人力資源視角下的農村干部管理

摘 要 鄉村振興戰略的實施，需要萬千農村干部的支持。鄉村振興戰略的提出和發展也是有效消除城鄉發展差距，改善“三農”問題的關鍵，是幫助農村人口精準脫貧脫困的重要舉措。在戰略實施過程中需要農村干部當好“領頭雁”，帶領農村人口落實鄉村振興戰略。但是當前農村干部科學文化素質不足，農村青壯年人口流失等問題都嚴重阻礙了鄉村振興戰略的開展。本文將從人力資源視角下分析和探究農村干部管理方式和方法，提升鄉村振興戰略實施有效性。

關鍵詞 人力資源 鄉村振興戰略 農村干部管理 科學文化素質

一、人力資源視角下農村干部管理問題

（一）農村干部素質不足，后備人才匱乏

當前，農民工進城的現象十分普遍，越來越多的農民選擇離開土地進城尋找發財致富的機會。城鄉差距的長期存在推動了人口的城鄉流動，大量農村青壯年都通過上學或者打工等方式留在了城市，導致農村青壯年勞動力流失。農村干部中多是四五十歲左右的中年人，甚至是六十歲左右的老年人。很多農村的年輕人即使是一開始在農村擔任村干部，后期也會通過考編制或者考公務員的方式離開農村。這直接導致農村干部隊伍質量不佳，后備人才嚴重缺乏。農村干部文化水平低，對國家政策的理解深度不足，在農村管理當中的思想固化，缺乏創新思維等。

（二）缺乏一定的績效考核機制，政策落實不到位

農村干部管理缺乏一定的績效考核機制，在選舉過程中也大多是農村德高望重或者是有一定聲望的人擔任，村民們普遍比較信任這一類人。但是最后的管理情況，卻鮮有人去關心，農村干部在引導農村發展等方面的作用并不顯著。農民在鄉村管理中的參與積極性不高，更是加劇了這一情況。農村干部管理缺乏一定的績效考核機制，會導致部分干部工作態度散漫，對于各類惠民政策的宣傳和實施難以落實，嚴重阻礙了鄉村振興戰略的實施和發展。

二、人力資源視角下農村干部管理路徑

（一）加強科學文化素質教育和政策培訓

發揮農村干部在鄉村振興戰略中的“領頭雁”作用，需要加強對其的科學文化素質教育和相關國家政策培訓。在人力資源管理過程中，首先，各地基層政府應該提高對農村干部的選拔門檻，對農村干部的科學文化素質和管理能力進行審核，不能僅僅根據其在村民中的支持率就任命其為村干部，保證農村干部能夠高效落實黨和國家的相關惠農政策。其次，在優選農村干部基礎上，應該組織農村干部定期集中培訓，學習國家在“三農”問題上的新指示，探究政策落實方式和方法，幫助農村干部建立起現代化發展的觀念。最后，從人力資源視角下農村干部的培訓還需要深化科學文化和網絡技術應用的培訓，幫助農村干部掌握持續學習能力，讓其通過網絡等途徑提升自身管理素質和文化素養。

（二）建立科學合理的績效考核機制

人力資源視角下建立科學合理的績效考核機制是提升農村干部工作積極性，提升其危機感的關鍵。因此，村鎮政府或者縣級政府需要根據地區發展現狀，從村民滿意度、經濟發展情況、鄉鎮企業建設情況等多個維度出發，構建科學合理的績效考核機制，并讓農村干部以此為依據，認真做好工作，帶領農民們脫貧致富。通過建立科學合理的績效考核機制，能夠讓農村干部更好地認識到自己的責任和義務，找到自己在鄉村振興戰略中的定位，牢固樹立為人民服務的觀念，認真服務群眾，改善“三農”問題。科學合理的績效考核機制是提升農村干部管理實效性的關鍵，定期組織相應的考核和評比活動，既能夠激發農村干部的好勝心，也能夠讓其在相互交流學習中反思自己工作中存在的不足，提升鄉村管理水平。

（三）強化監督管理機制建設，落實獎懲制度

人力資源視角下強化監督管理機制建設，落實獎懲制度是有效規范農村干部行為，推進農村社會公平建設的舉措。首先，在農村干部管理中需要明確農村干部行為不端的內涵和具體內容，幫助農村干部明確哪些行為可以做，哪些行為不可以做。其次，需要明確獎懲力度，根據農村干部工作中較常出現的問題類型進行分類并制定具有針對性的獎懲措施。最后，要求鄉鎮政府在進行監督管理過程中，需要保持與受監督人的距離，保證監督管理工作的公平公正，做好相應的視頻或者文字記錄。

（四）創建激勵機制，引進高素質人才

人力資源視角下，農村管理和發展需要高素質人才的推動，僅僅依靠中年農民的管理是遠遠不夠的。因此，政府可以從醫療保險、住房以及工資待遇等多個角度推出相應的福利待遇，提升農村干部工作的吸引力，吸引大學生扎根農村，提升農村發展建設質量。隨著淘寶電商以及抖音短視頻拍攝等經濟形式的興起，部分年輕人選擇回鄉創業，農村出現了新的發展機會。在這一背景下，各地政府可以結合相應的優惠政策，培養當地回鄉創業的年輕人擔任農村干部，增強農村干部后備力量。

三、結語

人力資源視角下農村干部管理對于鄉村振興戰略的實施和相關惠農政策的落實有著直接影響。加強農村干部管理勢在必行，具體可以從現有農村干部隊伍科學文化素質提升和政策解讀力度提升方面入手，創建科學合理的績效考核機制以及獎懲制度，著力做好農村干部監督管理工作。在此基礎上，還需要通過具有吸引力的福利待遇吸引年輕人回鄉，為農村建設增加活力。

（作者單位為唐山市豐南區大新莊鎮人民政府）

[作者簡介：胡永建（1979—），男，河北唐山人，本科，經濟師。]

參考文獻

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