高度重視發展實體經濟，指出“不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是中國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基”，是一國經濟的立身之本。國有企業高質量發展，更要以做優做強實業為基礎。一要聚焦主業突出主業，明確企業主業發展的目標和重點，推動技術、人才、資金等各類資源要素向主業集中，不斷增強核心業務盈利能力和市場競爭力。二要全面提升企業運行和產品服務質量。有效提高全要素生產率，大幅提升產品服務質量、標準檔次和品牌影響力，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更優產品、更好服務、更多選擇。

2.以創新驅動為抓手，激發國有企業高質量發展內生動力。習近平總書記高度重視科技創新，指出“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”，“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”，“要推動企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強的創新型領軍企業”。加快從要素驅動向創新驅動轉變，是經濟高質量發展的鮮明特征和必然路徑。一要注重創新要素的整合以期形成最大合力。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，打破各創新主體之間的壁壘，有效匯聚創新資源和要素，形成協同創新的強大合力。二要注重體制機制的創新。健全人才引進和培養機制，積極倡導培育創新創業文化，通過激勵機制來正向引導和持續激發創新潛能。三要以管資本為主加快轉變國資監管職能。出資人監管職責邊界要明確，監管方式要改進，監管標準和制度體系要科學有效，監督和責任追究要強化，監管效能要提高，進而促進國有資產保值增值。

3.以強烈的責任擔當，錘煉國有企業高質量發展的生力軍。“企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。”國有企業領導干部要成長為新時代國有企業高質量發展的生力軍，更要弘揚企業家精神，以強烈的責任擔當錘煉過硬本領。

一要樹立“勇擔當”的信念，更好滿足人民群眾對美好生活的期待。面對疫情影響、經濟下行壓力以及各類風險挑戰，如何完成好全年發展任務和重點工作，必須多想辦法、多動腦筋，必須擔當作為，主動面對問題，及早、穩妥處置問題。二要強化“能擔當”的本領。要把目前各項業務發展面臨的挑戰當作“鋪路石”“試金石”， 在難事急事處置中磨煉意志，補短板強本領，多干事、干成事。

國有企業要實現高質量發展，在發展中履行好社會責任，彰顯責任擔當，歸根結底要靠堅持黨的領導，加強黨的建設。企業黨委（黨組）要充分發揮領導作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業得到堅決貫徹落實。企業領導人員要敢于擔當、真抓實干，以釘釘子精神落實落細高質量發展各項任務，全面推進國有企業治理體系和治理能力現代化。

（作者單位：安慶市委黨校理論研究室? 國家電網安慶供電公司黨辦）