守護好“人民性”的永恒價值底色

趙建軍

2019年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。

用制度體系保證人民當家作主，是社會主義民主政治的本質要求。

黨的十九屆四中全會系統描繪了中國特色社會主義的制度圖譜，其中“堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢”充分體現了以人民為中心的發展思想，彰顯了黨治國理政的不變初心與使命擔當。實現人民當家作主，發展人民民主是中國共產黨執政的本質目標。貫徹落實四中全會精神，就是要堅持和完善中國特色社會主義政治體制，不斷堅持和完善制度體系，堅持一切行政權力為人民服務，充分保障人民民主的有效實現。

堅持人民當家作主，發展人民民主是中國共產黨執政的本質目標

黨90多年的奮斗歷史， 就是一部為實現人民當家作主，保障人民民主和人民權利而不斷斗爭的歷史。堅持發展人民民主是我們黨執政的本質要求，也是我們黨執政的本質目標。我國是人民民主專政的社會主義國家， 人民是國家的主人，人民是推動建設社會主義偉大事業的主體，人民也是決定國家興亡的根本力量。

一個政黨，一個國家，其前途命運取決于人心向背。我們黨始終同人民想在一起、干在一起、奮斗在一起、聯系在一起。全面建成小康社會，“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”;全面深化改革，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”;全面依法治國，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”;全面從嚴治黨，“核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系”，把同人民保持密切聯系的理念深深貫穿于治國理政各個環節，“為人民”是永恒不變的價值追求，“人民性”是永恒不變的價值底色，目的就是要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。

黨的十九大報告指出：必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展。以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。習近平總書記多次強調，“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節”。中國共產黨是以人民利益為重、為人民謀幸福的執政黨，沒有比人民利益、人民幸福還重的利益，黨的執政就是領導、堅持和支持人民當家作主， 最廣泛地組織和動員人民群眾依法管理國家和社會事務， 管理經濟和文化事業， 維護和保障人民群眾的根本利益。

同時，堅持人民民主、發展人民當家作主也是我們黨對共產黨執政規律認識的進一步深化。作為執政黨，只有堅持立黨為公、執政為民，不斷推進人民民主，充分保障人民當家作主的權利，才能始終得到人民群眾的擁護和支持。黨為人民執政，也靠人民執政。只有堅持和發展人民民主，保障人民當家作主，尊重人民群眾的歷史主體地位， 領導人民創造各種有效的當家作主的形式，充分發揮人民群眾在建設社會主義政治、經濟、文化等各項事業中的作用，才能真正完成我們黨的執政使命。因此，堅持人民當家作主，發展人民民主就是我們黨執政的本質目標。

密切聯系群眾，緊緊依靠人民

是實現人民主體地位的必然要求

黨的十九屆四中全會指出：“必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。”

中國共產黨從成立之日起就肩負著實現人民解放、人民幸福和人民當家作主的歷史重任。中國共產黨在帶領人民群眾進行革命斗爭與社會主義建設的偉大實踐中，把馬克思主義基本原理與中國實際情況相結合，深刻總結中國近現代政治發展的歷史教訓，順應歷史規律與時代特征，得出了一個十分重要的結論：新民主主義革命取得勝利后建立的國家政權，必須實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體;同這一國家政權性質相適應的國家政權形式，只能采取實行民主集中制的人民代表大會制度。

國家各級機關的權力都來自人民代表大會，追根溯源，權力本質上都來自于人民，因此國家權力必須被用來為廣大人民群眾謀利益、謀幸福。人民代表大會制度表現出強大的生命力和活力，就在于它深深地根植于人民群眾中。人民群眾的擁護、支持與信賴，為國家的根本政治制度提供了深厚的力量之源與牢固的執政基礎。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”在新時期，我們必須堅持和完善人民代表大會制度，必須支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，必須保證和發展人民當家作主，同時發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

當前，面對國內外錯綜復雜的形勢，越是在這種緊要關頭，就越要不斷強化與人民群眾的血肉聯系，不斷扎根于群眾中，堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，特別是堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治，用制度的優勢和力量彰顯人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，將國家的前途和民族的命運牢牢掌控在人民群眾的手中。

堅持和完善制度體系

是落實人民當家作主的堅實保障

十九屆四中全會所強調的堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治，充分彰顯了“人民當家作主”這一社會主義民主政治的本質特征。堅持人民當家作主，發展社會主義民主政治，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。用制度體系保證人民當家作主，是社會主義民主政治的本質要求。

中國共產黨領導全國各族人民探索并確立了人民當家作主的社會主義制度，形成了包括人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等組成的人民當家作主制度體系，開創了中國特色社會主義政治發展道路。歷史已經證明：中國特色社會主義政治制度符合我國國情和實際，中國特色社會主義政治制度從中國的社會土壤中發展起來，具有強大的活力和生命力。“堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展”，已經成為中國特色社會主義政治制度和國家治理體系的顯著優勢。

2018年11月15日，江西省安義縣東陽鎮楓樹自然村村民在“綜治銀行”積分公示表前查看積分。

用制度體系保障人民當家作主，就要堅定不移地堅持中國共產黨的全面領導。從誕生之日起，中國共產黨就將實現人民當家作主的責任扛在肩上，永遠把人民群眾作為力量源泉、永遠做人民群眾利益的忠實代表、永遠保持同人民群眾的血肉聯系。可以說，有了黨的領導，就有了人民當家作主的根本保證。

用制度體系保障人民當家作主，就要全面加強依法治國，用法律和法治來保證人民當家作主的有效實現。黨領導下的人民當家作主，必須得到法治的保障并在法治范圍內實施，嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。依法治國是實現黨領導人民當家作主的根本途徑和重要保障，意義重大。無論是堅持和完善黨的領導，還是完善人民代表大會制度、堅持人民民主專政，或是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、切實保障人民群眾的民主權利，都離不開社會主義法治。

用制度體系保障人民當家作主，就要不斷堅持改革創新。堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持和完善民族區域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度，把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷完善和創新重要制度和具體制度，不斷推動人民當家作主制度體系的完善與發展。

用制度體系保障人民當家作主，就要加強全面深化改革，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心，是推進全面深化改革的基本價值取向，最主要的路徑是在深化改革的進程中融入“五大發展”理念，提高經濟發展質量和效益，生產出更多更好的物質精神產品，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。改革進行到今天，我們進行全面深化改革的有利條件越來越多，改革的理論基礎、思想基礎、實踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實，加強領導，科學統籌，把改革重點放到解決實際問題上來，以此推動人民當家作主的有效落實。

作者為中國社會科學院財經戰略研究院研究員