支部黨建工作創新的思考與實踐

張曉軍

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會講話中對基層黨組織的作用做出重要指示：“要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。”《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求：“全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，鞏固黨長期執政的組織基礎。”對照總書記的要求和支部工作條例關于支部功能的定位，筆者結合實際工作談談支部黨建工作創新的一些思考。

一、支部工作現狀

筆者在國企總部從事思想政治工作十余年，2017年以來一直擔任基層黨組織負責人，親身經歷了基層黨支部工作發生的巨大變化。筆者工作期間，經常到基層單位檢查黨建工作開展情況，發現支部組織建設普遍弱化。比如，有的單位黨務工作者絕大部分是兼職，黨支部書記由部門副職兼任，更多的精力是在生產管理上，在黨建工作上投入的精力非常有限;有的黨支部書記成為了照顧性安置崗位，支部書記沒有工作動力;黨支部缺少黨員活動室等組織學習的活動陣地;黨員日常教育缺乏，教育內容單一，主要以宣讀文件精神為主;黨員主題活動較少，特別是與生產經營緊密相關的黨員先鋒崗、責任區、黨員突擊隊、服務隊缺少組織和管理;發展黨員工作不規范，積極分子的培養流于形式等等;黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不突出或者群眾評價不高。

黨的十八大以來，特別是十九大以后，隨著全面從嚴治黨的深入，黨內政治生活的強化和規范，政治軟弱渙散基層黨組織工作的深入開展，支部黨建工作標準化、規范化建設得到了很大改善。比如：筆者所在集團公司開展的黨支部標準化建設要求——“三明確、四規范”：組織機構明確、規章制度明確、崗位職責明確;日產黨務工作規范、黨員教育管理規范、黨內主題活動規范、群團工作管理規范，并通過黨建信息化平臺，對支部換屆工作、三會一課情況、主題黨日活動、黨員履職履責、黨員民主評議、組織生活會等情況每月進行網上考核。上級黨委每年都要組織黨建專項檢查，特別是對黨委研究和抓黨支部工作和對軟弱渙散黨組織的整治工作高度重視，檢查結果納入年度對基層單位的考核評價;同時，加大了對基層黨務工作者——黨支部書記及委員的培訓力度，每年都有線上和線下的黨建培訓班。所以，就筆者所在企業情況來看，黨委抓支部黨建工作的重視程度和力度都是非常大的，工作成效也是顯著的。

二、支部黨建工作存在的矛盾

總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。要同步建立黨的組織、動態調整組織設置。要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。企業黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。”雖然黨支部工作在組織、人員、陣地、保障等方面都得到了極大的加強，但從筆者實際工作中掌握的情況來看，還存在一些需要基層黨組織引起重視的問題，比如支部班子建設、支部黨建工作創新等問題亟待加以解決。

1.支部班子建設參差不齊。在支部班子建設方面，特別是支部書記人選方面，有的單位標準不高，還存在選人用人不嚴肅、照顧性安排的情況，導致支部工作開展滿足不了當前形勢的要求。

2.支部工作安排存在慣性思維。有的黨支部在設計工作中，還是按照之前的老一套，滿足于完成任務，滿足于做沒做和有沒有，自我要求不高，存在形式主義和走過場。

3.黨員教育質量和效果不理想。有的黨支部黨員教育內容上下一般粗，不能結合支部和業務工作實際，不善于整合黨員教育資源，比如：利用主題黨日活動，將黨課、道德講堂、廉政教育、談心談話等活動整合起來，提高黨員教育的整體效果。

4.黨員先鋒崗和責任區等實踐活動缺乏組織和管理。有的黨支部在開展黨員先鋒崗和黨員責任區等實踐活動中，重掛牌、命名，輕組織實施，不注重過程管理，不掌握工作開展情況和實效，沒有工作統計和結果評價，導致活動效果和影響力不夠;有的黨支部不善于結合中心工作設計活動切入點，黨員實踐活動的先鋒作用體現的不明顯。

三、黨支部創新工作實踐

筆者先后在發電企業和財務核算單位負責黨建工作，親自參與了黨支部的建設和黨員實踐活動的組織設計，總結了一些鮮活的案例，僅供參考。

1.支部班子建設。基層企業黨支部一般以職能部門單獨或者聯合的形式組建，要提升支部的組織力，選擇合適的黨支部書記尤為重要。無論是獨立黨支部或者聯合黨支部，要想保證黨建工作的順利開展，都離不開部門，特別是部門主要負責人的支持，這就要求黨支部書記具備較好的溝通協調能力。同時，黨支部班子配備也要充分進行考慮，要想把支部工作設計組織實施好，光靠支部書記畢竟精力有限，還是要靠班子的整體合力，所以在班子成員的搭配上就要充分醞釀，既要有部門行政負責人的比例，更要有愿意干、能干、會干黨建工作的具體辦事人員，既要有原則性強的同志，還要有在青年群體中感召力、威信高的同志，這樣的搭配能夠更好地團結各方面的力量。班子組建好了，并不意味著班子建設好了。作為黨支部書記，一定要注意分工負責，把班子成員的職責分好工特別重要，一定要結合每個班子成員的崗位特性以及個人特點，讓每個班子成員有具體的、日常的、可操作的工作去負責。當然，黨建人人有責，支部黨建工作也不僅是支部班子成員的責任，每個支部黨員都有責任和義務，支部書記還要善于發揮其他黨員群眾的工作積極性，給予適當的工作安排，承接一些力所能及的工作。筆者所在財務核算中心兩個黨支部都是聯合黨支部，基本做到了黨建人人有責、有任務。

