企業全面預算管理的困境及對策探討

中冶美利云產業投資股份有限公司 陸偉鵬

企業在經營過程中進行全面預算編制，是處在某一個時期的經營過程中，一般適用在一年周期內，開展全面預算管理工作，指導企業經濟活動的開展，促進經濟效益的提升。全面管理工作作為一項系統化的工作，具有整合性與綜合性的發展特點，實現對預算的分配、評估以及控制等，促進企業各個組織之間相互協調發展，實現長期戰略目標的實現。

一、企業全面預算管理工作中存在的主要問題

（一）全面預算管理理念不強

企業在發展中擁有著非常多的經濟資源，但是怎樣能夠加強對資源的合理使用，并在經營管理中創造出更大的經濟效益，實現企業在社會發展中的經營目標，是否能夠實現制定下的經營工作目標，這些問題都是企業經營者需要考慮的，全面預算管理工作的開展并不是最終問題探究的目的，也就是為企業的總體戰略發展提供服務。

（二）缺乏健全的管理機制

全面預算管理工作已經有了多年的推廣與發展，并且較多的企業已經將其引入并使用，但是部分的企業并沒有建立起長期有效的管理機制。很多企業在經營過程中，沒有自己獨立的預算管理工作機構，更多的是將預算管理工作交給財務部門進行處理，增加了財務工作人員的工作開展任務，并沒有多余的時間與精力開展全面預算管理工作，所以企業的全面預算管理工作就會流于形式。因為企業中的人員沒有重視對全面預算管理工作的開展，就無法發揮出其應有的功能，更不能企業的發展戰略提供服務。

（三）預算目標不合理，與企業戰略目標相背離

企業在經營過程中，更多的還是注重經濟收益，許多機構設置并不合理，或者是沒有設置內部全面預算管理工作機構，導致企業制定的全面預算目標過于片面，不能將企業的總體發展戰略體現出來。管理者對于企業的生產經營工作開展來講是非常重要的，缺乏全面預算管理工作領導者，就會導致部門預算工作與生產經營之間的聯系減弱，會更加重視片面的追求部門內部的發展，忽視了企業發展中的工作合作協調發展，導致制定的戰略與實際發展相違背。

（四）方法不科學，導致發展戰略難以實現

有著多種方式可以開展全面預算編制，但是任何方式的存在都有利有弊，需要結合企業實際的發展情況進行分析。在企業的經營管理中，部門為了更好完成工作減輕自身的負擔，就會制定出比較簡單的預算工作目標，并選擇有利于本部門工作開展的編制方法，最終導致工作的開展與實際發展相違背，全面預算工作的開展沒有任何的參考價值，更加無法實現企業全面預算工作開展的目的。

（五）執行不力，預算流于形式

重編制、輕執行，依舊是現今企業在開展全面預算管理工作過程中存在的問題，在企業的經營管理中不能開展有效的監督管理工作，或者是出現監督執行工作不利的情況，導致工作的開展呈現出隨意性與變更性。甚至于部門為了工作能夠達標，擅自對預算目標進行更改，忽視了實際的經營情況，企業在開展全面預算調整時，沒有對工作進行嚴格審批，工作的開展更多是流于形式。或者是部門為了應付工作的開展，而無緣無故的增加費用預算，從而保障工作的開展能夠與預算持平，避免在次年工作開展中經費的減少，以及因為預算工作的限制不能激發自身的重要作用。還有很多的企業，并不會對經營過程中存在的差異性進行分析，也不能從差異中找尋到問題的存在，更不用提及對差異的解決方法探索，無法在工作開展中發揮預算控制的作用，更多是為了工作而工作。

（六）缺乏有效考核及獎懲制度

企業在經營中會制定出一系列的獎懲與激勵制度，而全面預算工作的開展為期提供了更多的依據，對員工在經營活動開展中的行為起到了約束與激勵的作用，從而不斷促進企業實現全面預算管理工作的開展。較多企業在不斷的發展中并沒有完善的考核與獎懲制度，所以工作人員參與工作的積極性缺乏，也缺少對預算管理工作開展的管理權責。當出現問題時找不到負責人，全面預算管理工作的開展也毫無意義，企業在經營中重視對員工的預算指標考核，忽視對員工的非財務指標考核，最終就會呈現出預算管理工作開展的全面性不足。

二、加強企業全面預算管理的對策建議

（一）樹立起正確的全面預算觀念

對于企業的發展來講，需要樹立起正確的經營理念，并根據實際情況制定出合適的戰略發展目標，并且在企業經營管理中將戰略目標作為導向，在部門工作開展中不斷細化。根據各個部門的工作開展情況制定出合理的全面預算工作開展，保障企業能夠在經營中不斷實現發展目標，需要管理者能夠站在工作開展的立腳點上，準確掌握戰略工作的目標，促進經營活動的開展。

