民防戰(zhàn)線的“幕后故事”

原上海市民防指揮信息保障中心主任 包 峰

防空警報(bào)在空中激蕩鳴響，民防演練在社區(qū)緊張進(jìn)行，突發(fā)事件的應(yīng)急處置在依照預(yù)案有條不紊地進(jìn)行操練……這一系列井然有序的民防演練工作的背后，有一批人在默默奉獻(xiàn)，辛勤工作，從而有力地保障了這一切能夠順利開展。

在民防系統(tǒng)通信警報(bào)戰(zhàn)線工作近三十年來，有不少“幕后故事” 讓我至今難忘，記憶深刻。現(xiàn)摘錄一二。

—次在機(jī)房召開的緊急電話會(huì)議

那是1990年9月初的一天中午，上海市氣象臺(tái)預(yù)測(cè)本市將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)來襲，并向相關(guān)部門發(fā)出了臺(tái)風(fēng)緊急預(yù)警信息。

那一天恰好是周六，午飯后，我突然接到電話，上級(jí)命令我立即趕到單位執(zhí)行緊急任務(wù)。我匆忙趕到單位后，得知是要我們通信部門保障召開防汛防臺(tái)緊急電話會(huì)議。那時(shí)通信還不像今天那么發(fā)達(dá)，一些重大信息主要通過無線電廣播發(fā)布。來到地下指揮中心時(shí)看到分管副市長(zhǎng)倪天增帶領(lǐng)防汛辦的幾位同志已經(jīng)到了指揮中心，我便急忙趕到機(jī)房開通有線指揮調(diào)度機(jī)。在調(diào)試連接各個(gè)區(qū)縣的線路時(shí)，需要各區(qū)縣把終端設(shè)備打開，然后向一個(gè)區(qū)一個(gè)區(qū)地呼叫喊話，再配合語音效果調(diào)整參數(shù)。這些準(zhǔn)備工作需要一些時(shí)間。臺(tái)風(fēng)來臨前的低氣壓，使天氣特別悶熱，只有十余平方米的機(jī)房里，各種設(shè)備的散熱，尤其令人感覺悶熱難忍。就在這時(shí)，倪副市長(zhǎng)走了進(jìn)來，他有些焦急地問道：“怎么樣了，還要多久能好？”我忙報(bào)告倪副市長(zhǎng)：“還有最后兩個(gè)區(qū)縣正在調(diào)試，馬上就好。”

倪副市長(zhǎng)說：“那就好，我就在這兒等吧，你抓緊調(diào)試。”

我說：“倪副市長(zhǎng)，這里熱，您還是在指揮大廳休息稍候吧。”

倪副市長(zhǎng)說：“不要緊，我們現(xiàn)在是搶時(shí)間，不講究形式。在這里只要語音效果一樣，設(shè)備調(diào)試好，我馬上就開電話會(huì)議。”

就這樣，當(dāng)我全部調(diào)試接通了各區(qū)縣線路后，倪副市長(zhǎng)就坐在通信保障人員操作臺(tái)的位置，召開了一次不尋常的全市防臺(tái)防汛緊急電話會(huì)議。待會(huì)議結(jié)束，我發(fā)現(xiàn)倪副市長(zhǎng)的襯衫已滲出了不少汗水。

這是我做通信保障工作以來，最為緊張的一次，但也是最為感動(dòng)的一次。緊張是因?yàn)槿蝿?wù)重大，時(shí)間緊迫；感動(dòng)是從倪副市長(zhǎng)身上，我看到了一位領(lǐng)導(dǎo)干部低調(diào)親民、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，看到了一個(gè)心系百姓的人民公仆。

兩次難忘的通信保障

一次是發(fā)生在上海世博會(huì)期間。按照市里統(tǒng)一部署和任務(wù)分工，我們民防通信部門，參與了世博會(huì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的通信保障工作。其中有一次突發(fā)事件的化險(xiǎn)為夷，至今讓我記憶猶新。

那是一天下午，正在開館展覽的韓國(guó)館里參觀者熙熙攘攘，絡(luò)繹不絕，突然有一名男子不知何時(shí)爬上了韓國(guó)展館樓頂，并在邊沿處徘徊，且情緒激動(dòng)，舉止怪異。情況匯報(bào)到運(yùn)營(yíng)指揮部，指揮中心通知立即調(diào)用韓國(guó)館周邊特別是樓頂區(qū)域的視頻監(jiān)控圖像。此時(shí)，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)的值班人員通過控制車載系留氣球視頻監(jiān)控系統(tǒng)的高度和位置，及時(shí)采集跟蹤到了該區(qū)域的視頻圖像，實(shí)時(shí)不間斷地傳輸?shù)街笓]中心的大屏幕上。清晰顯示的現(xiàn)場(chǎng)情況，成為指揮人員應(yīng)急處置的決策依據(jù)，在指揮中心的統(tǒng)一部署下，及時(shí)調(diào)動(dòng)了公安專業(yè)人員介入，使得整個(gè)事件在較短時(shí)間內(nèi)得到了圓滿解決。

另一次重大通信保障任務(wù)發(fā)生在1991年的夏天。那年入夏以后，我國(guó)華東地區(qū)發(fā)生洪災(zāi)，特別是太湖區(qū)域發(fā)生多年不遇的汛情。

