水電工程招標及合同管理優(yōu)化對策

張耀

（國電大渡河猴子巖水電建設有限公司 四川成都 610041）

0 引言

現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，有效的帶動了水電工程健康穩(wěn)定的發(fā)展，水電工程的建設規(guī)模也是有了質的提升。但是對于目前的水電工程來說，同樣也增加了施工難度，施工規(guī)模大也會導致施工的工期變得更長等等，這種情況下在實際的水電工程施工建設中，就會出現(xiàn)更多的問題以及更多的安全隱患，因此這就需要相關管理人員要做好水電工程招標以及合同管理工作，有效的解決不確定性的問題，確保水電工程可以更快更好地完成。

1 水電工程合同管理在招標中的意義

在水電工程的招標期間，雙方管理人員如果在簽署合同之前沒有詳細的檢查合同的注意事項，就會影響到雙方中某一方的利益，在后續(xù)的施工階段將會出現(xiàn)很多無法處理的問題，給水電企業(yè)帶來一定的影響，同時如果合同中規(guī)定的問題存在不規(guī)范不標準的情況，也會導致在施工期間出現(xiàn)質量不達標、施工進度無法保障以及施工成本比原來更高等等問題，嚴重影響了雙方的利益。因此，在實際的水電工程招標過程中，相關管理人員一定要重視合同的管理工作，一定要保障合同的有效簽署以及監(jiān)督施工單位履行合同的工作，這樣才能更好的保障水電工程項目的順利開展。

2 水電工程招投標中合同管理存在的問題

現(xiàn)階段，社會發(fā)展迅速，水電工程的規(guī)模有了質的變化，更多的施工規(guī)范與標準的設定使得水電工程施工越來越完善。同時越來越多的水電企業(yè)開始重視招標過程以及相關的合同管理工作。但是現(xiàn)階段招標期間的合同管理工作依舊存在一些問題，主要表現(xiàn)如下幾個方面：

2.1 招標與合同管理不同步

在實際的水電工程建設階段，企業(yè)的相關管理人員對招標和合同管理工作的了解的不是很到位，實際的管理工作也不能很好的完成。招標過程并沒有和合同管理工作有效的結合。例如在水電工程項目實施期間，招標文件中并沒有顯示出合同的全部條款，使得招標文件中缺乏重要的條款或規(guī)定，這就會給后續(xù)的合同簽字以及施工期間出現(xiàn)問題帶來很大的麻煩。除此之外，在實際的招標過程中，相關企業(yè)也沒有在招標文件中具體的規(guī)范合同的質量、施工工期以及材料成本等信息，使得整個招標過程無法與合同管理標準統(tǒng)一。

2.2 招標機制仍有待完善

現(xiàn)階段對于水電工程招標來說并沒有相對完善的管理制度，例如招標文件的審核制度、招標過程的監(jiān)督管理制度等等。完善的管理制度可以有效地規(guī)范招標工作正常進行。現(xiàn)階段，正是由于缺乏完善的招標制度所以在實際的招標過程中會有許多問題出現(xiàn)，這就會使得在后續(xù)的簽署合同和具體的施工階段產(chǎn)生一系列的問題，甚至嚴重的話還會造成法律上的糾紛，嚴重影響雙方的經(jīng)濟效益。

2.3 招標文件內容不規(guī)范

現(xiàn)階段，水電工程的招標文件制定都是有招標機構來完成的，但是招標機構中的工作人員對整個水電工程的建設情況并不是非常的了解，這就會導致制定的招標文件內容不夠符合實際的標準，繼而還會影響到雙發(fā)合同的管理和正常實施帶來一系列的問題。除此之外，招標機構在合同管理方面了解的不徹底，這也會導致制定的招標文件出現(xiàn)內容上的問題，繼而影響合同的簽署工作。

3 水電工程招標合同管理工作中存在的問題

3.1 合同內容存在缺陷

在實際的水電工程合同的制定過程中，合同制定的就是要以相關的法律規(guī)范標準為前提，同時合同還要由雙方共同的制定，還要表達出雙方的目的，從而有效的保證合同的約束效果。然而目前來看，在實際的合同的編制期間，如果合同中所描述的文字等相關規(guī)范不能表述的清楚或者是出現(xiàn)歧義的現(xiàn)象，這就會使得在后續(xù)的具體施工階段出現(xiàn)施工標準的爭議，使得雙方都不能很好的符合合同的標準開展工作，嚴重影響雙發(fā)的利益。如果在實際的水電工程投招的合同中發(fā)現(xiàn)有關違反法律規(guī)定的內容，那么按照相關的規(guī)定來說，這個合同就必須要作廢處理，這個合同不再具有法律效益。除此之外，在實際的招標過程中還會有許多的規(guī)定，假設這些規(guī)定投標方不具備滿足著這些的要求，這就會導致投標的不成功。另外，如果出現(xiàn)雙方在具體的水電工程招標的合同管理中有無法解決的相關問題，那么就必須要上報上級組織協(xié)調解決或者是交由雙方都信任的權威機構來協(xié)調處理這些事務，還要注意的是雙方一定要按照法律的相關規(guī)范和標準處理相關的合同爭議現(xiàn)象。

