毫不動搖堅持黨對人民軍隊的絕對領導

張幼明

中國共產黨對人民軍隊的絕對領導，是中國特色社會主義軍事制度區別于其他國家軍事制度的本質特征和顯著標志，是黨和國家重要的政治優勢和體制優勢，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。

在我國全面建成小康社會和加快建設社會主義現代化強國的關鍵時刻，習近平總書記在中國共產黨第十九屆四中全會上，系統總結了中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優勢。在國防和軍隊建設領域貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，把我國軍事制度優勢更好地轉化為國家治理和軍隊治理效能，關鍵是要毫不動搖地堅持黨對人民軍隊的絕對領導。這是關系我軍性質和宗旨、關系社會主義前途命運、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是我軍的建軍之本和強軍之魂。

堅持黨對人民軍隊的絕對領導是總結歷史經驗的正確選擇。從我們黨領導南昌起義開始，圍繞怎樣建設一支新型人民軍隊問題，我們黨和軍隊進行了艱辛探索。毛澤東通過三灣改編把“支部建在連上”，到古田會議糾正紅軍第四軍黨內的錯誤思想，完成了黨對軍隊絕對領導從奠基到定型的過程，基本形成了黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，為我軍建設和發展確立了正確的政治方向和建立了堅強的組織保證。從古田會議之后，盡管20年的中國革命戰爭歷經無數次險惡，但我軍由小變大、由弱變強，沒有發生過被黨內軍內野心家、陰謀家、變節分子分裂軍隊或成建制拉走部隊的情況。新中國成立以來，中國之所以能夠抵御各種各樣的嚴重安全威脅，始終維護了國家主權和統一，保證了國家的長治久安，關鍵在于始終堅持黨對軍隊的絕對領導。相反，蘇聯是世界上第一個社會主義國家，軍隊那么強大，但因20世紀80年代在憲法中放棄蘇聯共產黨的領導地位，推行“軍隊國家化”，失去正確方向，導致國家在沒遭受一槍一彈的情況下就迅速解體。這一深刻教訓警示我們，如果放棄黨對軍隊的領導地位，就會喪失社會主義制度和國家政權，就會天下大亂。在任何時候任何情況下，都必須毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領導。

堅持黨對人民軍隊的絕對領導是國家法律賦予的神圣使命。《中華人民共和國憲法》序言明確指出：“中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興。” 這一規定，從國家根本大法上確立了中國共產黨對國家的核心領導地位和作用，其中也確立了黨對軍隊的絕對領導地位和作用。

根據憲法制定和頒布的《中華人民共和國國防法》，主要從三個方面進一步明確了黨對軍隊的領導職權。一是第一章第五條關于“國家對國防活動實行統一的領導”規定，間接表述了黨對軍隊的領導。因為，國防活動的主要問題是武裝力量的建設與使用，而軍隊是武裝力量的主體，我們黨是執政黨，國家領導國防活動和黨領導國防活動是一致的，“國家對國防活動實行統一領導”，實質上就是黨對國防活動實行統一領導，其中也包含了黨對軍隊的領導。二是第二章第十三條關于“中央軍事委員會領導全國武裝力量”的規定，也間接表述了黨對軍隊的領導。因為，國家的中央軍事委員會和黨的中央軍事委員會，實際上是兩塊牌子、一個機構，國家的中央軍委領導全國武裝力量，實質上就是黨的中央軍委領導全國武裝力量。三是第三章第十九條關于“中華人民共和國的武裝力量受中國共產黨領導”的規定，直接表述了黨對軍隊的領導，把黨指揮槍的原則法律化，對確保國家的長治久安具有特殊重要的意義。

2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70 周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。圖為行進中的儀仗方隊。

堅持黨對人民軍隊的絕對領導是鞏固黨的執政地位的必然要求。按照馬克思主義國家學說，國家的實質是一個階級對另一個階級的統治。在現代國家中，這種統治通常是通過政黨來實現的。因為政黨是階級利益的集中代表，階級由政黨領導。軍隊作為國家武裝力量的主體，是國家機器的主要組成部分，是執政黨維護國家統治的工具。事實上，在資本主義國家，軍隊的領導權和指揮權也是掌握在執政黨的手中。在我國，中國共產黨作為中國的執政黨，是中國政權的核心領導力量，必然毫無疑問、義不容辭地肩負著領導軍隊的職責。

