基于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換視角下濱州市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

楊芳麗，孫春龍,2,3*，王寶琴,2,3，姚志剛,2,3，石東里,2,3，杜 文,2,3，黃 莉,2,3

(1.濱州學(xué)院 生物與環(huán)境工程學(xué)院，山東 濱州 256603；2.山東省黃河三角洲脆弱生態(tài)帶工程技術(shù)研究中心，山東 濱州 256603；3.山東省黃河三角洲野生植物資源開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心，山東 濱州 256603)

“三品一標(biāo)”(綠色食品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是指依照可持續(xù)發(fā)展原則，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)確定根據(jù)特定的生產(chǎn)方法生產(chǎn)并允許使用標(biāo)志的一種安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，它是促進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”與“農(nóng)產(chǎn)品管理”有機(jī)結(jié)合的有效載體；是通過(guò)品牌建立、引導(dǎo)和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的水平，提高農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民收入增高的有效途徑[1-4]。濱州市借機(jī)建立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)，突出“生產(chǎn)”與“管理”相結(jié)合，積極增加“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，提升品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的重點(diǎn)扶持發(fā)展，濱州市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品已形成一定規(guī)模，但也存在一些問(wèn)題，需要采取創(chuàng)新對(duì)策來(lái)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。

1 “三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政府提供財(cái)務(wù)支持

近年來(lái)，濱州市劃撥專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金為“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)提供重點(diǎn)扶持，如市財(cái)政連續(xù)三年累計(jì)支出財(cái)政資金980萬(wàn)元，用于增強(qiáng)全市高新“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性以及加速優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。同時(shí)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證面積占主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的比例也列在了濱州市政府工作第一號(hào)文件當(dāng)中。2019年濱州市委市政府工作報(bào)告中確定了建立農(nóng)產(chǎn)品品牌的目標(biāo)和任務(wù)，制定了更加詳細(xì)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)扶持政策，并對(duì)有意進(jìn)行“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)給予了相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)支持，以幫助其加快認(rèn)證過(guò)程[5-6]。該政策還包括增加高效農(nóng)業(yè)在評(píng)估城市科學(xué)發(fā)展觀中所占的比例，以及關(guān)鍵工作評(píng)估考核指標(biāo)，以確保認(rèn)證工作的扎實(shí)推進(jìn)，并促進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)。

1.2 規(guī)范和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

濱州市以建立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)為契機(jī)，堅(jiān)持綠色發(fā)展的思想，圍繞確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以“三品一標(biāo)”為有效抓手，積極打造地方特色農(nóng)業(yè)品牌，表現(xiàn)出品牌引領(lǐng)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)產(chǎn)品健康發(fā)展。自2018年以來(lái)，新宣布并確定了9個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全市共計(jì)68家，確定的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積超過(guò)105萬(wàn)畝[6]。市農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一印制了生產(chǎn)工作記錄簿和農(nóng)業(yè)投入記錄簿，分發(fā)給認(rèn)證單位。每年根據(jù)年度檢查計(jì)劃對(duì)照實(shí)地檢查記錄表，重點(diǎn)針對(duì)生產(chǎn)資料投入使用、產(chǎn)品檢測(cè)、文件記錄、標(biāo)記使用和質(zhì)量追溯能力管理的相關(guān)制度開(kāi)展規(guī)范和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。

1.3 加強(qiáng)認(rèn)證審核和檢測(cè)能力

嚴(yán)格按照“嚴(yán)密、主動(dòng)、穩(wěn)定”的原則，加強(qiáng)認(rèn)證審核的控制，促進(jìn)認(rèn)證工作的規(guī)范化和效率化，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證工作管理制度，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和認(rèn)證等工作程序。加強(qiáng)全市檢測(cè)系統(tǒng)能力，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平。到目前為止，濱州市8家檢測(cè)中心已獲得“雙重認(rèn)證”檢測(cè)資質(zhì)，為轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)和檢測(cè)提供了有力的技術(shù)保障。

