以全面預算管理為核心的企業內部控制研究

張傳蓮

摘要：本文主要以全面預算管理為核心的企業內部控制為論點，通過闡述企業全面預算管理和內部控制的關系，即一致的目標、相互促進和共同發展、對全面預算管理風險進行控制等，以此為依據，重點提出了幾點有針對性的實施建議，主要包括加強全面預算管理體系的構建、設置全面預算管理組織機構、加大內部審計工作力度、提高部門參與熱情、注重加強預算執行和監管等，充分彰顯出全面預算管理的應用價值，確保企業內部控制水平的穩步提升，使企業競爭實力顯著提升和強化。

關鍵詞：全面預算管理;企業;內部控制

在市場經濟的強大推動下，對企業內部控制提出了全新的要求，而全面預算管理發揮著的作用也越來越顯著，這已經成為了企業內部共同關注的話題之一?；谌骖A算管理視角，加強企業內部控制，可以促進企業內部經營活動的順利進行，進一步強化內部控制力度，將企業經營管理成本保持在合理范圍內，為企業管理者的決策提供一定的依據，避免出現不必要的浪費和流失現象，從而為企業的健康發展保駕護航，將企業推向可持續發展的道路，為企業長遠發展建設目標的實現提供動力和支撐。

一、企業全面預算管理和內部控制的關系分析

（一）一致的目標

在市場經濟發展的強大推動下，企業之間的競爭局勢愈演愈烈，如果在經營過程中出現問題，將會對企業正常運營發展造成極大的影響。因此，內部控制和企業全面預算管理的關系是緊密聯系、密不可分的，預算管理通過監督各個部門和個人，可以將企業經營行為進行明確化，加強監督和測評機制的構建，確保與企業預期目標相符合。對于內部控制來說，屬于比較完善的體系[1]，其內容主要包括傳統會計控制和新型管理控制，不斷提高企業各項職能的規范化水平，確保企業經濟效益和社會效益的穩步提升。所以說，全面預算管理和內部控制有著相同的目標。

（二）相互促進和發展

在企業內部控制中，全面預算管理發揮著不可比擬的作用，要想不斷提高內部控制機制運行效率，必須要將全面預算管理的輔助性作用發揮出來。全面預算管理，通過實施長期規劃控制，可以對各個子企業和部門工作進行有效指導，滿足企業發展需求，不斷提高企業產業結構升級水平。對全面預算流程進行分析，要求要加強企業生產經營目標的制定，嚴格審核預算編制，并對預算考核體系進行不斷調整和優化，通過整合各個步驟，可以不斷提高內部控制工作效率。由此可以看出，全面預算管理和內部控制之間的關系是相互促進的，然后實現共同發展和進步。

（三）對全面預算管理風險進行控制

企業全面預算管理，屬于自我管理手段之一，所以在相關操作過程中，在外界因素的影響下，不規范操作行為經常出現，內部控制可以管理和控制這些問題。具體來說，要合理降低預算編制，避免財務報表風險的出現。由此可以看出，通過應用內部控制，在企業運行過程中得到了充分的體現，加強監控手段的應用，避免預算誤差的出現，確保企業預算成本與有效性要求相符合，并防止經營風險的出現。

二、以全面預算管理為核心的企業內部控制的建議

（一）加強全面預算管理體系的構建

在實施全面預算管理工作中，企業要發揮出制度配合的作用，所以企業必須要結合全面預算，加強全新的制度體系的構建。首先，企業要從自身發展情況出發，并加強其他企業的發展分析，對當前行業的總體發展趨勢進行合理預測和分析，踐行內部控制目標，不斷提高管理制度的全面性。現階段，一些企業在預算管理中，過于注重營銷方面的預算，沒有高度重視資本管理[2]，所以企業必須要引以為戒，在營銷和公司運營方面，將預算管理工作落實到位，并將資本管理力度提升上來。

此外，企業還要加強專門的預算管理委員會的構建，基于全局視角，加強預算編制，對預算指標進行合理分配，給予預算公正性和科學性一定的保障，實現預算管理考核機制的順利構建。

