如何有效提升企業(yè)安全領導力

哈爾濱汽輪機廠有限責任公司 汝洪濤

有很多企業(yè)負責人一直有一個疑惑：“為什么培訓也做了，制度也定了，操作規(guī)程公布了，隱患也持續(xù)排查了，應急演練也實施了，事故還是時有發(fā)生呢？”這是因為安全生產(chǎn)中最為核心的人的問題，尤其是管理者的問題沒有真正得以解決。雖然問題和事故大多數(shù)發(fā)生在基層，但根子卻在領導身上。我們分析事故發(fā)生的根本原因，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，由于生產(chǎn)作業(yè)人員違章作業(yè)、安全意識淡薄、忽視危險等因素造成的事故只能占到5%左右，由于管理失誤、操作程序缺陷、違章指揮等管理因素造成的事故占到35%左右，而由于安全投入不足、對安全工作的漠視、領導不作為等領導造成的事故占到60%以上。可見有效提升領導力，特別是安全領導力，是企業(yè)預防事故發(fā)生和降低傷害事故率的重要途徑。

領導力是一個廣泛、發(fā)展中的概念，從本質(zhì)上領導力是一個社會化的過程，讓個體團結(jié)合作，為了集體的利益明確方向、協(xié)調(diào)一致、全力以赴。安全領導力指在管轄的范圍內(nèi)充分組織現(xiàn)有人力、財力和物力資源以及客觀條件，帶領整個組織或團隊，以最合理的安全成本實現(xiàn)最佳的安全效益的能力。安全領導力是企業(yè)文化建設的重要因素，對安全氛圍和員工安全行為有著積極的推進作用，而企業(yè)高層、中層管理者的安全領導力直接決定了領導對企業(yè)安全的影響力。

在企業(yè)中安全領導力一般存在以下幾種問題：一是安全意識缺乏、安全責任錯位。企業(yè)各部門領導者對安全管理職責認識不充分、安全管理不到位，大部分的安全管理責任仍讓安全管理部門負責。同時，領導者仍然存在著“安全讓位于生產(chǎn)”的觀念；二是風險認知不足。領導者對風險不能準確獲取，對于所管轄區(qū)域的風險不能系統(tǒng)的認知，進而也就不能采取有效措施徹底地消除風險；三是風險管控能力缺乏。不能科學運用系統(tǒng)化的管理方法來分析管控風險，對于風險的變化無從把握；四是可見安全領導力不足。領導者與下屬不能進行有效溝通和知識傳達，員工不能充分感受領導者對安全工作的重視和支持，并使員工主動參與的安全意愿不足。

這些問題在很多企業(yè)中普遍存在，雖然各企業(yè)均能持續(xù)加大安全投入，開展安全培訓，排查治理安全隱患，但最終都難以避免事故的發(fā)生，沒有徹底地消滅事故。因此還需要系統(tǒng)的方法來提升安全領導力并解決這些問題。

■管理層要公開對安全的承諾

領導者的公開承諾被認為是安全領導力的一個重要特征。通過管理層的領導和行動，引入先進的安全理念，并將其牢牢根植于企業(yè)的文化中。從董事長到基層員工各個層次都有必須公開誠懇的安全承諾。安全承諾要以安全生產(chǎn)責任制為基礎去制定，各個層級的承諾在方向上保持一致，但是具體內(nèi)容卻要有所差別。安全承諾不能所有人千篇一律，這樣就失去了承諾事項的針對性，變成了一個空架子。安全承諾要因不同崗位、不同人員設置不同的內(nèi)容，比如董事長、總經(jīng)理要對遵守法律法規(guī)、落實企業(yè)安全主體責任、堅持安全方針、確保安全投入等方面進行承諾；基層員工要對遵章守法、執(zhí)行操作規(guī)程、承擔業(yè)務范圍內(nèi)的安全職責和履行安全義務方面進行承諾。

■根據(jù)企業(yè)情況建立合理安全方針

企業(yè)必須將安全領導力表述成文字，使所有企業(yè)員工能夠理解和執(zhí)行。安全方針不是企業(yè)愿景，它要可以給予安全工作一個方向，有可操作性并有可實現(xiàn)的預期。一個有效的安全方針應該是簡潔、易懂并易于接受的，公司應該制定符合企業(yè)特定需求的方針，并進行深入廣泛的宣傳，將其貫徹到業(yè)務各個部門和每一位員工，讓所有人達成共識。