國(guó)家防汛部門布置給上海市的任務(wù)就是盡快疏通青浦縣的太浦河，為太湖分流。為此，需炸開太浦河下游的錢盛蕩壩和紅旗塘壩，將太湖水引向黃浦江泄洪，并重建新太浦河河堤。上海市接受任務(wù)以后，立即在青浦縣成立了現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部，指揮部領(lǐng)導(dǎo)由上海警備區(qū)和青浦縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

為了使太浦河開河炸壩任務(wù)如期完成，指揮部需要在各路施工隊(duì)伍云集的工地現(xiàn)場(chǎng)建立一套通信系統(tǒng)。上級(jí)把這項(xiàng)應(yīng)急通信保障任務(wù)交給了我們。我們迅速抽調(diào)骨干人員和無線通信設(shè)備組成通信保障組開赴青浦現(xiàn)場(chǎng)，快速在現(xiàn)場(chǎng)建立并開通了五十余套固定臺(tái)、手持臺(tái)組成的150兆赫短波通信網(wǎng)，所有設(shè)備按要求及時(shí)配備到位，解決了太浦河工地統(tǒng)一指揮調(diào)度的燃眉之急，為施工任務(wù)的順利完成贏得了寶貴時(shí)間。

再三推遲的防空警報(bào)試?guó)Q

近年來，上海民眾通過“國(guó)防教育日”防空警報(bào)試?guó)Q演練，逐步了解了民防警報(bào)的作用以及各種警報(bào)信號(hào)的含義。回顧過去，上海的防空警報(bào)試?guó)Q經(jīng)歷一波三折，實(shí)屬不易。

據(jù)有關(guān)資料， 新中國(guó)成立以來，上海市人防部門曾經(jīng)在1972年和1988 年，在隔江相望的崇明縣組織過兩次全島范圍的防空警報(bào)試?guó)Q，但在市區(qū)陸地從未搞過防空警報(bào)試?guó)Q。直到1989年，上任不久的市人防辦主任姜仁奎決定，在1989年“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)前后，在全市范圍進(jìn)行一次防空警報(bào)試?guó)Q。上報(bào)市相關(guān)部門同意后，卻因種種原因，到試?guó)Q階段，又被否決，致使這次防空警報(bào)試?guó)Q計(jì)劃沒有實(shí)施。盡管在隨后的幾年里，市民防辦領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取在上海舉行防空警報(bào)試?guó)Q的努力始終沒有停止，但都因這樣或那樣的原因一直未能實(shí)現(xiàn)。

的確，長(zhǎng)期沒有拉警報(bào)，大家難免會(huì)有顧慮，比較普遍的觀點(diǎn)就是認(rèn)為上海是個(gè)大都市，人口密集，交通繁忙，突然拉響警報(bào)會(huì)不會(huì)發(fā)生意想不到的事情，一旦有事甚至有可能產(chǎn)生國(guó)際影響。

直到2000年，情況才出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。時(shí)任市民防辦主任的楊森要求我們深入調(diào)研學(xué)習(xí)外省市組織舉行防空警報(bào)試?guó)Q的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合上海實(shí)際，爭(zhēng)取把上海的防空警報(bào)試?guó)Q搞起來。于是2000年8月13 日上午10時(shí)，在嘉定區(qū)城區(qū)和七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市民防辦會(huì)同嘉定區(qū)政府成功組織了防空警報(bào)試?guó)Q和民防演練。這次防空警報(bào)試?guó)Q的順利實(shí)施，不僅開創(chuàng)了上海市防空警報(bào)試?guó)Q的新篇章，還使我市后續(xù)組織開展防空警報(bào)試?guó)Q工作得以順利推進(jìn)。

2007年12月24日，上海市政府常務(wù)會(huì)議正式通過了《上海市防空警報(bào)管理辦法》，從法規(guī)上保障了將每年的“全民國(guó)防教育日”作為本市的警報(bào)試?guó)Q日。從“8·13”到“國(guó)防教育日”，這一調(diào)整有著特殊的意義：使防空警報(bào)試?guó)Q和國(guó)防教育緊密聯(lián)系起來，為全民參與國(guó)防教育提供了一個(gè)大眾化、社會(huì)化的載體，使民眾接受了生動(dòng)的國(guó)防教育。當(dāng)年9月20日上午11時(shí)，我市組織實(shí)施了新中國(guó)成立以來第一次在全市范圍內(nèi)的防空警報(bào)試?guó)Q。分布在全市各個(gè)區(qū)的一千余臺(tái)民防警報(bào)器通過無線和有線控制系統(tǒng)先后同步發(fā)出了三種警報(bào)信號(hào)，上海響徹了急促而響亮的警報(bào)聲，不少居民社區(qū)伴隨著防空警報(bào)信號(hào)組織了各種形式的民防演練，“9·20” 防空警報(bào)試?guó)Q和民防演練取得了圓滿成功。

至此，我們民防通信人盼望早日拉響防空警報(bào)信號(hào)，讓上海的大街小巷都能聽到防空警報(bào)聲，讓群眾切身感受防空警報(bào)，體驗(yàn)和接受防空教育的夢(mèng)想終于全部實(shí)現(xiàn)了。