試論工程全過程造價管理控制要點

朱永麗 鄧 懸 李 劍

（四川睿達通工程造價咨詢有限公司， 四川 成都 610058）

0 引言

在工程項目建設中造價管理貫穿于整個項目始終，管理結果的好壞直接決定了項目的最終效果，特別是經濟效益。所以對于項目主體單位而言，必須要深刻認識到全過程造價控制的重要性。總的來講，就是上到頂層設計下到細枝末節，合理化資源配置，全面控制好工程項目造價，保質保量盡可能以低的成本保障項目的順利實施及完工。

1 全過程造價控制簡述

工程項目有很多種，本文以常見的建筑工程項目為例進行介紹。建筑工程項目屬于資金密集型項目，造價管控則是整個項目管理的關鍵核心部分。通常建筑工程全過程造價控制一般是指貫穿于項目的決策設計、項目設計、項目招投標、項目實施和項目竣工的全過程，通過合理有效的方式、方法對項目投入成本進行控制的管控活動。只有對項目每個過程進行詳細的造價把控，才能實現經濟效益提升的目的，同時也能更好的實現工程經濟及社會效益。

全過程造價控制主要有以下特點：①它的目標既包含了建筑項目的施工階段，也包含了項目之初的決策設計階段等方面的管理工作，如招投標、建筑方案設計、施工方案設計、竣工驗收和結算等。②在保證工程質量和交期的前提下，以控制成本、節約資金為目的和前提，在各個環節通過對“人、機、料、法、環”等資源因素的合理分配及優化，盡可能實現資源最大最優配置，避免對時間、金錢和人力的浪費，保證企業收益。③對于建筑工程的各個階段及環節，造價控制的手段和方法不同，要有針對性的根據各階段的特點進行造價管理，同時要確保各階段的有效銜接，以便更好的實現全過程造價控制的目的。④建筑工程造價控制中不可控因素居多，雖然全過程造價控制起著非常重要的作用，但是因客觀原因導致的工程項目異常卻不能避免，比如材料短缺導致的進度滯后、施工技術質量不合格等。因此，在充分考慮不可控因素的同時對建筑工程進行全過程造價管控，能夠有效地保障建筑工程的質量，也對建筑企業的發展有著積極的促進作用。

2 建筑工程全過程造價管理控制要點

2.1 工程決策階段造價控制要點

做好工程決策階段的造價控制工作對后續項目建設造價管理能夠奠定良好的基礎。在決策過程中，首先需要關注就是項目的可行性研究報告，要做到立足于項目實際，充分考慮分析政治、環境、社會、技術、經濟等層面，對該項目做出全面而又系統的論證。可行性研究報告詳細說明了該項目實施的必要性、可行性、經濟性等，分別從市場、工藝技術方案、財務與經濟三方面進行論證，讓人們對項目初步有個系統化的感知。一般而言任何較大的項目在立項初期都會進行可行性研究分析，通過對項目背景、意義、現況、市場需求、人力資源配置、投資回收期等多方面的歸納、分析與總結，最終形成較為科學的可行性報告。通常情況下因為需要搜集處理的信息量大、分析的內容的專業性，會邀請第三方機構出具可行性研究報告，這時候就需要項目管理人員以全局性的、動態性的眼光去審查該報告，為項目的順利實施打下堅實基礎。此外還需重點關注的就是投資估預算，在投資估算的基礎上，繼續收集匯總可能會影響到預算的資料及指標，對照工程具體情況，不斷完善優化指標，盡可能確保預算的有效性。

2.2 工程設計階段造價控制要點

一般而言，工程設計主要分兩個階段，初步設計和施工設計，少數技術較為復雜或缺乏設計經驗的項目則多一個技術設計階段。初步設計是以可行性研究報告為主要依據，從經濟與技術兩個層面對擬建的工程項目的合理性和可行性進行論證，一般而言，擬建工程項目是不能超過投資總額的110%，超過這個限制，在初步設計中需詳細闡明緣由。同時，要重新進行可行性研究，并按規定流程審批報備。技術設計階段，為解決重大技術問題，一方面以初步設計為依托，另一方面則需要通過各類調研收集資料，這樣技術設計方能較為順利開展。施工圖設計階段主要涉及管道系統、運輸工具、通訊和建筑設備設施等方面內容，同樣也是以初步設計為依托，再在現場的實際調研基礎之上，對建筑外形、內部空間及周圍環境進行模擬仿真表現。在這個階段要特別注意，盡可能的采用標準設備設施及管線，如果特殊情況下需采用非標設備等，必須要在相關圖紙上進行明確標注。非標設備的采用，直接會導致成本的大幅增加。此外設計環節要考慮設計和經濟的雙重性，建議實行限額設計，這能夠保證設計的經濟性，同時還促進了設計標準、規模和預算指標等多方面的融合，有利于實現最優化設計。

2.3 工程招投標階段造價控制要點

招投標過程的造價控制主要關注以下三方面。第一，在招投標文件的編制上分別對待材料招標與施工招標，因為整個工程建設項目總費用的60%都源于材料費用，所以材料價格的標準是關鍵，它將直接影響項目總成本。特別是“新材料、新技術、新工藝”三新的出現，更要經過專業技術人員的分析和研究。第二，招標流程要規范，從項目的競標到合同的簽訂都要滿足要求，有據可查。第三，招標文件要嚴謹，要對招標過程進行詳細的說明，避免因為文件的疏忽而產生的經濟損失及糾紛。招標文件作為合同簽訂的重要依據，作為合約的一種形式，是具備法律效力的。

2.4 施工階段造價控制要點

施工階段作為建筑工程的核心環節，是傳統造價管理的重中之重，能夠真實反映項目的進度成本控制能力。在這個階段實施的造價控制因為工程設計及工藝流程的已經在設計階段有了詳盡的規定，所有具有一定的確定性。但是在實際施工過程中，因為各種主觀及客觀因素的影響往往會發生計劃之外的問題，從而影響施工進度，不僅如此，還會增加項目投入成本，最終影響整個工程項目效益。特別需要注意的就是在這個環節中發生的索賠事件和工程變更事件，直接會對業主和施工方的利益產生較大的影響。因此，要在工程建設前對可能影響施工的各項風險因素進行系統梳理，最大程度地降低索賠事件和工程變更事件的發生概率。此外，還要科學進行施工組織設計，確保項目進度。

2.5 竣工階段造價控制要點

當建設工程進入收尾期，需要對工程進行竣工驗收，此時在建筑工程全過程造價管控中重點做到三方面。一是盡可能的系統化歸檔工程建設的所有資料，特別是工程相關的造價資料，包括各種實際成本支出明細及原始憑證。二是有序、嚴格審核工程關鍵參數信息以及招投標、項目施工等相關的合同、協議等文件，特別是對出現的設計變更、進度變更及異常問題處理等要重點核查，確保項目實施過程的真實有效性。最后一定要根據核算清單，結合各類合同、施工方案等，對建設工程項目進行現場工程量確認，進而得出較為準確科學的工程造價結果。

3 結語

全過程造價管理貫穿工程項目的始終，在進行具體造價管控時，必須立足全局全面協調，通過資源的優化配置，提高工程造價的最終控制效果。在未來的工程建設中應該更好的應用全過程造價管控方式，降低工程建設成本，實踐對建筑工程管理的有效性。