■建立完善且有針對性的責任體系

安全生產(chǎn)責任體系要橫行到邊、縱向到底，覆蓋企業(yè)的所有部門和所有人員。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，領導者必須像管理其他任何業(yè)務一樣重視安全工作。“誰主管誰負責”，在企業(yè)工作就要對于工作職責范圍內(nèi)的所有活動負起安全責任。有崗必有責，享受權(quán)利必須遵守義務。“一崗雙責”，“一崗”就是一個領導干部的職務所對應的的崗位；“雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應承擔的安全生產(chǎn)責任制負責，也就是一個企業(yè)的領導干部應對這個企業(yè)的業(yè)務工作和安全生產(chǎn)工作負雙重責任。所有的領導者和管理人員必須相信和理解，工作場所員工的行動或行為是可以管理控制的，事故是可以消滅的，這是安全管理的基礎。

■建立精干的專兼職安全管理隊伍

安全管理部門應配備最為精干的專職安全管理人員，因為他們要負責企業(yè)安全方面的檢測評估、技術(shù)支持、協(xié)助培訓、分析溝通等，應該是領導者的“眼睛、耳朵、助手和顧問”，幫助執(zhí)行和協(xié)調(diào)安全程序，使整改安全生產(chǎn)責任體系運轉(zhuǎn)良好。為了有效地實施這些職能，安全管理部門必須具備足夠的專業(yè)知識，并且能隨時為公司各個層面提供技術(shù)支持和協(xié)助。同時，他們也應該協(xié)助對安全管理系統(tǒng)的有效性進行衡量和評估，并且提出相應的建議。安全管理人員應該熟悉設備及環(huán)境，具備生產(chǎn)實際經(jīng)驗。領導者的決策、安全管理部門的策劃能夠落實落地，不單靠安全管理部門的專職安全管理人員去貫徹和落實，還需要技術(shù)、一線員工、維修保障人員等兼職安全管理人員來補充完善。頂層設計和底層落實結(jié)合、策劃和執(zhí)行結(jié)合、理論和實際結(jié)合、專職和兼職結(jié)合，安全工作難于落實落地的問題將更易得到解決。

■明確可執(zhí)行安全標準

缺乏標準、標準自相矛盾、不適當?shù)臉藴省?zhí)行難度大的標準通常都影響企業(yè)的安全績效。提高安全標準的首要步驟是領導者與員工共同努力確保所有的工作標準都是：內(nèi)容正確、已經(jīng)得到高層批準的、書面的、簡明扼要和易于理解、隨時可以查詢的。職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標準化、雙重預防機制、標準化班組建設、企業(yè)安全文化建設等各方面，都給企業(yè)提供了大量可參考的標準。將這些標準理解、分解后，與企業(yè)實際情況相結(jié)合，編制到安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全作業(yè)指導書、企業(yè)安全文化手冊、企業(yè)目視化手冊等載體中。通過宣貫和培訓，培養(yǎng)員工作業(yè)習慣，形成持之以恒的素養(yǎng)，形成特色的文化氛圍，將使企業(yè)能夠保持穩(wěn)定優(yōu)異的安全績效。

■可量化和評估安全目標

安全績效必須是可量化和評估的。如果要將現(xiàn)代企業(yè)管理流程引入安全管理，那么建立合理、可衡量和能實現(xiàn)的安全管理目標和指標就是基礎。可量化的安全目標是顯著的存在，員工易于認可和理解，進而能夠為實現(xiàn)目標而自覺落實責任、遵守制度和標準。安全目標不僅是事故率，更應該包括為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而實施的風險控制措施。目前企業(yè)一般都會形成危險源清單和風險清單，這兩個清單中的一個重要項目就是有效控制措施。如何保證控制措施的有效，真正能夠控制風險存在于可接受范圍，就需要進行可行而有效的評估。經(jīng)過評估加強已有的控制措施，彌補不足的控制措施，研發(fā)更為先進的控制措施，最終徹底消滅風險，達到本質(zhì)安全。

■深入基層做“有感領導”

“有感領導”不是“有領導感”，不是背手叉腰、居高臨下的空談，而是深入基層調(diào)研，與一線員工打成一片，真實了解基層的現(xiàn)狀與問題，親自垂范給予有針對性、切實可行的指導。“有感領導”是有安全認知的領導，是企業(yè)各級領導通過以身作則的個人良好安全行為，使員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感知到自身做好安全的必要性。“有感領導”是有安全感召力的領導，是企業(yè)各級領導通過員工可以“看到、聽到、體驗到”的方式展現(xiàn)自己對安全的承諾。通過具有承諾與保障、帶頭與示范、影響與感染等方面的“有感領導”，安全領導力將得以大大提升。