（二）建立全面預算的企業文化

企業在自身的長期發展過程中，所有成員可以形成一種共同的意識，這就是企業文化。員工在企業文化的引導下，參與到企業經營工作的開展中，并為企業的經營工作開展提供更多的方向。對于企業的自身發展來講，文化是非常重要的存在，能夠不斷推動企業的發展，讓所有的員工在認可的價值觀與生存觀下開展工作。企業在經營過程中根據自身的文化發展，建立起適合自己的全面預算管理體系，為員工的工作開展創造出良好的精神文化環境。所有的規定都是由人制定的，對所有的員工起到一定的約束作用，而員工自身的素質就決定了全面預算政策的執行。促進企業的發展就要先加強人才隊伍建設，并且注重從外部吸收更多的先進管理人才，注重對管控人員開展職業道德教育與培養，從而提升預算工作人員的職業與法律意識。

（三）健全全面預算組織機構

想要促進企業在經營中能夠更好地應用全面預算管理工作，就需要根據自身的實際發展情況制定出合適的運行體系，并推動企業預算編制、執行工作的開展。對于企業來講，全面預算工作的決策機構，主要有股東會、董事會以及管理層等，也是組織領導企業開展全面預算工作的最高權力機構，居于企業發展的核心地位。企業在經營的過程中將預算工作從主要的機構財務部門脫離出來，能夠獨立的完成全面預算工作，并且將所具有的作用發揮出來。企業想要實現自身的快速化發展，就要完善全面預算管理工作制度，例如企業的內部控制制度、會計核算制度等，從而夯實企業在不斷發展中的預算制度基礎。當企業實行全面預算管理工作時，還要建立起完善的預算管理體系，從而促使管理工作的開展能夠擁有更加堅實有效的基礎。

（四）科學運用預算編制方法

企業管理人員，應該認識到預算編制方法的實施優缺點，并將其與企業的發展特點相結合，選擇最為合適的預算編制方式，摒棄以往使用的單一工作開展方式，更好地為企業的戰略目標提供服務。在新經濟社會發展形勢之下，企業也要重點加強非財務數據對于全面預算工作開展的影響，只有這樣才能夠在工作開展中掌握形勢，避免出現錯誤的決策。

（五）加強全面預算的執行控制

企業全面預算工作的開展，是將制定的目標轉化成為一種實際行動的方式，根據實際工作開展的環節進行，需要將以往發展中存在的重編制、輕控制現象摒棄，及時做好企業工作開展事前、事中、事后控制。當企業的內部環境出現較大變化時，就會對預算編制工作開展產生影響，或者是預算結果執行存在偏差時，需要及時對工作進行調整，要講過分析、申請等主要程序的申請，嚴格控制層次審批的把關。加強企業的全面預算工作開展，保障企業在日常工作開展中不會出現失誤，根據自己的權、責開展各項活動，實現對戰略目標的工作開展。

（六）建立有效的考核及獎懲制度

在企業中員工的工作考核，通常也會采用全面預算考核制度，為考核工作的開展提供了更多的參考依據，企業通過制定科學合理的獎懲制度，能夠體現出自身的公平、工作、公開原則。全面預算工作者在制定相關政策之前，就需要明確企業在經營管理過程中與員工內部考核工作之間存在的緊密聯系，重視部門與個人業績在企業經營工作中的貢獻，從而實現個人與企業戰略經營目標的有效結合。對員工關鍵業績指標進行量化，從而肯定工作人員的工作業績，采用一定的方式進行獎勵，對于沒有完成工作業績的員工，根據實際情況進行懲罰，懲罰并不意味著以貨幣的形式開展。激發工作人員參與工作的積極性，提升工作開展中對于企業的滿意程度，也是體現管理者管理水平的一種方式，從而促進企業更好更快的發展。

針對目前市場快速發展的環境，優秀的企業將考核重心應轉移至非財務指標上。以非財務指標反映未來績效指標，出色的非財務績效指標通常伴有出色的財務績效，更有利于促進企業實現未來的財務成功。非財務指標可以是定量的，用數字直接量化，如產量、銷量、產成品周轉天數、應收賬款周轉天數、合格率等。

三、結語

企業在經營發展過程中，始終堅持著經濟發展的最終目標，全面預算工作的開展為的是更好地為經濟發展做貢獻，促進企業在發展中的效益協調發展。促進企業在全面預算工作的開展中，可以為企業的經營目標提供服務，加強對企業內部的預算知識宣傳，保障所有工作的開展實現全員參與、業務范圍覆蓋等。公司管理層需要加強對前面預算工作的重視，通過加強對員工的培訓，促使其以積極的態度參與到全面預算中。應用全面預算管理方式，在企業的經營管理工作開展中有著獨特的優勢，但也有自身的局限性，需要根據自身發展的實際情況，在工作開展的過程中探索企業全面預算管理工作的開展。