在新坐標下找準職業教育教研方向

魏雪 陳云雁

2019年2月13日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》（下稱《方案》），對我國改革開放以來的職業教育發展進行了總結，為構建現代職業教育體系，辦好中國特色、世界水平的現代職業教育，推進職業教育現代化指明了方向。

40多年來，中國職業教育經歷了恢復重建—大力推進—快速發展—內涵提升的演變過程，同時也在體系建設、辦學模式、培養方式、內涵發展等各方面都經歷了蛻變，逐步形成了具有中國特色的職業教育模式，走出了一條符合中國國情的職業教育現代化之路。

歷史地看，40多年來，中國職業教育每邁一步，都有關鍵性的事件和里程碑式的政策文件作支撐。據統計，自1978年以來，國家共出臺有關職業教育方面的文件160多個，而在這些文件中，有很多是在關鍵節點出臺的關鍵性文件，對中國職業教育發展起著關鍵性的作用。例如：1980年國務院批轉的教育部、國家勞動總局《關于中等教育結構改革的報告》，為我國中等職業教育的恢復發展指明了方向。1984年我國在全國范圍內對普通中學進行了規劃，有計劃、有步驟地將部分普通中學改建為職業學校。1996年，《中華人民共和國職業教育法》的頒布，從法律上確立了職業教育在中國教育體系中的地位，表明了中國政府大力發展職業教育的決心和信心。2005年，國務院印發了《關于大力發展職業教育的決定》，提出了“四大工程”和“四項計劃”，吹響了我國職業教育內涵發展的號角。2010年，教育部出臺了《中等職業教育改革創新行動計劃》。2014年，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》。這一系列文件的出臺，無疑對中國職業教育的健康發展起到了非常重要的作用。

如今，我們通過對《方案》的學習，能深切感受到黨中央、國務院對職業教育的高度重視。《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，按照習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會會議精神的要求，提出了一系列新目標、新論斷、新要求，為辦好新時代職業教育做好了頂層設計。

作為貫徹落實全國教育大會精神的文件，《方案》與《加快推進教育現代化實施方案》《中國教育現代化2035》等文件進一步明確了目標銜接，使其既立足當前，又著眼長遠，確保如期完成歷史交匯期各項既定任務，把奮力辦好新時代職業教育的決策部署細化為若干具體行動，提出了7個方面20項政策舉措。

作為職業教育教研部門，鄭州市職業技術教育教研室將以《方案》為指針，找準新時代職業教育教研的坐標，全面推進職業教育教研工作。

一、嚴抓教學標準的落實與建設，強化教學過程的監督與管理

我們要提升培養質量，建立完備的中等職業教育教學標準、技能標準、人才質量標準、考核評價標準，著力提升職業教育吸引力和人才培養能力。

在《方案》中，“標準”一詞重復了31次，可見“標準”在職業教育中具有重要地位。

教研工作要通過標準的設計、建設、實施等環節提高職業教育教研質量，發揮標準的支撐和引領作用，推動教學標準化工作的落地;要依據課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求，通過專業驗收評估、教學教研活動、技能競賽、技能考核和學業水平測試等多種形式和途徑，引導學校在教學過程中貫徹落實國家和省級兩級專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準等教學文件;要強化教學過程監管，嚴把教學標準和畢業學生質量標準兩個關口。

在“標準”的建設上，我們依據國家教育部和河南省教育廳已經出臺的教學和技能考核的專業標準等文件，指導制訂了鄭州市中職學校專業人才培養方案和16個專業技能考核方案。

接下來，我們將依據教育部中職專業目錄（2019年），積極引領教研員和一線教師投入到部分專業教學標準的制訂（修訂）中，在交流和學習中提升教學和教研水平。

在加快教學標準制訂的同時，我們在內部工作管理上，也提出要進行科學的分工協作，通過在工作過程中建章立制，構建標準和工作模板，使一些工作可量化、可監督，易評價，易推行，加快年輕教研員工作規范的養成。比如，我們制定了“教研活動會議通知標準”“期初教研會流程標準”“鄭州市競賽方案格式模板”“鄭州市競賽組織規范”“鄭州市競賽成績上報格式模板”等。尤其是“鄭州市競賽相關規范標準”深受省直學校和各兄弟地市的好評，被贊為全國區域性教育中心建設的“鄭州標準”。

