談招投標模式下預算人員參與施工管理的重要性

張曉君

（甘肅第三建設集團有限公司，甘肅蘭州 730000）

0 引言

在招投標模式下，針對工程開展的招投標工作，其概括性十分明顯，精密度有限，和工程的實際情況存在著一定差異。而對預算工作來講，該項工作的詳細度較高，各項數據運算要求一定的精確度，和實際狀況的偏差度更小。在招投標模式下，鼓勵預算人員參與進工程的施工管理中，能幫助工程施工節約更多資金，并適度簡化各人員的工作流程，提升施工管理、預算工作的有效性。在當下行業競爭力度逐步增長，企業生存壓力較大的環境中，施工管理中有預算人員的參與，更能為企業、施工方節省資金。

1 招投標模式下預算人員參與施工管理的背景

在招投標時，造價控制在于保障合同價確定的合理性，并確保工程合同價的嚴密性[1]。合同價形成的主要方式促使工程造價在理論上能更為接近工程本身的實際價值。實物法是投標報價的編制方式，其中以市場波動值來表現價格、消耗量或者費率，因而合同價和市場價值的接近程度更高，對工程造價特征以及性質的反映度更強，有利于后續開展動態造價控制工作。

對工程造價的控制，主要措施在于技術、組織還有經濟等途徑上。在組織上進行有關措施的落實，主要在于合理選擇設計方案，對技術和施工設計等方面進行的嚴格監督及審查，以及對技術領域進行深入探析，尋求實現投資節約的可能性。而從經濟途徑上進行措施落實，主要在于對造價實際值、計劃值開展動態比較，并對各項的費用支出作出嚴格審核，或者獎勵節約投資的行為等。在此環境下，施工管理中預算人員參與的重要性逐步凸顯。

經筆者的調查發現，當下更多企業內的預算人員，對項目竣工結算的重視程度較高，但卻并未直接參與有關的項目管理。但實際上為保障企業整體的利潤增長，為企業提升更高效益，預算人員便應參與有關項目的合同簽約，直至竣工結算等多個環節內，以主要管理者身份來對預算成本管理進行全面推行。現代企業的盈利，在于合同有利因素、員工勞動效益、成本管理以及預算人員的更強能力等多個方面，例如在圖紙會審中會將對本企業不利的有關施工因素刪減，以此將對本公司有利的部分增加，而員工通過工作勞動能為公司產生效益，項目管理能完成對項目成本的降低及節約并落實簽證，在項目的竣工階段中，預算人員能力所產生的對本公司有益的利潤等等。而預算人員在上述環節中都發揮著極為重要的作用，要分析在招投標模式下，預算人員參與工程的施工管理重要性，便需以上述多個方面為出發點，以下對此進行深入分析。

2 施工管理工作中預算人員的重要性

2.1 大環境下的重要性

在長期以來，國內工程建設存在著經濟和技術相對獨立的狀況。和發達國家內的該領域相比，我國技術人員整體的技術、知識積累、職業能力等方面和他們差異不大，但國內工程人員的經濟觀念不足，工作缺乏一定的靈活性[2]。例如國外工程人員會重視對工程造價的降低，但國內人員更加按規矩、按職責辦事，技術人員對此不夠重視，認為其屬于其他人員工作范圍。概預算、財會人員則從財務制度來進行工作，對工程有關知識的熟悉度不足，對工程開展內的有關問題、關系了解較少，更多人員僅從財務制度出發進行費用開支的審核，該類狀況便導致工程造價的控制效果難以增長。在此背景下，要實現經濟和技術的結合，保障工程造價效果，將造價控制和工程管理互相結合，讓預算人員參與進有關的施工管理中，便是能解決上述問題的一個良好方式。

2.2 合同簽約及圖紙會審中的重要性

在合同簽約中，招標文件往往會和合同互相結合，預算人員此時便要能對招標文件進行認真分析和透徹理解，保障公司在中標后的項目盈利狀況，為后續公司、員工的利益打好保障基礎[3]。就圖紙審核環節來講，當下預算人員對此的參與度較低，部分預算人員甚至未能參與該項工作，審核工作往往由現場管理者來進行。但對管理者來講，他們會更多從施工角度進行圖紙審核，對盈利的考慮程度有限，該類狀況便會導致最終工程施工成本的增長。因此預算人員對圖紙會審的參與，才是保障企業盈利的有效方式之一，預算人員要認真分析圖紙審核的內容細節，和管理人員互相合作保障圖紙會審的合理性，為工程建設節約更多施工成本，提高項目工程收益。

