市政工程造價全過程管理與控制探究

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0 引言

我國城市化進程逐步加快，對多行業發展帶來了較大的發展機遇和挑戰，近年來廈門市城市化建設進程以及社會經濟整體發展速度逐步加快，市政工程以及城市多項基礎設施建設投入在逐步擴大。在市政工程項目建設發展中，各項資金費用來源主要是地方財政部門撥款以及多方資金籌措，目前要將資金費用應用集中控制在規定限額范圍內，以此節約工程項目投入。

1 市政工程造價全過程管理的重要性分析

工程項目造價全過程管理主要涉及到項目施工發展全過程，在工程項目決策中，重點是擬定項目建設經濟決策。在項目方案擬定中，要認識到項目建設造價管理的各方面影響。在施工方案擬定中，要注重對項目建設要求進行分析，對各類施工方案進行綜合對比。在項目建設技術與經濟投資中，要注重選取更為合理的管理模式，對項目施工建設成本進行控制。在市政工程項目施工作業中要注重擬定規范化設計作業方式，對各環節施工影響要素集中分析，及時擬定針對性修改措施。項目建設活動完成以后，要注重做好針對性成本綜合控制計算，與項目實際建設資金量有效對比，得出全過程造價控制成果。

2 市政工程項目造價全過程的問題分析

在市政項目建設中，在全過程工程造價管控中擬定完善的投資決策是造價活動開展的基礎，管理部門對項目建設現狀進行針對性分析有助于對各項經濟資源有效配置。在工程建設項目長期發展中，投資膨脹問題突出，將會導致項目建設工期延長、項目建設造價升高，多項超標問題突出。其中人員要素導致概算降低，在項目立項申請中，為了促使多數項目得到有效批準，會有意識控制項目投資，預留相應的資金缺口。

在市政工程項目造價控制中，設計階段是造價控制重要基礎。但是從廈門地區部分市政工程設計現狀中能得出，項目建設中技術與經濟性分析不合理，設計階段更注重施工技術應用而忽視了經濟控制，項目建設設計圖質量與設計深度不足，項目造價不能得到有效控制。因此，項目造價復雜性較高，在項目施工圖會審以及施工中會出現較多問題。

在完整的造價控制中，市政工程項目竣工決算是重點環節。市政工程項目竣工決算辦理過程中，施工承包部門在竣工結算中普遍存在超概算問題，對項目結算費用和造價確認具有較大影響。市政工程項目造價確認主要由概預算編制以及造價管理方面組成，市政工程概預算編制是項目建設投資重要計算方式，是項目建設重要的生產過程，在市政工程造價管理中要注重做好概預算審查與確認［1］。

3 市政工程造價全過程管理與控制策略

3.1 投資決策階段的管理與控制

目前廈門市相關市政工程造價管理人員要在項目決策中擬定相應的可行性研究報告，要注重做好項目建設展開經濟評價，制定技術可行、經濟合理的項目建設方案。對項目建設方案集中優化，執行高質量的投資估算。在市政工程項目建設決策環節，投資估算是重要的造價文件，也是項目建設可行性研究報告以及項目建設建議書重要組成內容，投資估算對項目建設決策應用成效具有較大影響。項目投資估算要注重全面分析，提高項目投資估算合理性，要注重做好項目建設階段以及建成后的收益與風險集中劃分。

3.2 工程設計階段的管理與控制

從各個區域市政工程項目施工建設現狀中能得出，在項目建設中對造價產生影響較大的環節是設計階段。因此，在項目建設造價控制中重點是做好項目施工建設前的投資決策以及設計環節控制。項目投資決策擬定中，投資造價控制重點是做好設計階段優化。

3.2.1 設計階段造價控制目標設定

在設計環節造價控制重要目標就是在全面提升項目建設質量基礎上，促使項目建設整體投資要低于項目預期投資。從實際發展現狀來看，初步設計階段造價控制目標就是做好投資估算，基于項目技術設計以及施工圖設計的工程造價控制目標展開高效化的設計概算［2］。

3.2.2 規范化選取設計單位與設計方案

在市政工程建設中要注重規范化選取相應的設計單位，設計方案要注重做好設計方案以及設計招標規范化競選，在良性競爭中能有效選取良好的設計方案。在項目設計招標以及設計方案選取中有助于合理選取設計方案，對設計周期進行控制，全面降低設計費用。以此降低項目建設造價，對項目投資建設費用集中控制，全面提升項目建設效益。

3.2.3 對設計方案集中優化

在市政工程項目建設中重點內容就是施工組織設計、結構設計、施工方案設計，在設計階段要注重從技術經濟角度展開對比分析。最大程度適應技術規定以及質量要求基礎上擬定最優的造價建設方案。

3.2.4 推行限額設計

市政工程項目在限額設計中要注重基于已批準的可行性研究以及投資估算控制展開初步設計，在初步設計總概算管控中做好項目施工圖設計。要保障市政工程各個專業建設功能有效滿足基礎上，依照分配的投資限額做好項目控制設計，對控制設計階段各項不規范變更集中控制，有助于對項目造價限額進行有效控制。在市政工程項目建設實踐活動中，要注重選取高效化的限額設計，有助于對項目造價進行高效化控制。

3.2.5 應用設計監理制度

在多區域市政項目建設管理體制改革發展中，全面做好工程監理制度創新發展是重要變革，是當前項目建設領域強化聯系的重要措施。廈門部門區域項目建設中更注重對施工階段造價成本進行控制，認識到設計環節對項目建設造價的整體影響，做好設計階段制度擬定與實踐范圍劃分。當前要注重全面推廣設計監理，對設計中存有的各項問題集中控制，有助于提升綜合設計成效。

3.3 招標投標階段的管理與控制

在市政工程項目施工活動全面開展前，要注重做好全面公開招投標工作。在此階段要注重做好項目造價管理，對招標過程進行規范，有助于建設政府部門做好招投標市場管控。在招投標建設中要注重選取更滿足工程項目建設發展的施工企業，有助于對項目建設質量與成本要素集中控制。在項目建設中，高效化成本控制與技術選取是重要條件。在項目招投標完成之后，要注重及時簽訂項目建設合同。合同各項內容擬定要注重做好項目建設權利與義務劃分，對項目施工建設經費發放集中控制，對各項違規問題集中處理，做好多項職責劃分。在項目建設發展中存有諸多不確定要素，更要注重突出項目合同應用價值［3］。

3.4 工程施工階段的管理和控制

廈門市市政工程項目施工階段造價控制中要注重做好施工組織設計，通過高效化的施工組織設計能為項目施工建設提供針對性的指導技術文件。對項目現場各項條件以及施工技術要求進行分析，擬訂完善的施工方案，對項目造價會產生較大影響。目前要注重做好項目施工現場平面設定，對項目建設區域內各類材料運輸價格、臨時項目建設費用、場地平整費用計算，最規范化利用和分配建設費用。做好施工進度與項目建設費用關系辯證分析，在保障項目建設質量基礎上適度加快施工進度，能有效降低建設費用。在市政工程項目施工工序中，要注重選取科學化的施工方法與施工運輸組織計劃。

4 結語

當前對市政工程項目造價產生影響的要素較多，目前要注重做好項目建設多個階段分析，選取針對性控制措施。有效控制市政項目概算、預算、決算超預算問題，對項目造價成本集中控制，加快項目建設進度，提高項目建設綜合效益。