二、細抓評價體系建設，做好教育教學引導矯正

《方案》指出，要“做優職業教育培訓評價組織”“建立職業教育質量評價體系”“完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制，積極支持第三方機構開展評估，完善職業教育督導評估辦法”。其中，“評價”一詞在方案中共出現了16次，集中在“做優職業教育培訓評價組織”（7次）、“加強職業教育辦學質量督導評價”（5次）、“建立健全職業教育質量評價和督導評估制度”（4次）等方面。

“職業教育包括職業學校教育和職業培訓”以及文件中的“育訓結合”等，明確解釋了十九大報告中“完善職業教育和培訓體系”中職業教育和培訓體系的關系。遴選、培育和規劃了培訓評價組織。

職業教研室的工作職責之一，就是“以學習者的職業道德、技術技能水平和就業質量，以及產教融合、校企合作水平為核心，建立職業教育質量評價體系”。這是我們構建職業教育質量評價體系要明確樹立的方向。

在技能考核工作中，我們積極引進高職院校、行業指導委員會以及企業等多方作為評價方參與到技能考核工作中去，逐步構建起了自主選擇、多方參與的多元評價體系，把現代信息技術運用到評價中來，尤其是對課堂講解難、實習單位難找以及實習耗材價格昂貴的學科專業（如汽車、焊接、財會等專業），積極運用模擬仿真平臺、智慧課堂、學習通、藍墨云課堂、雨課堂等軟件，為經常性評價提供技術支持。

鄭州市職業學校自2010年啟動學分制試驗改革工作開始，至今已到了第9個年頭，要在鞏固現有學分制成果基礎上，結合國家對學分銀行的總體要求，對學分制工作進行深度思考，不斷更新理念，引導中職學校在改革推進過程中不斷深化對學分制內涵的認識;制訂出合理的學分制工作計劃，引導學校結合自身環境、專業特色和校園文化等，分層次、多角度地開展學分制工作，形成統籌發展、彰顯個性的學分制發展特征。

從鄭州市職業學校重點建設專業評估的實踐上看，要加大行指委、第三方專業機構的參與力度，教研室要做好上承政府、下接學校、中聯行業的起承轉結工作，從而抓住機遇，構建動態的、符合人才培養規律的、與人才市場要求對接緊密的職業教育評價體系。

三、細抓各類培訓，建好“雙師型”教師隊伍

隨著產業和企業生產技術的升級，諸多工作內容和技能標準都有重大變化，這將對職業學校教學的實用性和有效性提出嚴峻挑戰。筆者認為，解決問題的關鍵就在于全過程、全方位地提高教師能力。

首先要用好教師素養提升專項經費。目前，公辦中職學校教師素養提升經費，對于大多數專業課教師的培訓是一項有力的支持，但和教師成長發展的需要相比，還是遠遠不夠的。尤其是工科類專業教師，教學耗材、場地租賃、專家勞務等費用都很高。這就需要教研部門會同學校進行科學規劃，以三年為一輪，分專業、分級次制訂教師培訓計劃，擴大培訓的覆蓋面，提高培訓的針對性，突出重點，每年推進幾個專業上臺階。

其次要發揮好河南省職業教育“雙師型”“一體化”教師培養培訓平臺的作用。要對全市（含縣區）3500名專任教師的實際信息建立好臺賬，做好鄭州市屬公辦職業學校和縣區職業學校教師“雙師型”“一體化”培養培訓的組織動員，確保不浪費一個指標。同時，要求學校對每位參訓教師做好培訓前教育，處理好工作、假期、學習的關系，確保參加培訓的教師學有所獲。

《方案》提出，中等職業學校教師“每年至少1個月在企業或實訓基地進行實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度”。這對于提高專任教師教學能力和更新專任教師知識結構具有不可替代的作用。教研部門要提前與上級主管部門做好溝通，解決好現實存在的三個方面的問題。一是時間方面，要處理好學習出勤和教學崗位不空崗的問題。二是在省級、市級、學校組織的各種學習活動方面，要做好年初計劃，適時調整，爭取使三級培訓互為補充，各展其用。三是輪訓針對性方面，要發揮行指委的作用，使教育部門和學校主動找企業尋求接地氣、出實效的實踐工作機會。這些工作崗位既要符合教師實際需求，又可以讓企業力所能及。

最后還要拓寬教師培訓的師資來源，爭取政策和經費支持，聘任企業家、高級工程師、高級服務師等高技能人才擔任兼職導師，使教師素質提升工作獲得不竭的源頭活水。

作為職業教育教學教研部門，工作中一個很重要的任務就是深入學習、貫徹、落實好《方案》，做好教育行政部門的“智囊團”和基層學校的“宣傳隊”，在新坐標下引領職業教育教研方向。

（責編? 李光遠）