1.4 培育企業(yè)的品牌知名度

積極組織市級(jí)認(rèn)證企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，綠色食品交易會(huì)等各類(lèi)展覽和推薦活動(dòng)，不斷促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和推廣，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)“大膽走，努力闖”，不斷培育本市企業(yè)的品牌知名度。2019年，組織30余家認(rèn)證企業(yè)參加了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和博覽會(huì)，綠色食品交易會(huì)和地標(biāo)性展覽等活動(dòng)，有效地推廣了本市作為黃河三角洲高效生態(tài)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。積極加強(qiáng)與北京市、天津市、河北省、濟(jì)南市和青島市等城市的“米袋子，菜籃子，果盤(pán)子”項(xiàng)目相聯(lián)系，重點(diǎn)支持本市具有影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，如長(zhǎng)壽花玉米油、陽(yáng)信鴨梨、中裕面粉、沾化冬棗和綠玉小磨坊芝麻油等到以上城市開(kāi)展產(chǎn)品業(yè)務(wù)合作。目前，本市擁有三大省級(jí)知名區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌和二十個(gè)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌企業(yè)。

1.5 建立產(chǎn)品追溯系統(tǒng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)步伐加快。如本市率先在全省實(shí)施韭菜專(zhuān)用二維碼溯源裝訂帶，讓我市韭菜顯示出自己的“身份”，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)韭菜產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的準(zhǔn)確追溯。創(chuàng)立韭菜質(zhì)量監(jiān)督的“濱州經(jīng)驗(yàn)”。按照“統(tǒng)一包裝，一箱一標(biāo)”的原則簽發(fā)二維碼防偽標(biāo)簽；同時(shí)建立了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力綜合管理平臺(tái)”，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的整合使品牌建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。長(zhǎng)期開(kāi)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品保真防偽專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步確保認(rèn)定產(chǎn)品使用標(biāo)簽行為。2019年，我市依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源監(jiān)控平臺(tái)，已將認(rèn)證企業(yè)全面納入監(jiān)管范圍，全過(guò)程實(shí)施“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。所有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品應(yīng)納入市監(jiān)督抽查范圍內(nèi)，并加強(qiáng)對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的質(zhì)量安全性抽查力度。2019年，在國(guó)家和省兩級(jí)抽查了200多批次，質(zhì)量合格率為100%[6]。

2 “三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)需解決的問(wèn)題

近年來(lái)，本市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步加快，企業(yè)認(rèn)證積極性越來(lái)越高，認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品與前些年相比增長(zhǎng)迅速。在“三品一標(biāo)”企業(yè)中，如濱州泰宇小麥實(shí)業(yè)有限公司、濱州萬(wàn)綠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、濱州萬(wàn)興食品有限公司等都是國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)。當(dāng)前，我市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性的成績(jī)，為促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要的作用，但由于還存在其他因素的影響，仍然有一些問(wèn)題急需解決。問(wèn)題如下：

2.1 產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)有效需求不足

隨著消費(fèi)者對(duì)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的要求變化，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品市場(chǎng)供需不平衡現(xiàn)象十分明顯。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)“三品一標(biāo)”沒(méi)有全面的了解，因此很難進(jìn)行生產(chǎn)管理，這在一定程度上影響了經(jīng)營(yíng)者對(duì)認(rèn)證的熱情。目前，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式進(jìn)行，生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品加工鏈條較短，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放型特征明顯。除此之外，產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)較不合理，品種相對(duì)單一。初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比重較大，技術(shù)含量較高，附加值高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量較少，與消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求差距較大。在品牌建設(shè)積極性方面，居民對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)的意識(shí)尚未建立，消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的功能和價(jià)值判斷缺乏全面的了解。研究發(fā)現(xiàn)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式仍以農(nóng)民種養(yǎng)為主，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化種植程度低，各地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡，沒(méi)有充分體現(xiàn)在生產(chǎn)效益，資金投入較少，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)管不足，質(zhì)量控制體系和各環(huán)節(jié)記錄不完善，以及超出標(biāo)準(zhǔn)范圍等非標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。本市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)組織水平低，生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放型特征明顯。“三品一標(biāo)”企業(yè)所占比例較少，且中小型企業(yè)占總數(shù)的近一半，大型企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，特別是缺少?lài)?guó)內(nèi)外知名的龍頭企業(yè)集團(tuán)。