3.2 合同形式不合格

在實際的水電工程招標過程中，所對應的招標合同不但會受到相關法律法規(guī)的約束，而且對于在具體的水電工程施工中的一些技術方面問題的出現(xiàn)同樣也會阻礙合同的順利開展，所以在合同的制定和簽署的過程中，相關管理人員一定要重視合同形式呈現(xiàn)以及相關的法律法規(guī)的規(guī)定的標準，必須要確保在法律規(guī)定的標準的前提下完成合同的制定和簽署工作。在我國的《合同法》中，相關人員可以找到合同的形式的相關要求。同時在具體的編制合同的過程中，相關編制人員如果沒有按照相關法律的標準和要求來整理并完善合同的形式，這就會嚴重影響到合同的內容，使得合同內容極易出現(xiàn)大量的錯誤現(xiàn)象，從而導致合同中相關規(guī)定的不再具有法律效益，同樣合同中規(guī)定相關施工規(guī)范也就變得不是很準確，嚴重影響水電工程項目的順利開展。除此之外，在實際的水電工程合同制定的過程中，還要增派法律人員對制定合同標準進行有效的審核，確保合同在實際的應用中具有法律效益。

4 優(yōu)化水電工程合同管理的對策

4.1 加強合同管理和招標合作

在實際的水電工程招標期間，一定要確保合同管理的相關管理人員投入到招標文件的編制和審核工作中，同時還要和招標的相關管理人員同時完成招標文件的閱讀以及審核工作。同時合同管理人員也必須要在整個招標過程中發(fā)揮作用，保證簽署合同的合理性，以及確保合同在后續(xù)的履行中順利開展。水電工程招標管理人員也要和合同管理人員一起完成合同的起草和審核工作，同時還要在具體的審核階段及時的發(fā)現(xiàn)可能會影響到合同履行的相關不準確的信息，并及時的與合同管理人員進行修訂并完善。還要注意的是，在具體的施工階段，招標管理人員還要定期監(jiān)督和審查水電工程的建設情況，同時還要對合同履行情況進行相應的審核，及時的發(fā)現(xiàn)問題并合理的解決，督促施工單位履行合同的義務。

4.2 規(guī)范招標文件內容

在實際的水電工程招標期間，相關管理人員一定要加大對招標文件制定工作的重視程度，最大限度的提升招標機構制定招標文件的規(guī)范性準確性。在整個招標過程中，水電工程項目的招標人的合法權益直接與招標文件的內容有很大的關系。現(xiàn)階段，在招標文件中應該規(guī)范以下重點內容：①招標項目的規(guī)模以及特點；②招標須知；③投標報價的計算原則；④技術標準和要求；⑤具體的評標辦法；⑥合同的主要條款；⑦投標人必須要具備的資質證書等等。在具體的招標過程中，雙方一定要確定好招標文件的具體內容，重點是在施工方案以及結算的方式，有效的保障雙方的經(jīng)濟效益。

4.3 完善招標以及合同管理制度

為了更好的實現(xiàn)招標工作以及合同管理工作的順利進行，相關管理人員必須要制定并完善招標以及合同管理的相關制度，有效的保障招標過程以及合同的管理過程更加規(guī)范合理。除此之外，相關管理人員還要整理并優(yōu)化現(xiàn)階段的相關規(guī)范和標準，要建立健全符合實際需要的法律標準，最大限度的提高招標文件的可靠性準確性，有效的避免招標文件中內容的表述不明的現(xiàn)象發(fā)生。

5 結束語

綜上所述，水電工程的招標過程對整個水電工程的順利開展有著非常重要的作用，因此相關管理人員一定要重視招投標過程中的相關問題，并制定有效的解決方案。建立健全相應的規(guī)章制度，有效的控制招標過程中的不符合規(guī)范的行為。同時還要規(guī)范招標的程序以及招標文件的內容。除此之外，相關企業(yè)管理人員還要對招標及合同管理加大監(jiān)督力度，確保合同管理順利進行，更好的保障整個水電項目的穩(wěn)定開展。