淺談煤礦勞動定額管理問題與改進

劉通

【摘要】煤礦勞動定額管理是指在礦井采掘生產過程中，從生產作業、計劃安排，勞動組織、生產、工程質量驗收、工資結算等環節全過程進行的一種控制管理機制。勞動定額是衡量企業員工勞動成果的基本尺度，是合理支付勞動者工作報酬的依據。本文就當前煤炭企業定額管理中存在問題，以所在礦井為樣本淺析改進措施。

【關鍵詞】煤礦企業;勞動定額;問題;措施

1 當前煤礦企業勞動定額管理存在的問題

1.1企業管理者對勞動定額管理工作認識不足

基于傳統觀念，煤礦企業是粗放型管理模式，企業管理者更重視生產指標和生產任務的完成，而對精細化管理工作則重視不夠。以致于對企業的勞動定額工作關注不夠、支持不足。因過于強調勞動定額的粗放管理，完全忽略勞動定額管理的基礎工作，勢必逐步造成整個勞動定額管理工作的弱化甚至缺失，帶來很多負面的東西。

1.2多種用工制度并存影響定額統一管理

近年來多數務工人員并不愿意去礦井工作，導致煤礦企業一線員工不足，采掘接替失調，生產經營可持續性差的瓶頸因素。由于自有員工不足，煤礦被迫大量使用外協隊伍。而外協隊伍沒有勞動定額和工作物等級的概念，只是以能接受的計件單價來和用工單位博弈，而用工單位對勞動力需求又十分迫切，所以博弈的結果往往和用現行勞動定額、工作物等級計算出來的計件單價，相差甚大，出現了計件單價雙軌制，給勞動定額管理造成了很大的沖擊，加劇了勞動定額管理的弱化。

1.3勞動定額基礎管理工作不到位、不完善

一是勞動定額管理基礎統計資料不完善，無法對勞動定額工時進行分析修正;二是由于基層單位本位思想嚴重，不能從企業的整體利益出發，致使勞動定額標準失實;三是勞動定額管理人員整體專業素質下降，無法適應勞動定額工作發展的需要，影響勞動定額管理水平的提高和在企業生產經營中的應用。

1.4勞動定額管理人員緊缺且素質下降

近年來，因經濟效益不佳、自然減員及企業改制等原因，人才流失嚴重，早期培訓的定額管理人員已很少有人在崗，現有定額管理人員，基本上沒有經過系統的定額工作培訓，更沒有全面修訂勞動定額的經歷，管理素質普遍不能滿足定額管理的需要。

1.5勞動定額管理的方式、方法陳舊單一

長期以來，煤炭企業勞動定額的制定和修訂多采用經驗估工法、類推比較法等幾種方法;勞動定額水平的提高主要靠改善工時利用和增加員工勞動強度、延長勞動時間等，許多企業的勞動定額管理實際上只研究了勞動效率的單位工時效率，而忽視了對工時利用、規范操作的管理，已致常常引起員工的不滿和抵觸，進而影響企業生產任務的完成。

2 解決方案研究

針對上述煤礦企業定額管理工作中存在的問題，東龐結合自身實際情況，具體解決措施如下：

2.1建立健全管理制定和體系

為加強煤礦勞動定額管理，礦成立勞動定額管理委員會。礦長任主任，負責生產、技術、機電、安全、經營的分管領導任副主任。成員由勞人科、計劃科、調度室、技術科、地測科、安檢科等職能部門負責人組成。勞動定額管理委員會的主要職能為：按國家和公司有關政策、法規及文件精神，制定礦勞動定額管理辦法;駕馭在生產過程中勞動定額的規范操作;根據礦井實際情況及時補充和修改勞動定額。

各部門分工如下：

2.1.1技術科按礦井生產接替情況，制定礦采掘接替計劃。

2.1.2計劃科按礦全年生產經營目標，制定月度、季度采掘作業計劃，計劃的制定嚴格按采掘頭面的正規循環率計算，原則上作業計劃保證生產接替，無特殊原因不作調整。

2.1.3地測科負責采煤工作面進度、面長、采高及開掘工作面合格巷道的收尺工作。

2.1.4調度室負責采掘生產過程中合理的勞動和生產組織;負責臨時工程、臨時用工的安排、考核和審定;負責依據地測科對采掘頭面的收尺和礦盤倉數據，確定各采煤工作面產量。

2.1.5安檢科負責按公司及礦有關質量標準化的要求，組織采掘各頭面的月度工程質量驗收。

2.2定額管理具體操作

2.2.1定額任務的制定：勞人科要深入生產現場，結合采掘各頭面的地質條件、生產裝備、采掘工藝、后路運輸等具體情況，分別制定采掘頭面的月度定額任務，原則上定額任務保作業計劃。

月定額任務=每小班進度×日生產班數×月生產天數

2.2.2確定綜合日資標準，按照股份公司崗位績效工資制實施方案和礦有關規定，結合礦實際，確定合理基數。

2.2.3定額定員：在現有勞動定額標準手冊的基礎上，結合礦采掘各生產頭面的具體情況，合理配備定員、制定隨能夠適應復雜條件下生產的定額修正系數。

2.2.4勞動定額單價：為進一步激發員工的勞動熱情，使勞動定額真正起到激勵作用，勞動定額執行三部單價，即：實際單價（未完成定額）、完成定額單價、超定額部分單價。

實際單價：

噸、米單價=綜合日資×定員工數÷定額產量（進尺）

完成定額單價：

噸、米單價=（綜合日資75元）×定員工數÷定額產量（進尺）

超定額部分單價：

噸、米單價=完成定額單價×120%

2.2.5臨時工程：正常工作范圍外的臨時工程，根據完成工作量及本礦井臨時工程定額標準計算臨時工程定額工數，按定額單價60元/工支付計件工資。

2.2.6礦年度計件工資總額：勞人科根據上年度計件工資總額、人均計件工資和年度作業計劃、年初在冊人數、上級規定的工資增長幅度等因素進行測算，經礦長審批后執行，原則上不得突破。政策性增長按標準由礦另行支付。

2.2.7區隊月度計件工資總額=產量（進尺）×應用單價-各種考核扣款區（隊）長及有關人員的計件工資。在計件工資分配中嚴禁進行二次分配、私自截留和私分計件工資，礦勞資及工會等部門不定期組織聯合檢查，確保職工正當利益不被侵犯。

2.2.8從計件單位借用到計件單位范圍外工作的外借人員、脫產培訓人員、工傷陪護人員、受開除礦籍留礦察看處分人員等，不參加計件工資分配，不得將其用工統計為計件工數。

3 小結

總之，目前煤炭企業勞動定額管理，仍然是一個薄弱環節，沒有形成系統管理。因此，在煤炭企業，定額管理工作還有很大的提升空間。定額管理工作應突破傳統的管理理念，以適應新形勢新條件為導向，以提高礦井總體運行效率和保障職工享受企業發展紅利為目標，不斷邁向新臺階。

參考文獻：

[1]張劍華.煤礦企業勞動定額管理存在的問題及改進策略[J].企業改革與管理，2017（16）：66.

[2]崔麗娜.國有煤礦企業勞動定額管理存在的問題及對策[J].中國管理信息化，2016，19（15）：92-93.