2.2 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全

當(dāng)前，由于人們的收入水平不高，對(duì)質(zhì)量和安全的意識(shí)還不夠強(qiáng)，多數(shù)消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”仍然缺乏完全的了解，在一定程度上阻礙了“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量。另外，還有一種普遍現(xiàn)象，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)十分重視產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，忽視了營(yíng)銷(xiāo)，使得“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值還沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，沒(méi)有真正體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，認(rèn)證和未經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品都可以進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)參與認(rèn)證的積極性低下，甚至有些認(rèn)證企業(yè)根本不使用產(chǎn)品徽標(biāo)。本市還沒(méi)有建立“三品一標(biāo)”的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系，生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)尚未有效銜接。目前，在市場(chǎng)建設(shè)中還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的體系設(shè)計(jì)，管理方法不規(guī)范，導(dǎo)致沒(méi)有形成了高品質(zhì)的“三品一標(biāo)”市場(chǎng)機(jī)制。在生產(chǎn)資料市場(chǎng)發(fā)展方面，營(yíng)銷(xiāo)策略還不成熟，市場(chǎng)流通體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。此外，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)于分散，涉及的產(chǎn)品種類(lèi)繁多，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，技術(shù)要求較高；且監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)重疊和職責(zé)執(zhí)行不充分等對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品全過(guò)程的監(jiān)督不完全，也是普遍存在的問(wèn)題。

2.3 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)不到位

目前，我市“三品一標(biāo)”技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等過(guò)程中有許多關(guān)鍵技術(shù)需要解決，例如生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料、生物除草劑和天然添加劑等生產(chǎn)資料的開(kāi)發(fā)利用；農(nóng)作物的生產(chǎn)和栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害的防治技術(shù)、土壤生態(tài)培肥和地力維持技術(shù)；生鮮農(nóng)產(chǎn)品的用標(biāo)、包裝材料等關(guān)鍵技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、保鮮和儲(chǔ)存所涉及的技術(shù)處理能力不足等問(wèn)題。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

3.1 加強(qiáng)企業(yè)認(rèn)證審核

繼續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)認(rèn)證程序，嚴(yán)格制度要求。本市積極主動(dòng)為企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，明確申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備的必要條件、明確認(rèn)證程序和須提交的相關(guān)認(rèn)證材料，提高認(rèn)證辦事效率，提升企業(yè)認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量。積極開(kāi)展申報(bào)企業(yè)資質(zhì)審核工作，按要求進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。申報(bào)企業(yè)符合申報(bào)認(rèn)證條件的，由檢查組抓緊予以審核授理，申報(bào)企業(yè)不完全具備申報(bào)條件的，由認(rèn)證單位質(zhì)量監(jiān)督人員指導(dǎo)整改，待條件完全具備后，再次申報(bào)。認(rèn)證質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)按照“高效推進(jìn)，保證質(zhì)量”，強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證考核的工作路線(xiàn)，對(duì)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格要求把關(guān)。一是嚴(yán)格認(rèn)證準(zhǔn)入資質(zhì)，重點(diǎn)從生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)資質(zhì)兩個(gè)方面重點(diǎn)考核把關(guān)。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到認(rèn)證要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；二是申請(qǐng)企業(yè)除具備法律法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)該具有組織管理認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力；三是嚴(yán)把認(rèn)證產(chǎn)品檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，按照一品一檢的檢驗(yàn)制度，對(duì)符合認(rèn)證要求的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行多次不定時(shí)的抽樣送檢，要求產(chǎn)品檢測(cè)合格的企業(yè)方可進(jìn)入下個(gè)產(chǎn)品認(rèn)證程序。

3.2 加快高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善行業(yè)體系

加快發(fā)展我市綠色畜牧業(yè)和水產(chǎn)品等高附加值優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)、林、漁深加工產(chǎn)品，促進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)良性的循環(huán)。加速完善本市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)，增強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)組織水平。充分發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率中的主導(dǎo)作用，加大“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)換代。積極引導(dǎo)和支持市各區(qū)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和示范合作社等的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高供應(yīng)品質(zhì)和增加效益。各區(qū)縣政府要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，加快“三品一標(biāo)”的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。根據(jù)本市不同地區(qū)的產(chǎn)品差異，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實(shí)施因地制宜的發(fā)展策略。

