淺談FH公司在軍民融合背景下的轉型發(fā)展路徑和策略

王敏 張昌福

[摘? ? 要] 結合國家、貴州省及航天科工集團軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略布局和頂層規(guī)劃，剖析FH公司在軍民融合背景下轉型發(fā)展存在的問題，針對性提出路徑及策略，以期為FH公司快速融入軍民融合大勢提供參考。

[關鍵詞] 軍民融合;轉型升級;人才建設;發(fā)展戰(zhàn)略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 01. 051

[中圖分類號] F270? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）01- 0119- 02

1? ? ? 引? ? 言

黨的十九大報告提出“深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。FH公司作為重點保軍的高新技術企業(yè)，在國家軍民融合趨勢下先后經歷以軍為主，軍轉民，軍民品分線、分離、分立，軍民融合等不同階段。公司經過多年發(fā)展，在科研生產條件、高新技術裝備、人力資源等方面具備較強實力，在軍民融合領域取得一定成績，但總體發(fā)展狀況與軍民融合發(fā)展還有差距，軍民結合產業(yè)發(fā)展仍有很大的空間。特別是在面臨集團轉型發(fā)展和軍工科研生產任務不足的雙重壓力下，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，積極參與到集團轉型升級中，走軍民融合式發(fā)展之路是FH公司良性、穩(wěn)定發(fā)展的迫切要求。

2? ? ? FH公司軍民融合背景下存在問題

近年來，國防科技工業(yè)軍民融合政策不斷出臺，軍民融合大勢所趨。隨著國防科技工業(yè)轉型發(fā)展的不斷深入，傳統(tǒng)軍工企業(yè)只有走軍民融合式發(fā)展道路才能適應現(xiàn)代國防科技工業(yè)體系建設需要。受限于體制機制，傳統(tǒng)軍工企業(yè)長期處于壟斷地位，缺乏市場競爭意識，軍民融合進度緩慢，軍民技術的良性轉換缺乏支撐，一定程度上影響公司轉型發(fā)展。

2.1? ?未形成軍民融合統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，產業(yè)選擇缺乏合理性

目前FH公司未結合集團和公司業(yè)務制定軍民融合發(fā)展規(guī)劃，開展軍民融合業(yè)務缺乏頂層規(guī)劃指引和牽頭部門，導致統(tǒng)籌發(fā)展能力不足，軍民融合項目上論證不充分，未基于主業(yè)盲目向外延伸，重點不突出，產業(yè)發(fā)展與市場需求、發(fā)展要求接軌程度低，沒有形成與規(guī)模相應的核心競爭力。因缺乏軍民融合發(fā)展頂層規(guī)劃，導致在產業(yè)方向選擇上缺乏一定合理性。

2.2? ?缺乏拳頭軍民融合核心產品，現(xiàn)有產品成本高附加值低

FH公司近年來積極推進軍工技術和民用技術的雙向轉化，先后自行研發(fā)或依托下屬實業(yè)公司研發(fā)各類LED燈具、微耕機、應急救援設備，新型防熱涂料、機器人、無人機等軍民融合產品，雖然取得部分成績，但沒有形成主打或核心產品支撐軍民融合產業(yè)發(fā)展，產品研發(fā)制造過程采用軍品研發(fā)設計生產的工藝和流程，在綜合成本上不具備市場優(yōu)勢，產品附加值不高。

2.3? ?管理體制和市場推廣趨于傳統(tǒng)，無法支撐現(xiàn)有市場發(fā)展

FH公司軍民融合產品僅在制造環(huán)節(jié)實現(xiàn)軍民技術工序融合，在科研層面無法得到充分融合且缺乏深入技術流通，導致軍民技術流動機制不暢、技術融合程度不夠，技術資源和科技成果等難以全面共享。在市場上采用的還是計劃經濟管理模式，存在“等靠要”和“重軍輕民”的思想，軍品任務忙時，就放松民品的發(fā)展;軍民任務不足時，就到處找民品，在市場推廣上，缺乏對營銷新手段和新模式的應用，管理體制和市場開發(fā)模式的傳統(tǒng)限制軍轉民產品和軍民品的融合發(fā)展。

