陜西渭南：農村集體產權制度改革的華州樣本

中共渭南市華州區委改革辦

作為全國100個縣（市、區）農村集體產權制度改革試點單位之一，陜西渭南市華州區大膽創新，推動農業轉型升級，為農村經濟大發展注入了新活力、增添了新動能，走出一條鄉村振興的“華州經驗”之路。

少華蒼蒼，渭水泱泱，希望的田野上，釋放著改革的澎湃動力，一場農村集體經濟產權制度改革的大潮在華州區奔流涌動，135個村子的廣大村民投入其中，共同發力，傾心繪制農村集體產權制度改革的路線圖。

在改革試點進程中，渭南市華州區以產業為依托、以新型經營主體為平臺、以股權為紐帶，扎實推進農村集體產權制度改革，取得了顯著成效，吸引安徽、云南等地80余批次團體前來參觀學習。特別是針對農村集體資源資產流失嚴重問題，深入開展打擊壟斷農村資源和侵吞集體資產專項行動，促進了集體資產資源的規范管理、保值增值和合理利用，維護了農民群眾的合法權益，使民主、公平、公正得到進一步彰顯，為縱深推進農村集體產權制度改革、培育壯大村級集體經濟提供了可資借鑒的寶貴經驗，一個活力迸發、產業布局優化、社會民生改善的高質量發展的新華州崛起。

百舸爭流，奮楫者先。試點改革中的華州區委和區政府大膽探索、勇敢實踐，先后成立了改革領導小組和專題調研組，深入10個鎮（街道）135個村進行深入調研，制定實施方案，組建5個工作專班，設立10個戰區，為高質量開展專項行動提供了堅實保障。專班干部以身作則、率先垂范，按照“全區宣傳政策清、全面動員認識清、全部摸排底子清、全程指導程序清、全力推進思路清”的標準要求，采取一事一議、一案一說，正面引導和警示教育相結合的工作模式，分赴各鎮（街道）全程指導督辦，做實做細做好各項工作。各戰區堅持問題導向、效果導向，建立清收臺賬、實行銷號管理，不獲全勝，決不收兵。

“霹靂專項行動”嚴厲打擊壟斷農村資源和侵吞集體資產違法違規行為，全面收回非法侵占在個人（少數人）手中的鎮、村（組）集體資產資源。對收回的集體資源資產資金，整合盤活、有效利用，建立“村財民有鎮監管”制度，促進了集體資產資源的規范管理、保值增值和合理利用，村組幾十年積累的矛盾得到了根本解決，維護了農民群眾的合法權益，實現了農村集體“三資”管理規范、監督有力、高效運行、富有活力。

通過專項治理，全區共收歸集體土地21607.7畝，完善承包合同5942份，收回機井799眼、舊校舍33個、舊大隊部50個、土地承包款568.96萬元，從源頭上為實現鄉村振興注入了“資本血液”，實現了農村集體從“空殼”到“實心”的轉變。全區135個村積存多年的頑瘴痼疾被徹底清除，進一步強化了基層黨組織建設，激發群眾主人翁意識，密切黨群干群關系。同時，從根本上解決了集體資產發包程序不合法、手續不完備等問題，助力形成基層群眾共建共治共享的鄉村治理新格局，實現了基層治理從“無序”到“有序”的轉變。全區規模化發展了一批經濟林、果蔬等特色優勢產業，探索總結出“支部監管、統一流轉、集體建設、群眾經營、比例分紅”等多種發展壯大集體經濟路徑，盤活集體資源資產，有力地促進集體經濟的發展壯大和農民增收，讓改革發展成果更多更公平惠及全體村民，實現了改革從“聽得見”到“摸得著”的轉變。

改革釋放新動能，一池春水潤華州。展望未來，渭南市華州區將以咬定青山、一往無前的姿態不懈奮斗，以腳踏實地、積極進取的精神艱苦奮斗，以勠力同心、上下同欲的面貌團結奮斗，銳意進取、埋頭苦干，奮力譜寫新時代華州追趕超越新篇章。