北京市建筑垃圾消納將取消許可制

為進一步規(guī)范北京市建筑垃圾行政許可，減少申報材料、縮減辦理程序，北京市城市管理委員會起草了《關(guān)于做好建筑垃圾行政許可改革實施告知承諾審批工作的通知》，并面向社會公開征求意見。公開征集意見時間截止到9 月4 日。

根據(jù)公開征求意見稿內(nèi)容，自2020 年10 月1 日起，北京市取消建筑垃圾消納許可，實行建筑垃圾消納和施工現(xiàn)場建筑垃圾處置方案備案，建筑垃圾運輸車輛準運許可、設置建筑垃圾消納處置場許可執(zhí)行告知承諾制，并增設建筑垃圾臨時處置點備案和建筑垃圾綜合利用點登記程序。具體來說，建筑垃圾消納備案由工程建設單位或居住區(qū)的生活垃圾分類管理責任人辦理，備案時需提交建筑垃圾治理方案，與建筑垃圾運輸服務單位、建筑垃圾消納場所（或臨時處置點）簽訂的建筑垃圾收集運輸、消納處置合同。施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案備案則需由工程施工單位辦理。上述兩項備案均可采取網(wǎng)上申請或現(xiàn)場申請的方式，辦理時間為0.5 個工作日。備案人提出申請后，由區(qū)城市管理部門受理并審核，審核通過后可通過現(xiàn)場或郵寄方式發(fā)放備案。備案發(fā)放時應制作告知書，一次性向建設單位、生活垃圾管理分類責任人和施工單位，告知《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》有關(guān)的要求和規(guī)定。對已取得建筑垃圾消納備案或施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案備案的工程項目和居住區(qū)，區(qū)城市管理部門還將對其提供的建筑垃圾治理方案進行審查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索，有權(quán)收回備案證明，并向城管執(zhí)法部門移送處理。

另外，北京市建筑垃圾運輸車輛準運許可審批以及設置建筑垃圾消納場所許可審批將實施告知承諾制。也就是說，由區(qū)城市管理部門作為審批服務部門一次性公布告知申請人事項辦理條件、標準、技術(shù)要求、申請材料和需要履行的法律責任，申請人以書面（含電子文本）形式承諾其符合辦理條件，并承擔相應的法律責任及違反承諾的后果，城市管理部門當場作出決定。“建筑垃圾運輸車輛準運許可”“設置建筑垃圾消納場許可”在實施告知承諾制后，原有審批方式廢止。行政許可辦理時間分別由3 個工作日、20 個工作日，壓減為0.5 個工作日。

征求意見稿配套文件中還明確了申請人未履行承諾的具體情形和相應處理方式，包括輕微、一般、嚴重違諾失信行為和虛假承諾行為四大類。發(fā)生違諾失信行為將由區(qū)城市管理部門責令限期整改并納入北京市公共信用信息服務平臺予以記錄并公示，整改后仍未達到條件的，可撤銷企業(yè)資質(zhì)。如果申請人作出虛假承諾，即通過提供偽造變造的證件證明、虛假數(shù)據(jù)和資料或者采取其他手段騙取許可的，將依法查處并撤銷企業(yè)資質(zhì)，移送城管執(zhí)法部門，并追究相應法律責任。此次公布的征求意見稿還完善了建筑垃圾臨時處置點備案和建筑垃圾綜合利用點登記程序。建筑垃圾臨時處置點備案辦理時間為3 個工作日，備案有效期不超過365 天。