■建立安全培訓體系

要明確安全培訓是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效對策，是做好安全監(jiān)管工作的重要支柱，是安全生產(chǎn)“五要素”（安全文化，安全法制，安全責任，安全科技，安全投入）的基本內(nèi)容，是安全管理水平不斷提高的根本手段，是企業(yè)安全文化落實落地的重要舉措。一個好的安全培訓程序是通向成功安全管理的基礎，安全培訓的關(guān)鍵是改變?nèi)藗儗Π踩恼J識和態(tài)度。建立安全培訓體系要做到以下幾點：一是制定完備和可行的培訓計劃。要充分考慮安全生產(chǎn)法律法規(guī)中的規(guī)定、企業(yè)安全工作需求、職工安全訴求、環(huán)境變化如“四新”（新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料）等方面；二是要加強培訓過程的監(jiān)控，要通過制度化、流程化進行有效監(jiān)督；三是要進行效果跟蹤和評估反饋，對于培訓的組織、培訓師的表現(xiàn)和員工考核結(jié)果進行評估反饋，要消除培訓隱患，不斷改進、鞏固和提高員工培訓效率，要建立人員培訓檔案，還要良好運用考試、抽查、現(xiàn)場行為觀察等多種評估手段保證評估的準確性；四是建立員工培訓激勵機制，培訓結(jié)果與個人晉升、薪酬調(diào)整和績效考核掛鉤，變員工“要我培訓”為“我要培訓”，確保安全培訓工作落到實處、取得效果。

■事故分析找到根源問題

事故根源分析的主要目的是確定系統(tǒng)原因，避免今后再次發(fā)生。進行事故調(diào)查的目的不是要對某人進行處罰，更重要的是要通過吸取教訓，避免事故再次發(fā)生。了解“事故的根本原因是什么”和“誰負責任”這兩個問題不應該混淆。及時確定直接造成某個事故的個人行為是事故的原因，通常也不能輕易地將責任推卸到涉及事故的某個人身上，把事故原因看作是管理層的責任范圍更合適。

■良好激勵措施是一切工作順利開展的保障

為了實現(xiàn)安全績效的持續(xù)改進，激勵員工采取安全行為是另一個重要方面。缺少激勵機制將可能在很大程度上妨礙安全管理，企業(yè)應該建立系統(tǒng)的激勵機制，激發(fā)他們關(guān)心安全，樹立良好的安全習慣。

■形成特色安全文化

在安全生產(chǎn)實踐中對于預防事故的發(fā)生，僅有安全技術(shù)手段和安全管理手段是不夠的。當前的科技手段還達不到物的本質(zhì)安全化，設施設備的危險不能根本避免，需要在人的安全知識、技能和意識方面來降低人的不安全行為，因此需要用安全文化手段予以補充。安全管理雖然有一定的作用，但是安全管理的有效性依賴于對被領導者的監(jiān)督和反饋。而領導者無論在何時、何事、何處都密切監(jiān)督每一位職工遵章守紀，幾乎是一件不可能的事，這就必然帶來安全管理上的疏漏。被領導者為了某些利益或好處，例如省時、省力、多掙錢等，會在缺乏管理監(jiān)督的情況下，無視安全規(guī)章制度，“冒險”采取不安全行為。然而并不是每一次不安全行為都會導致事故的發(fā)生，這會進一步強化這種不安全行為，并可能“傳染”給其他人。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然是發(fā)生事故。安全文化手段的運用，正是為了彌補安全管理手段不能徹底改變?nèi)说牟话踩袨榈南忍觳蛔恪０踩幕淖饔檬峭ㄟ^對人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強化，利用領導、教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進其安全意識和行為，從而使人們從被動服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺主動按安全要求采取行動，即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”。

企業(yè)安全管理出現(xiàn)問題甚至發(fā)生事故，更多時候不是因為企業(yè)在管理體系文件要求方面存在缺陷，而是在安全領導力方面存在短板。其實，高管層、中層管理人員、基層管理人員以及班組長都需要一定的安全領導能力。隨著企業(yè)的改革發(fā)展，企業(yè)規(guī)模在不斷擴大，從業(yè)人員類型不斷增多，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設備不斷涌現(xiàn)，給企業(yè)安全管理能力提出嚴峻的挑戰(zhàn)。有效提升安全領導力，強化安全領導力的建設，全面提升企業(yè)安全管理水平，確保優(yōu)異安全績效，是企業(yè)能夠持續(xù)、健康發(fā)展的基礎保證。