堅持黨對人民軍隊的絕對領導是中國社會主義制度的重要保證。國家社會制度性質決定軍事制度性質，軍事制度是國家社會制度的重要組成部分。中國特色社會主義制度，是人民民主專政和人民當家作主的社會制度。新中國成立以來，我們黨始終堅持全心全意為人民謀幸福的唯一宗旨。2012年11月15日，在新當選的十八屆中央政治局常委與記者見面時，習近平總書記莊嚴承諾：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這一莊嚴承諾再次向世人表明，作為中國特色社會主義事業領導核心的中國共產黨，永遠是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益。我軍是維護中國社會主義制度的堅強柱石，只有堅持黨對軍隊的絕對領導，才能永葆我軍的人民軍隊性質和本色，切實履行好黨賦予人民軍隊的歷史使命，確保我國不受侵略，保證人民民主專政的國家制度不受顛覆，保障社會主義現代化建設的順利進行，保衛中國人民的和平生活與勞動。

2019年5月17日，武警福建總隊三明支隊官兵在永安市小陶鎮老街轉移被困群眾。

堅持黨對人民軍隊的絕對領導是實現新時代強軍目標根本之魂。習近平擔任中央軍委主席以來，立足時代特點和國家安全與發展的戰略全局，以治國安邦、治軍強軍的遠見卓識和改革強軍的深謀遠慮，高度重視軍隊黨的建設。2014年10月，習主席主持召開了古田全軍政治工作會議，高舉黨對軍隊絕對領導的旗幟，帶領我軍重整行裝再出發。進入新時代，世界正在經歷百年未有之大變局，我國面對的國際戰略形勢和家安全形勢更加復雜多變。在我們加快建設社會主義現代化強國和建設世界一流軍隊、邁向中華民族偉大復興的征途上，我們面臨著前所未有的戰略機遇，同時也面臨著前所未有的嚴峻挑戰。只有毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，一切行動聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮，才能確保我軍在面對復雜環境的斗爭中始終保持堅定正確的政治方向，始終保持強大的凝聚力、向心力、創造力、戰斗力，朝著建設世界一流軍隊的強軍目標闊步前進。

牢牢夯實黨對人民軍隊絕對領導的組織根基和政治思想根基。在組織建設方面，要堅持和完善黨對軍隊高度集中統一領導的制度體系，包括軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實行主席負責制，實行黨委制、政治委員制、政治機關制，實行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，實行支部建在連上等在內的一整套制度體系。其中，軍委主席負責制，是憲法和黨章的明確規定，是憲法和黨章賦予軍委主席的神圣職權，是堅持黨對軍隊絕對領導的根本制度。因為“國家大柄，莫重于兵”。實行軍委主席負責制，對于黨、國家和軍隊的興旺發達、長治久安，具有極端重要的作用。中央軍委實行主席負責制，就是中央軍委主席負責中央軍委全面工作，領導指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊建設一切重大問題。

在政治建設方面，歸根到底是確保全軍對黨要絕對忠誠，就是對黨必須是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠，這是衡量軍隊政治上是否合格的根本標準。要加強對官兵特別是軍隊領導干部政治忠誠度的鑒別和政治考察，旗幟鮮明地反對并堅決消除對黨不忠的言行，確保槍桿子牢牢掌握在對黨絕對忠誠的人手中。在思想建設方面，要深入開展軍魂教育。強軍必先強心，強心重在鑄魂。堅持用我們黨的指導理論來加強軍隊思想建設，用習近平新時代中國特色社會主義思想統一全軍的思想認識，要牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，提高黨對軍隊絕對領導的政治自覺和實際能力。加強軍隊政治思想工作的時代性、預見性、針對性、生動性和有效性，積極主動地占領部隊思想陣地，輿論陣地、文化陣地。堅決抵制敵對勢力的“政治轉基因”工程，堅決反對“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”的謬論，確保全軍始終與黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致，堅決維護黨中央、中央軍委和習主席的權威，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮，確保人民軍隊永遠跟黨走。

作者為軍事科學院研究員、首席專家