越是在非常時期越要堅持市場化運營

黃延信

我想重點講一講疫情對農產品流通的影響。以海南為例，這次疫情對海南農產品流通的影響還是比較大的。體現在兩個方面：

一是海南出島的農產品運銷不暢的影響。從往年來看，春節期間正是海南大量新鮮農產品往內陸運銷的旺季。2020年春節以前，每天都有很多各地的車輛運銷農產品。但是，春節以后，尤其各地產區加大防控措施以后，沿途道路設卡導致農產品的運銷受到很大的影響。百姓對疫情認識不到位，說不清楚究竟危害有多大，設卡導致很多原先運銷農產品車輛不來了，這就導致海南的豇豆、辣椒、西紅柿難賣，這是一個情況。到了二三月份，情況有所好轉，但主要還是政府有組織的運銷，民間的運銷仍然沒有得到恢復。水果方面，熱帶水果如香蕉、芒果在三月份也下來了。我和批發商聊天，他說往年一天總要發個兩三車，至少有十幾噸的水果，今年二三月份，七八天都不來車。所以疫情對海南三亞一帶的蔬菜水果內銷產生了很大的影響。

二是海南本地市場消費受到的影響也很大。往年春節期間是海南人流最多的時候，春節前后，既有北方到南方來過冬的候鳥式老人，也有很多來旅游的，再有就是來買房子、看房子的，這幾股人流在這里匯聚，所以三亞北邊的東西環線高速公路是經常堵車的。今年，除非來得早的，很多計劃春節期間想來海南的都沒有成行，這樣一來流動人口減少了，加上后來采取防疫措施，酒店、餐飲業都受到很大影響。往年餐館、酒店是非常火的，直接帶動了農產品的商品性消費，這個量在當地是很大的。今年因為流動人口缺失，好多酒店關門了，幾乎所有的小餐館都關了。當地農產品的商品性消費就沒有了，當地的消費主要是居家消費，導致價格始終上不去。所以疫情對農產品消費和農民收入的影響還是蠻大的。

怎么解決這個問題？第一是堅持市場化的改革方向。對于農產品的流通，越是遇到突發事件的時候，就越要注意發揮市場價格的調節作用。農產品的供求關系決定其市場價格，除非極端的情況下，政府不宜干涉市場價格。越是面臨突發性事件的時候，保供給的重要性就越強。同時，農副產品的運輸成本在增加，風險也在增加。比如這次疫情期間，搞運輸的要搞好防護措施，成本會增加，同時風險加大，在這種情況下，我們的領導干部和消費者都要轉變一個觀念，就是這個時候價格一定會上漲，不能再持續疫情以前的價格。我們不能用民粹時代的社會道德觀念來質問價格的上漲，要考慮它的成本上去了，風險也上去了。同時，政府要保障農產品運輸渠道的暢通，這個至關重要，你那邊需要再多，但是運輸不暢就麻煩了。

所以越是這種情況，政府的責任就越是要在安全的情況下確保運輸車輛走得起來。我覺得要汲取教訓，不能因為疫情把所有流通渠道都切斷了，如果運輸沒了，所有的經濟活動就停止了。

第二是要全面理解和落實黨中央國務院關于復工復產的決策部署。我個人體會，中央講的復工復產是全面的，既包括制造業、基礎建設，還包括第三產業和正常的生產生活秩序。從海南這邊觀察，包括看全國的報道，復工復產主要涉及到大的基礎設施建設、大的工程、制造業。但是，對市場、就業影響比較大的第三產業的復工復產沒有實質性地開展，幾乎處在停擺的狀態。比如說海南這邊的旅行團沒有，自駕游沒有，好多酒店隔三差五能來幾個客人，好多小的餐館仍然沒有開業。在這個情況下，政府部門應該有擔當，當疫情到了基本穩定的階段時，不僅要科學防疫，更重要的是開放市場，讓人流動起來，讓旅行團組織起來，自駕游也要動起來，這樣才能帶動更廣泛的就業。因為在第三產業就業中，農民工占大頭，當人流動起來，酒店也活了，餐飲業活了，商品性消費就上去了，就能解決問題。如果這個問題不解決，僅依靠當地人消費，仍然是一種自給自足的消費，對收入不會產生大的影響。所以我覺得要轉變觀念，正確理解中央精神，要全面地復工復產，尤其是第三產業的復工復產。

（作者單位：中國農業經濟學會）