3.3 完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)安全監(jiān)管

促進(jìn)本市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。建立基于大數(shù)據(jù)的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將本市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品安全的食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制納入整體社會(huì)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)預(yù)防重大食品安全事件的發(fā)生。認(rèn)證單位需建立健全企業(yè)內(nèi)部檢查制度，制度要求內(nèi)部監(jiān)察員與其職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查權(quán)限；認(rèn)證單位還應(yīng)建立健全認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，同時(shí)制定適合認(rèn)證產(chǎn)品的產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量要求、包裝貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序等，從生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工程序、包裝運(yùn)輸和銷(xiāo)售渠道等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照認(rèn)證規(guī)章制度進(jìn)行，建立健全生產(chǎn)與質(zhì)量管理檔案記錄，還需建立認(rèn)證產(chǎn)品企業(yè)內(nèi)部自行檢測(cè)制度。認(rèn)證單位還要自覺(jué)接受“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督，定期向管理部門(mén)報(bào)告生產(chǎn)情況和存在的問(wèn)題，確保產(chǎn)品的質(zhì)量；按照認(rèn)證證書(shū)標(biāo)注的使用期限和范圍正確使用證書(shū)，不得偽造或涂改證書(shū)要求，產(chǎn)品名稱(chēng)和商標(biāo)名稱(chēng)應(yīng)與認(rèn)證證書(shū)完全一致，禁止超出范圍或超期使用證書(shū)，禁止挪用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借權(quán)限證書(shū)，切實(shí)維護(hù)認(rèn)證單位和消費(fèi)者的利益。

3.4 提高服務(wù)效率

增加與國(guó)內(nèi)外“三品一標(biāo)”科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作，大力提高本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和能力，構(gòu)建以“三品一標(biāo)”企業(yè)為龍頭，發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)、研究和應(yīng)用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)對(duì)本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，加快“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)存領(lǐng)域的關(guān)鍵通用技術(shù)發(fā)展。建立本市網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)途徑，完善供求客戶(hù)信息和質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)等產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。增加市政府對(duì)地方“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和反饋。改革宣傳方式，以市、區(qū)、縣的產(chǎn)品為特色，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，促進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺(tái)的應(yīng)用，建立符合農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，并將“三品一標(biāo)”的所有生產(chǎn)實(shí)體整合到可追溯性平臺(tái)中，以確保農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)二維碼，產(chǎn)品質(zhì)量證明書(shū)，產(chǎn)地證明書(shū)等被列出和出售。消費(fèi)者可以?huà)呙鑷?guó)家地區(qū)平臺(tái)的二維碼查詢(xún)產(chǎn)品信息，包括內(nèi)部可追溯性信息，以增強(qiáng)公眾對(duì)本市產(chǎn)品消費(fèi)的信心。

4 濱州市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)意義

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的需求與日俱增，“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。按照農(nóng)業(yè)部2017年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》的精神和2018年2月山東省發(fā)布的《新舊動(dòng)能改造重大項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，我省要著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。根據(jù)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換和升級(jí)，著重提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。作為我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的象征，在國(guó)內(nèi)食品安全日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品可以滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。當(dāng)前，全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)和綜合效益不斷提高。產(chǎn)業(yè)體系日漸完善，基本建立了以“三品一標(biāo)”管理為核心的監(jiān)管制度體系。盡管我市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象也日益突出。總體而言，“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度緩慢，結(jié)構(gòu)失衡已成為“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的障礙。因此，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展背景下，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，重點(diǎn)解決“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)不平衡、消費(fèi)需求不足、市場(chǎng)體系建設(shè)緩慢、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不完善、科技創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)、服務(wù)體系缺乏等問(wèn)題，以促進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，對(duì)提高“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)整體水平和提高農(nóng)民收入具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。