2.4? ?缺乏專業(yè)技術和營銷管理人才，產品研發(fā)和推廣應用受限

FH公司受國有體制的影響，企業(yè)在崗職工較多，勞動生產率普遍偏低，很多員工“鐵飯碗”的思想還沒有解放，人員能進能出的機制沒有建立，分配上還是應用傳統(tǒng)老國企的“大鍋飯”分配方式，各項激勵政策無法精準的激勵到骨干員工、核心員工和為公司創(chuàng)造較大收益效益的員工，造成核心關鍵人才流失，限制了軍民融合產品的研發(fā)迭代升級和推廣應用。

2.5? ?未能形成精細化管理長效機制，粗放型發(fā)展模式依然存在

FH公司積極利用軍民兩用技術優(yōu)勢，開發(fā)了技術含金量高的高新產品，但由于民品研發(fā)能力薄弱，產品呈現(xiàn)粗加工產品多，精加工產品少，小批量產品多，大批量產品少導致規(guī)模效應無法體現(xiàn)，無法攤銷研發(fā)生產和銷售成本，成本管控和內部管控仍然不夠，管理相對比較粗放。

3? ? ? FH公司軍民融合背景下的轉型路徑與策略

為積極搶抓國家和集團軍民融合的政策和市場優(yōu)勢，F(xiàn)H公司必須改變發(fā)展和經營模式，結合自身優(yōu)勢，深度推進軍民融合大戰(zhàn)略，為公司后續(xù)市場化發(fā)展奠定基礎。

3.1? ?建立健全軍民融合發(fā)展頂層設計，牽引軍民融合業(yè)務快速發(fā)展

FH公司需朝著軍民融合發(fā)展方向轉型，結合集團和地方產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮軍用產業(yè)人員、技術、設備、檢測試驗等方面軟、硬件資源優(yōu)勢開展軍民兩用技術研究，論證公司軍民融合發(fā)展頂層設計，細分業(yè)務板塊，制訂合理的發(fā)展計劃，設立機構推進軍民融合和科研生產，淘汰或轉型無競爭優(yōu)勢、附加值低的民品，對目前軍民融合產品的設計、生產、營銷、服務重新規(guī)劃定位，加快各環(huán)節(jié)的能力建設，努力推進軍民融合產業(yè)做強做優(yōu)。

3.2? ?強化軍民兩用技術研究創(chuàng)新，提升軍民雙向融合發(fā)展能力

FH公司要結合自身技術開發(fā)和生產實際，加大自主創(chuàng)新和科技投入的力度，開發(fā)技術含金量高、附加值高、市場競爭力強的產品，形成具有規(guī)模效益的支柱民用產業(yè)，促進軍民融合的跨越發(fā)展。一是積極從現(xiàn)有產品中篩選立項培育發(fā)展具備競爭優(yōu)勢和技術優(yōu)勢的一批項目，推動關鍵技術和關鍵環(huán)節(jié)攻關，不斷優(yōu)化現(xiàn)有產品體系，退出長期虧損及價值創(chuàng)造能力低的產品;二是建立軍工和民用技術相互轉化的機制，推進科技成果、人才、設備設施的交流融合，提高生產資源利用率;三是在產品生命周期各階段，適當引入民企、科研院所參與創(chuàng)新，形成產學研合作體系，快速的形成軍民融合新產品推廣應用到新市場，縮短產品周期;四是加大科研投入，大力推進引進消化吸收在創(chuàng)新，將信息技術融入科研生產經營各環(huán)節(jié)，帶動產業(yè)鏈整體能力提升。

3.3? ?轉變營銷模式強化人才培養(yǎng)，建立健全管理激勵機制

FH公司需要積極轉變營銷模式，建立健全關鍵核心人員的激勵機制。一是建立有別于軍用產品的銷售體系，同時積極利用航天云網等平臺開展軍民融合產品的推廣應用;二是大力引進軍民融合技術人才和市場人才，培養(yǎng)經營管理創(chuàng)新人才，拓寬成才渠道，積極營造軍民融合產業(yè)人才成長環(huán)境和良好氛圍;三是積極利用集團推進股份改革的機會，推進民用產品股份制改革，完善骨干科技人才激勵政策，杜絕“大鍋飯”現(xiàn)象。