2.支部黨建工作機制建設。黨支部的工作，黨委除了高度重視黨務工作者隊伍的建設和培養外，還要特別重視黨建工作機制的建設，好的機制讓支部工作事半功倍。例如：筆者在財務核算中心建立了黨支部“三會一課”計劃黨委書記審核機制，支部書記每月組織“三會一課”前，將相關計劃報黨委書記審核，確保支部“三會一課”質量。在財務核算中心建立了聯合黨支部黨建工作協調會機制，因為中心的兩個支部是聯合黨支部，通過協調會的機制，黨支部書記就中心黨建重點工作，比如黨員崗位攻堅任務、標準化責任區活動、無差錯示范崗活動、職工合理化建議、主題教育整改任務等，與聯合部門的負責人進行充分的溝通、協商，進一步鍛煉和提高了圍繞中心促進工作的能力。同時，在財務核算中心還建立了支部黨員成長評價體系，對黨員的教育、管理、監督等進行行為觀察和數據統計，每年給每名黨員發一份成長報告，在開展黨員民主評議時，黨員要結合成長報告進行評議，開展批評與自我批評，提高了黨員管理的治理。

3.黨員示范崗、責任區建設。黨員除了政治身份外，他（她）最基本的是職工身份，有具體的工作崗位。黨員和其他職工一樣，更多地是把本職工作干好，同時，體現出先進性，成為職工群眾身邊的示范和榜樣，帶動職工群眾提高工作質效。因此，筆者在發電企業和財務核算中心工作期間，針對各自單位的特點，在檢修和運行支部設計了黨員操作無差錯示范崗，黨員無滲漏責任區活動，在財務綜合部支部和核算支部設計了黨員綜合標準化責任區、黨員會計無差錯示范崗活動。按月（季）統計黨員操作差錯情況和滲漏率情況，標準化建設情況和會計差錯情況，通過對比分析，支部書記開展有針對性地談心談話，或者與部門負責人協商加強部門人員的專業培訓，既提高了生產效率和工作質量，又提升了黨員和群眾的能力素質，取得了很好的活動效果。尤其在財務核算中心，我們借助示范崗和責任區活動，全面推動中心標準化建設，將標準化建設成果作為“工作標準指南、績效考核依據、培訓手冊、管理成果”，極大調動了各部門的積極性。

4.黨員學習教育的組織管理創新。黨員教育是支部黨建工作的重要職責之一，按照中央的要求黨員教育要常態化，所以黨員學習教育占用基層黨建工作的時間和精力也比較多。黨員學習教育效果和好壞也直接影響著支部黨建工作的成效。所以，筆者無論在發電單位還是財務核算中心，都特別重視黨員學習教育的組織和管理，要求各黨支部改變傳統的、被動的、灌輸式、宣講式的學習方式，轉變為互動式、交流式、研討式，學習活動前，支部提前告知黨員學習研討主題，學習過程中，每名黨員都要認真發言，談認識、談體會，學習或東既嚴肅又活潑，一改以往沉悶、注意力不集中的現象。特別是在財務核算中心，支部更加注意學習互動，大家不僅談認識、談體會，還可以就某些感興趣卻又不甚理解的概念問題提出了，大家進行交流研討;同時，為了不占用黨員過多的時間，提高黨員學習的效率和質量，我們充分利用主題黨日活動，整合其它黨員教育資源——黨課、道德講堂、黨風廉政教育、談心談話活動等，讓黨員學習教育飽滿豐富。并且，在組織黨員學習的過程中，我們還注意將積極分子納入共同學習，加強日常的培養工作。

黨支部是黨的基層組織和基礎單元，是教育團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，是貫徹中央精神、方針政策和上級黨組織決策部署要求的關鍵環節。貫徹得好不好，宣傳、組織的到不到位，事關重大，意義深遠，所以要求黨支部的工作必須在具體化方面不斷創新實踐，不能上下一般粗，不能把做沒做、有沒有當成、好不好、優不優，必須重視和做好支部每項工作和活動的過程管理、細節管理，這樣我們才能保證充分發揮好支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，這樣才能贏得群眾的認可和擁護。

（作者單位：神華神東電力有限責任公司財務核算中心 ）