2.3 勞動效益及成本管理中的重要性

公司企業的發展需要員工的支持，由員工的勞動生產來使公司產生盈利。員工權益的保障又依靠于公司利潤，要確保在一定時間內，實現員工效益的更大化，以此來保障公司企業的更高利益，并讓各員工也能獲得合理的報酬，此時預算人員便應進行有關定額管理方案的制定，并保障方案合理性，確保員工權益的同時保障公司盈利，提高公司員工積極性的同時，確保公司能獲得更高盈利，實現雙方的共贏。就項目管理來講，該項工作在于對工程成本的降低，但當下部分施工方對項目進行的成本分析有限，或分析落實度不高，便導致工程結束后出現了建材大量結余的狀況，這一狀況是成本管理的問題，往往會為企業公司帶來更高的成本，不利于企業公司的持續性發展，這也是預算人員未充分參與施工管理工作所導致的一個問題。因此在施工開始前，企業便應進行預算方案的制定，分析預算工程材料、機械以及人員方面的支出。在工程實施中對全過程利用預算進行控制，當發現偏差時，及時明確問題的發生環節，并及時進行糾正方案的制定及落實，及時補救偏差，提高管理工作有效性。但現場材料、工程建材以及預算計算內的材料是否能一一對應，部分預算人員對此掌握不足，進而影響到工程預算、項目管理的效果。因此預算人員要能盡可能多前往施工現場，對施工材料、工藝進行熟悉，以此為預算工作的開展打好基礎，盡可能為預算工作的進行積累更多信息及經驗。

2.4 現場簽證及工程變更中的重要性

現場簽證、工程變更是工程進行時的常見環節，基本不可避免，因此需要進行更為有效的管理和控制。施工圖設計中的漏洞，不僅會導致最終的施工效果、穩定性等方面受到影響，還會導致施工成本增加，例如在施工進行中發現設計漏洞時不僅要重新施工增加施工成本，材料費、人工費增加，施工進度也會受到影響。為避免圖紙設計漏洞，除做好審核工作外，還應將技術咨詢、圖紙會審等工作做好，甲乙雙方要進行細致的圖紙會審，避免圖紙出現問題導致后續施工和管理出現問題，聯系設計院做好有關的技術咨詢工作，盡量將設計漏洞消滅在上述環節中。設計變更管理的加強，便能將設計變更在設計初期進行控制，當出現重大的設計變更影響造價工作時，便要在算賬后再進行變更工作，保障工程控制效果。此外，簽證工作是影響工程盈利的重要環節，工程的盈利狀況更多程度要參考簽證環節的狀況，但工程中簽證作為一類結算依據較為活躍，簽證環節的工作也較為煩瑣。例如在現場管理者在和工程方、監理等方面聯系后，在結算中審計人員的否認便會直接影響管理者工作有效性。因而在簽證階段中，現場管理和預算人員共同進行結算影響的考慮后再進行合理辦理，才能簡化工作流程，保障工程管理效果，為更多人員的工作掃清障礙。

2.5 竣工結算中的重要性

在竣工結算中，該環節體現著企業公司的盈利狀況，作為工程最后的一項環節，竣工預算對一次工程有著決定性的重要作用，公司的盈利與否都會在竣工階段中所體現出來，而預算人員對竣工結算的工作態度直接會影響最終的結果，由此可見預算人員參與施工管理的重要意義。在該環節中，預算人員對竣工結算有關資料的全方位準備，對合同內容的仔細閱讀，對工程的全面了解，對竣工結算書的編制，對單方含量的分析，以及和此前工程的比對確認是否存在偏差等環節，都會對竣工結算帶來影響。此外，在調整結算書時，有無進行修改備份，保障復查工作質量，或者為甲方遞交結算書前，有無和其他單位進行比較，在遞交后有無聯合其他人員進行良好的審核工作等等，都會影響最后企業公司的利益最大化。因而預算人員在竣工結算中的工作細致性、有效性，以及預算人員的職業態度、素養等等，都會影響個人的工作效果。預算人員要在工作中保持職業素養，不斷提升個人職業能力，嚴謹細心進行工作，確保預算工作質量。

3 結束語

結合以上，預算成本管理的應用，在施工管理中鼓勵預算人員進行參與，讓預算人員參與有關的不同環節，才是保障工程管理質量，為企業公司帶來更高利潤，促進可持續發展的有效方式。預算人員要明確在招投標模式下，自身參與施工管理的重要意義，端正個人的工作態度，積極參與和自身工作相關的管理工作，不斷學習，為個人的綜合能力提升提供環境，為企業的經濟效益增長，為項目的更好建設和施工打好基礎。