（二）設置全面預算管理組織機構

當前一些企業過于注重經濟效益，沒有維護好企業自身的形象，也沒有對企業社會價值的實現予以高度重視。如果企業效益比較差，會對裁員或縮減部門的方式進行應用，以此來將支出量降至最低，對于這種管理方法，對企業員工的積極性和主動性產生了極大的影響，也不利于實現內部控制目標。因此，企業要想確保內部控制水平的穩步提升，必須要加強全面預算管理組織機構的設置，進一步優化內部治理機構，統一分類好各個部門的權責，保證企業員工較高的工作熱情，發揮出人才的保障性作用。具體來說，企業管理者要加強專門的預算管理機構的設置，防止出現一人兼多職現象，各個部門成員要負責管理所在部門工作，將各個部門之間的信息連接在一起，將人員損失的出現概率降至最低，從而為企業內部控制效率的提升創造有利條件。

（三）加大內部審計工作力度

在企業內部控制中，內部審計工作是極其重要的構成內容之一，對企業發展產生了極其深遠的影響。但是一些企業在內部審計工作中，往往由財務部門兼職進行，所以很難保證內部審計工作的獨立性，諸多工作人員在利益驅使的影響下，出現了造假行為，所以不利于充分發揮出內部審計的作用。因此，企業要設置獨立、權威的審計機構，而且企業高管要直接管理內部審計部門[3]。審計人員要具備較高的專業水平，專心投入到審計工作之中。在實際工作中，審計人員要加強合理手段的應用，促進審計工作的順利進行，并將審計工作的權威性和準確性充分展現出來。

（四）提高部門參與熱情

對于全面預算而言，與諸多不同的內容有著緊密的聯系，所以在開展預算工作過程中，也需要對諸多不同專業知識和算法進行應用，比如需要應用傳統會計預算方法和項目預算技術，而且還要結合銷售和利潤視角，對預算進行深入分析。如果僅僅讓財務部門進行負責管理，具有較高的難度性。所以在全面預算的體系中，企業各個部門要提高預算編制和分析的參與熱情[4]，并加大各項預算制度的執行力度，也就是說，各個部門的預算控制要體現在自身的特色和優勢。但是該項工作模式的復雜性質比較顯著，所以各個部門不僅要提高對預算工作的參與熱情，而且對于預算管理部門而言，還要對不同部門進行協調，實現不同部門之間信息的順利傳遞，體現出連續性特點，進一步提高各個層級之間信息的清晰度和透明度，防止出現信息不對稱問題。

（五）注重加強預算執行和監管

要想確保企業預算管理水平的穩步提升，更好地實現預算管理目標，必須要加強預算監管體系的構建。在預算監管體系的帶動下，可以實時追蹤和監管預算編制和執行過程，為企業領導層級了解預算執行情況創造便利。對于預算管理委員部門，要對各個部門的預算管理執行結果進行系統性分析[5]，將相應的評估工作落實到位，并制定出可行的整改措施。在核查和評估過程中，預算管理部門要發揮出自身的協調性作用，及時整改預算執行中存在的不足之處。如果相關內容與企業戰略發展需求較不相符，或有悖于管理標準，企業預算管理部門要對相關部門進行相應的指導，在討論以后，預算管理委員部門要注重編制年度預算方案，董事部門要進行相應的審批，最終進行落實。

此外，企業也要從預算管理情況出發，確保內部管理績效考核標準的科學性，在考核過程中，要強化預算執行力度，將績效考核結果納入職工的獎懲范圍之內，將職工的工作積極性和主動性充分發揮出來，不斷提高企業整體管理水平。

三、結束語

綜上所述，對于企業而言，在不斷發展過程中，內部控制和全面預算管理發揮的作用越來越顯著，已經成為了提高企業經營管理水平的重要方式方法。其中，以全面預算管理為核心，在加強企業內部控制過程中，要將加強全面預算管理體系的構建、設置全面預算管理組織機構、加大內部審計工作力度、提高部門參與熱情、注重加強預算執行和監管等措施落實到位，共同致力于企業發展目標的達成。

參考文獻：

[1]王曉杰.行政事業單位內部控制存在的問題與對策探討[J].中國集體經濟，2019 （18）：52-53.

[2]胡櫳月.如何加強和改善企業的財務資金管理核心思路分析[J].中國集體經濟，2019 （17）：149-150.

[3]陳旭昊.港口企業全面預算管理存在的問題及應對策略研究[J].會計師，2019 （09）：35-36.

[4]夏新燕.房地產企業基于全面預算管理的內部控制措施探討[J].財會學習，2019 （12）：252-253.

[5]劉玉鵬.以全面預算管理為核心的集團企業內部控制研究[J].中國鄉鎮企業會計，2019 （04）：63-64.