3.4? ?創(chuàng)新管理機制體制，推進公司改革創(chuàng)新

FH公司需逐步完善軍民融合產業(yè)運行機制，創(chuàng)新體系建設。一是參照軍品管理模式適時建立主導民品發(fā)展的管理系統(tǒng)，努力改變經營思路和經營方式，改變內部“等、靠、要”思想;二是推進軍民融合從業(yè)人員的“三定”工作，優(yōu)化人力資源結構，力爭軍民融合業(yè)務在資源和能力方面與主業(yè)產生整體效應;三是建立和完善企業(yè)軍民品建設協(xié)調發(fā)展的新體系，充分利用軍工技術開發(fā)民用產品壯大民品產業(yè)，再利用民品效益支持、保障軍工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;四是大力拓展資金籌集渠道，除爭取國有資本投入、集團公司撥款外，還要積極研究地方政府財政資金政策和基金、投融資等政策，注重運用資本市場的資金籌措軍民融合產業(yè)發(fā)展所需資金。

3.5? ?抓好管理提升工作，有力保障軍民產業(yè)快速發(fā)展

企業(yè)轉型升級不僅需要量的增長，更需要質的提升。抓好管理提升，是企業(yè)應對內外部復雜環(huán)境變化，提升市場競爭力和抗風險能力的重要抓手。一是要鞏固近年來公司開展降本增效工作成果，繼續(xù)深入開展“精益化生產、精細化管理、合理化建議”和“三創(chuàng)新”工作，解決基礎管理中機制不活、方法粗放等問題，把精力放在內部挖潛、精耕細作上，以提升公司經濟運行質量和價值創(chuàng)造能力;二是加大企業(yè)信息化投入力度，依托集團推進智慧企業(yè)建設的契機開展信息技術與制造技術融合，提升公司內部的數(shù)字化、網絡化和智能化水平，帶動產品設計與工藝技術的創(chuàng)新、企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，不斷提高軍民融合產業(yè)的信息化水平和產品競爭能力。

3.6? ?加強政策研究，尋求國家、地方和科工集團相應政策支持促進發(fā)展

企業(yè)在轉型升級和培育核心競爭力的過程中，離不開對宏觀環(huán)境的認識和預測，國有軍工企業(yè)開展軍民融合離不開國家和地方政府政策的大力支持，或者說，國家有關政策對其影響很大。FH公司可充分利用國家、地方政府、集團公司和十院在軍民融合產業(yè)發(fā)展方面的政策扶持，搶抓國家和貴州省建設“軍民融合產業(yè)聚集區(qū)”等政策優(yōu)勢，積極主動融入貴州省軍民融合產業(yè)聯(lián)盟等協(xié)同平臺，積極參與軍民融合產業(yè)示范園區(qū)、軍工骨干企業(yè)核心能力建設等政策重點支持項目，推進軍民融合技術的快速發(fā)展;同時探索在國企改革大背景下推進民用產品股份制改革的可行性，以促進軍民兩用技術及產品的快速迭代發(fā)展。

4? ? ? 結? ? 語

軍民融合發(fā)展是軍工企業(yè)做強做大、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。如何在軍民融合背景下實現(xiàn)軍民融合產業(yè)轉型升級，推動企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，是FH公司乃至傳統(tǒng)軍工企業(yè)在新形勢下面臨的首要挑戰(zhàn)，F(xiàn)H公司應加快轉變公司發(fā)展模式，以推進軍民技術的深度融合為支撐，積極推進體制機制的變革，狠抓軍民融合發(fā)展體系及研發(fā)生產能力的建設，開展研發(fā)、管理、營銷三支隊伍的建設，發(fā)揮軍民品科研技術和能力資源整合的帶動，轉變軍民融合產業(yè)的人才培養(yǎng)和激勵機制，主動的融入軍民融合大背景和新一代信息技術推進企業(yè)變革的大潮中，才能在新形勢新時代下抓住二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機遇，實現(xiàn)公司在軍民融合領域的跨越式發(fā)展。

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