關于建立有利于科學發展的財政激勵約束機制的思考與實踐

王新生

摘 要：科學發展觀對時代發展具有十分重要的影響，財政部門應秉承科學發展觀的基本要求，合理的發揮其應有的職能，保證財政激勵約束機制呈現科學性、規范性的特點。同時，遵循促進公平與追求效率、支持發展與擴大稅源、規范管理與依法行政、重點突破與整體推進、制度規范與技術約束、擴大投資與防范風險相結合的基本理念。希望本文的研究能為財政部門提供一些參考性建議，促使其完善財政激勵約束機制，經濟獲得優良的發展。

關鍵詞：科學發展 財政激勵約束機制 財政

中圖分類號：F812文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）02-00-01

當前社會發生重大的變革，財政部門應正確的認識收支矛盾的現象，將其作為改革發展的長效動力，逐步的進行科學理財，保持經濟獲得又快又好的發展，財政水平邁上嶄新的階段。當金融危機來臨時，財政部門也會形成合理的解決對策，最終，科學發展觀中的基本要求被落實，此種現象應獲得人們的高度重視。

一、財政激勵約束機制的制度安排與整體設計

財政局應不斷學習科學發展觀中的基本內容，保證理財模式更加合理，每個地區的經濟都高速發展，齊心協力的來分享一塊蛋糕，每個區市的財政體系也能夠較為規范[1]。同時，地方稅源也需要擴大，本地的企業稅負不能增加，四周區域的競爭實力則應該持續提升，征收部門的工作積極性被充分調動，且管理平臺將會打造的更加合理，資金使用效益被提高，形成專門的管理模式。另外，各種預算執行的依據應該合理，人們對執行情況進行動態性的了解，此外，確保資金能夠合理運行，形成新型的資金管理模式。該種制度的針對性較強，在實際生活中的應用程度較大。

二、形成財政激勵約束機制的線路圖

1.促進公平與追求效率相結合

市對區市的財政體制應該根據具體情況來進行及時調整，財力分配格局的縱向性不僅需被保障，而且各個市區的責任也應被嚴格的規定，每個區域的經濟實力將會顯著增強，財政保障效力大幅度提高。

2.支持發展與擴大稅源相結合

內需應該不斷的擴大，原有的扶持方式需要獲得改變，稅源需獲得全方位的監控，各種政策措施的可行性才會被充分保障，同時，每個部門間將能夠相互合作，存量稅源獲得統一的管理，各種潛力稅源都被積極的開發。

3.規范管理與依法行政相結合

非稅收入也應該具有合理的管理方法，參照預算編制中的內容，非稅收入的預算范圍將會擴大，各種部門都會被納入到預算管理的范圍中，稅收呈現透明的特點。

4.重點突破與整體推進相結合

重點專項資金應成為有機的突破口，評審制度先執行，而后才能落實預算制度，形成良好管理的效應，并將獎勵與懲罰措施進行大力的結合，各種資金被高效的配置，獲得合理的利用[2]。

5.制度規范與技術約束相結合

在借助各種支付平臺的基礎上，各種資金收付情況都會融入到動態的系統中，各種資金都會獲得持續性的監控，用財行為的科學性將會被保障，達到良好的規范效果。

6.擴大投資與防范風險相結合

事前與事后也會建立積極的評審制度，各種預算做細做透，各種擴大內需的資金用在適當的位置，政府債務也是預算管理中的部分，形成長效的債務控制體系，債務風險問題會被積極的化解。

三、建立財政約束機制的初步效應

1.形成財政增收激勵機制

各種財政模式應該獲得積極的創新，形成良好的財政激勵約束模式，財政科學發展的效果會變得更加良好，同時，各地會建立稅源信息共享網絡平臺，股權轉讓等信息都會獲得動態的監控，每種稅源的動向都獲得把握，稅收漏洞問題出現的概率將持續降低。借助項目投招標平臺，源頭上能夠形成稅收控管制度，偷逃稅款的情況較少發生，激勵機制被合理的確定，形成良好的效果。

2.打造地方融資平臺

籌資渠道的重點應被積極的明確，在逐步擴大內需的過程中，形成優勢性的調控資金，如加大排污管網等內需項目的建設力度，各種重點項目會獲得積極的拓展。當前互聯網經濟呈現蓬勃的發展趨勢，財務管理手段會受到影響，常規的財務管理模式弊端重重，管理人員應更新自身的思想觀念，才能確保融資漏洞出現的概率降低。目前，人們已經認識到互聯網的分量，深入了解網絡的特點，將網絡滲透在管理的每一個環節中，保障企業融資實力提高。將互聯網與融資平臺相結合，有助于造假現象的出現，信息更加真實，弄虛作假的情況較少發生，人們的綜合素質提高[3]。

3.巧妙運用財稅政策

各地應該不斷的運用加減法，資金的乘數效應會被有利的發揮，同時，逐步的進行各種業務性的投資，大企業向中小企業提供強大的支持，還應該不斷的做減法，借助財政補貼手段，企業的市場份額會持續擴大，出口企業等都會獲得專項的補助。每經過一段時期，合理的運用扶持資金，石油產業等都會獲得發展。人們對網絡經濟時代下財務管理模式進行創新性研究，具有重要的意義，它能夠有效明確財稅管理創新的具體方法，促使財稅的正常發展。利用網絡管理創新模式，管理模式是一個系統化的過程，各方人員共同融入到管理過程中，最終，經濟利益提升，優勢顯著。

4.形成民生保障長效機制

民生預算編制試點工作已經在積極的落實，其符合民生政策的基本要求，參照本地的實際情況，來解決民眾最關注的問題。最終，民生工作將會被高效的解決，民眾的生活將會較為安定，形成良好的效果，生活較為美好。

5.運用財政監督約束機制

資金撥付流程應該被規范，各項資金獲得積極的整合，如資金設置過多的情況會被全面的解決，各種資金被積極的整合，每項資金分配的較為合理，同時，形成了評審試點工作，對各種項目進行預算前的評審，資金都會發揮出最大的作用，理財模式變得較為合理。

結語

總而言之，必須要加強對財政激勵約束機制的改革，保證其具備科學發展的特點，在這過程中通過加強對企業的檢查與審計力度、完善外部監督體系等，整治當今頻繁出現的各種問題。最終，將能使我國財政激勵約束機制處于正常運轉的狀態中，各地的經濟效益和員工的個人利益提供有力保障。

參考文獻

[1]王越.現代財政制度建設中加強財政監督的思考[J].經貿實踐，2017，12（6）;110-111.

[2]張勁.加強預算管理建立約束機制——進一步扼制財政資金不合理占用[J].智富時代，2017，12（3）：14-17.

[3]李士梅，高維龍.契約視角下政府委托第三方提供養老服務的激勵約束機制分析[J].內蒙古社會科學，2018，12（13）：12-13.