試析工業危險廢物的治理與管理

劉　慧

摘 要：伴隨經濟社會快速的發展以及工業化進程的不斷加快，工業危險廢物的產量日益增多，已引起了廣泛的關注，對工業危險廢物進行有效地處置與管理，避免對環境產生污染，是有關企業需要面臨的重要課題。文章就工業危險廢物的治理與管理中所存在的問題進行了詳細分析，并提出了相應的解決策略，以期為后續的工業危險廢物管理提供一定的參考資料。

關鍵詞：工業危險廢物 問題 策略

中圖分類號：F12文獻標識碼：A文章編號：1003-9082 （2020）01-0-01

工業危險廢物指的是列為國家危險廢物名錄，或依據國家有關規定的危險廢物鑒別的標準和方法所認定的，具有毒性、腐蝕性、感染性、反應性和易燃性等其中一種或一種以上的危險特性的工業廢物，如果對工業危險廢物的儲存、操作及處置不當，會給人的身體健康產生較大的傷害，更有甚者會對區域的環境造成比較嚴重的威脅，在我國因為工業危險廢物而造成環境污染的事件頻發，對經濟社會的可持續發展產生了消極的影響，也為工業危險廢物的治理工作敲響警鐘，作為環境污染物的主要來源，工業企業應切實擔負起相關職責，加強對工業危險廢物的管理。

一、工業危險廢物治理中存在的問題

1.生產原料利用率低，對新能源的利用不足

長期以來，我國形成了重消耗、重污染的工業產出模式，又加上產生工業危險廢物的大部分企業生產設備、工藝和設施比較陳舊，因而在生產的過程中對資源的消耗就比較大，單位能耗較高，資源利用率低，產生了許多不必要的浪費現象，固體廢物及危險廢物的產生量就大大增加;另一方面，許多企業的生產原料質量和品位得不到保證，新材料、新能源及清潔原料的替代率較低，不能從源頭上減少危險廢物產生量，給社會環境帶來了治理壓力。此外，工業危險廢物對環境及人類身體健康的影響具有隱蔽性、長期性和潛伏性，不能在影響初期就直接表現出來，又加上大部分的工業企業缺乏相應的培訓和教育，使得工業企業的管理人員對工業危險廢物的危害性認識不夠，在思想上沒有進行足夠的重視，對新能源、新材料的探索與應用沒有付諸于積極的行動。

2.環境監管缺乏力度，危險廢物的鑒別難度大

我國的基層環境保護管理部門對工業危險廢物的污染防治意識明顯不足，監管人員比較欠缺且專業水平不高，無法滿足日益繁重的工業危險廢物監管的需要，對危險廢物無法進行全過程的環保工作，對于工業企業自行進行處置的工業危險廢物沒有納入環保監督的體系之中，同時也缺乏對工業危險廢物進行利用與安全評價的體系，加之對工業危險廢物的鑒定過程復雜，且費用較高，縱然國家出臺了一系列的規范讓鑒定工作有據可依，但在實際的工作中，依然存在著一定的困難，許多工業危險廢物沒有相應的名錄，因而就需要進行鑒定，這就導致了各地對于工業危險廢物的監督管理水平有較大差別，使得工業危險廢物在各個地區之間進行非法的轉移，出現工業危險廢物向環境監管不力的地區進行轉移。

3.對危險廢物的處置能力不足，違法成本低

對工業危險廢物集中進行處置投資比較大，投資的回收周期長，且市場的回報率較低，工業企業在集中處置的投資建設上就不夠主動，因而對廢物的處置能力就不能滿足危險廢物的產出需要，從全國范圍來看，工業危險廢物的處置單位沒有先進的處理技術與綜合的處理方式，從區域角度來看，地方上的處置單位對工業危險廢物的處置能力也達不到地區的要求，尤其是一些小微企業的處置能力更是捉襟見肘，總體來看，我國對工業危險廢物的處置能力仍然與發達國家相去甚遠。另外，因環境違法的成本低，許多企業使用成本較低的劣質原材料，在生產的過程中就會產生更多的危險廢物，降低了生產效率，對環境也產生了更大的污染。

二、工業危險廢物治理的相關策略

1.加快技術創新，加強源頭管理

工業企業自身應當對工藝進行改革，并對生產設備進行適時的更新換代，一方面不斷進行技術的創新，采用低能耗、高產出的生產工藝，減少企業生產過程中對能源和資源的消耗，從而減少工業危險廢物的產出量，從循環利用資源的角度出發，在企業內部加強危險廢物的綜合利用，從源頭上減少廢物的產出;另一方面，加大對新能源及新材料的投入力度，在原材料的采購環節挑選優質的供應商，保證原材料的質量;此外，企業的管理者也應重視對工業危險廢物的處置工作，在內部加強相關責任機制的構建，明確各崗位的責任，在危險廢物的操作、儲存及處置環節都有專人進行負責，防止管理上存在漏洞，同時制定各項制度與管理的計劃，并輔之以獎懲制度，保證制度的有效落實。

2.加大環境監管力度，提高鑒別的可操作性

一方面，要充實基層環境監管工作人員的隊伍，同時注重對基層環境監管工作人員的專業知識的普及，定期組織進行專業知識的培訓學習，提高他們的監管意識和監管能力，也要對工業危險廢物處置實行全過程的監管，加強工業危險廢物的審批與管理，尤其在發放相關許可證時要進行嚴格把控，確保審批的質量，對違法轉移工業危險廢物的現象加大執法力度;另一方面，要對危險廢物的相關制度進行完善，制定適用類型不同、用途不同、處理技術不同的工業危險廢物的規范，使得在進行危險廢物的鑒別時能夠有科學規范的參照依據，讓各類廢物都有相對應的鑒別方法與技術，并提供一些鑒別的優惠政策，提高鑒別危險廢物的可操作性。

3.提高對工業危險廢物的處置能力

研究對工業危險廢物的治理要以對相關技術的研究作為基石，針對于我國的工業危險廢物現狀，著手進行科學研究的工作，加大對研究工作的資金投入，并借鑒發達國家的先進經驗，提高對工業危險廢物的回收利用能力，對研究所得出的技術成果要加強在實踐中的應用，切實落實循環經濟理念，針對于各地情況的不同，在廢物處置上也要采取差異措施，因地制宜地提高各區域的集中處置水平，積極倡導有能力的大型企業建設自己的危險廢物處置設施。此外，要提高違法的成本，完善工業危險廢物處置的相關法規，對企業的違法行為進行強制的行政處罰，加大懲罰的力度，提高罰款的金額，增加企業的違法成本，促進有關工業企業積極主動地進行污染的治理。

三、結語

對工業危險廢物進行及時有效的處置意義比較重大，關系到人們的生命健康和整個社會的生態環境，對工業危險廢物的治理與管理是一項系統的工程，較為復雜且涉及面較廣，需要有關技術人員加大研究力度，同時借鑒國外的先進經驗，研究出符合我國實際情況的危險廢物治理技術，從而提高處理水平，也要注重宣傳工作，提高公眾環保的意識，讓社會及生態環境實現可持續發展。

參考文獻

[1]梁少川.工業企業危險廢物規范化管理存在的問題與對策[J].化工設計通訊，2019（01）：180，222.

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