數字化城市設計管理模式探討

廈門市規劃數字技術研究中心,福建 廈門 361012

1 傳統城市設計管理存在的問題

隨著人們生活水平的提高，對居住品質及生活環境的要求越來越高，倒逼城市規劃管理的提升。地方管理部門在規劃管理上為了提升城市品質，逐漸重視城市設計的重要性。但是也存在著一些問題：

1.1 城市設計缺乏法定地位及制度不完善

從我國的規劃體制來看，城市設計并不是法定規劃。在規劃實施過程中，往往城市設計成果是缺乏權威性的，為服從城市開發的要求而犧牲管控內容。同時大部分城市的城市設計管理制度不完善，比如城市設計的編制、審批及納入法定控制條件的規范，對落實法定控制條件的規范以及修改或者上訴的程序并未形成體系等等，導致城市設計的可操作性受限。

1.2 城市設計的可實施性不強

城市設計成果的內容、層次、深度等缺乏明確且可操作性的規定。以便城市設計成果編制較早，導致在項目落地的時候，進行規劃設計條件編制時，往往忽略了城市設計管控的內容，將已編成果束之高閣，無法落實規劃管理的需求。

1.3 城市設計的可操作性差

城市設計的編制一方面依靠規劃師在控制性詳細規劃的基礎上深化，一方面是依據地方的城市設計標準與導則編制，缺乏與公眾的互動。審批的時候容易利用慣性思維，而缺乏對城市建筑群體特征的認識，導致城市設計的成果缺乏規劃管理的參考性。其次，圖則多以二維為主，缺乏三維空間輔助，同時缺乏標準語言，管理者無法形成“標準化”的體系管理。

2 探索數字化城市設計的管理

城市設計區別于自然資源空間管控的底線思維，既服務于宏觀規劃層次大空間格局，又服務于微觀層次的公共空間設計，并指導詳細規劃編制及規劃實施管理。隨著數字技術的發展，城市設計在編制、管理以及管控等階段借助技術手段實現理論和技術上的跨越式迭代發展。

2.1 構建數字化城市設計的框架

對國土空間規劃編制成果、控制性詳細規劃、歷史風貌建筑保護及《城市設計標準與準則》等進行梳理，形成宏觀、中觀及微觀的規則管控體系。

（1）宏觀層面：

①總體形態目標：一個城市的空間形態的戰略目標，確定城市的空間格局。

②公共空間系統：提供居民進行公共交往及各種活動的開放性場所。

③形態風貌眺望體系：塑造主要高點、低點的視廊。

④高度管控分區：對空間形態進行塑造的控制指標，主要是對建筑高度管控。

⑤景觀風貌分區：依據規劃劃定重要景觀風貌管控區

⑥天際線管控：綜合考慮地標建筑分布、建筑高度、開敞度等天際輪廓因素。

⑦城市設計重點地區劃定：對城市景觀影響力較大的片區、重點改造提升區、特色風貌及重要道路劃定。

（2）實際層面

①公共中心：中觀層面的城市公共中心的管控要求。

②道路廊道：道路廊道的管控要求

③輪廓眺望：建筑主體對眺望點的遮擋要求。

④游憩活動：提供人游憩活動的場所要求。

⑤觀覽展示：景觀廊道的管控要求。

⑥文化風貌：歷史風貌的管控要求

（3）微觀層面：建筑本體、公共景觀、公共空間、公共設施

2.2 利用數字化技術形成數字化管控規則

梳理形成的宏觀、中觀及微觀的規則管控體系，利用數字技術進行數字化表達，形成地理信息系統可表達，可識別，可分析的信息，為數字化管理提供科學決策的數據支撐。

（1）點狀表達

標出城市重要景觀點，形成景觀點體系，根據城市設計管控要求，有選擇性的形成城市景觀眺望體系。

（2）面狀表達

將重點管控片區進行分類分級，在空間上體現出不同的管控要求。根據高度管控要求，劃分不同高度管控的面域。

（3）線性表達

道路廊道、游憩展示，生態廊道等具有線性及網絡屬性的，采用線性表達。

2.3 利用信息平臺強化數字化分析

強化三維空間信息技術的應用，采集城市三維建筑模型數據，基于信息平臺，導入數字化規則管控體系，融合自然資源時空大數據體系，打造二三維一體化的信息平臺。利用大數據分析技術，進行城市數字化分析［1］。

如山水格局分析：將城市的山體，水體等自然元素進行單獨分析，輔助進行城市山水格局分析，挖掘城市形態。

景觀通廊分析：將城市的景觀系統性，全局性的體現在一張圖上，通過視廊分析，形成視線劃分的分析成果。

風廊分析：利用計算機，對城市風廊的分析，從而影響城市空間形態，建筑形態，道路廊道的設計。

公共空間及綠地分析：進行公共空間分析，從而影響以人為尺度的街道空間設計及城市級公共中心的規劃編制；分析綠化覆蓋面積，公園綠地的匹配度等，是否滿足居民生產生活所需。

3 強化數字化城市設計的應用

3.1 城市設計一張圖建設

利用信息技術搭建數字化城市設計的管理模式后，為了保障數字化管理的生命力。需要將已批城市設計成果進行數據入庫，形成城市級別的城市設計一張圖，才能真正將數字化城市設計管理踐行到底，才能發揮其規劃管理的作用。

3.2 數字化城市設計應用落實到規劃管理全過程

數字化城市設計并不簡簡單單只是利用數字技術進行城市設計編制，更應該應用到規劃實施的過程中。數字化城市設計管理能在批前提供技術服務，為規劃管理者提供指定規劃設計條件的參考；同時，更能監測規劃實施是否落實城市設計所管控的要求。

4 結語

數字化城市設計解決了傳統城市設計的弊端，利用信息技術輔助城市規劃編制，解決了規劃編制、規劃審批、規劃實施、規劃監督中的問題，提升了城市設計的地位。落實數字化城市設計管理，除了技術先進及管理思路轉變外，需要進一步完善城市設計編制、審批、規劃變更的制度建設，才能真正的提升城市品質，實現城市精細化管理。