安全生產標準化建設基本做法

中車齊齊哈爾車輛有限公司

中車齊齊哈爾交通裝備有限公司始建于1935年，是中車公司貨車業務板塊的支柱企業、齊車集團的核心企業，擁有哈車公司、大齊公司、金緣公司和集裝箱公司四家全資子公司，澳大利亞太平洋鐵路工程公司合資公司及多個海外辦事處。主要從事鐵路貨車車輛制造、貨車修理、機車車輛配件、起重工程機械、非標裝備、特種集裝箱、現代鋼材物流七大板塊，是中國鐵路貨車、鐵路起重機設計制造領軍企業和出口基地。

公司為了促進安全生產持續穩定，在2015年通過安全生產標準化一級企業的復評后，借鑒國內外先進企業的管理經驗，根據中車公司和政府主管部門的指導和要求，結合企業生產經營實際，不斷創新安全管理手段，建設安全管理平臺，利用各種載體營造安全文化，落實安全責任，查處安全隱患，力爭打造一套能復制、可移植的安全管理模式，成為受人尊敬的國際化企業。

■創新思維，夯實基礎管理，促進管理提升

近年來，公司堅決貫徹落實習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要講話精神，穩步推進責任落實，不斷強化各類體系建設，完善安全制度體系，健全安全文化體系，打造安全人才體系，推進精益安全管理。并適時開展安全教育培訓，豐富培訓內容和手段，不斷提高培訓的針對性和有效性。

1. 保障安全生產投入

根據新修訂的《安全生產法》及中車公司的相關要求，公司每年根據營業收入足額提取安全生產費用，用于隱患的整改、安全管理人才隊伍的培養和各類體系的有效運行，費用的提取和使用情況通過了中車公司的年度檢查與國家審計署的定期審核。

2. 建設信息化管理平臺

為了提升安全管理的質量和效率，同時滿足安全生產標準化一級企業的規范要求，公司采用信息化技術，自主設計研發了安全生產預警系統，提高了管理績效。

3. 組建安全管理人才隊伍

公司目前共有專兼職安全管理人員96人，占全員的1.2 %，其中注冊安全工程師32人、各類安全專家8人，實現了以中青年為主體的安全隊伍，由中層以上領導帶領、技術專家為核心，專業配備齊全、年齡結構合理的梯隊式技管人員隊伍。

■落實責任，深追隱患，強化風險管控

2016年7月，為了加強企業生產作業現場的隱患排查治理和風險分級管控，依據《國務院安委會辦公室關于印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）文件精神，按照省、市安委會文件要求，公司結合自身安全生產形勢特點，制定了《2016年標本兼治遏制重特大生產安全事故工作方案》，并根據“三個必須”原則，組成了以黨政主要領導為組長的領導小組，以分管安全副總經理為組長的工作小組，共分四個階段開展工作。

公司開展較大危險因素辨識及分級分類管理工作。以《機械行業較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》（安監總管四〔2016〕31號）為依據，對公司設備設施、生產過程等存在的危險因素進行全面辨識。根據有關安全風險類別的劃分原則，公司將涂裝作業點、丙烷間、天然氣間等易燃易爆場所、110kV變電站GIS室、冶煉場所等17處作為消防、安全風險點進行重點管控，修訂相關管理制度，制定有針對性的管控和防范措施，有效預防事故發生。

公司不斷健全制度規程體系，修訂了安全生產、消防等相關專業22項管理制度及職業健康安全技術操作規程。建立隱患排查治理體系，依據“黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則和自身特點，構建和運行了班組級、車間級、系統級和公司級四級隱患排查治理體系。同時，根據“分級管理、分線負責”的原則，采用多維度、網格化的管理模式，開展系列專項整治活動，全方位、多角度消除事故隱患。

■開闊視角，營建安全文化，實現以人為本

根據《中國中車安全文化建設實施方案》，到2020年公司要實現安全生產管理體系完善、安全生產形勢持續穩定、本質安全水平不斷提高、安全幸福指數不斷上升的總體目標。為了達到這一目標，公司自2016年來采取有效途徑，力求從以人為本的安全角度實現安全管理主觀化、常態化。

一是結合公司精益管理的持續推進，科學運用表單系統和制度系統，開發設計并應用推廣精益安全管理工具，搭建精益安全載體，建設精益安全示范線（區）和標準工位，結合精益安全專項培訓、現場檢查督導等手段，提升安全管理的規范性和科學性。

二是開展系列宣傳教育活動，例如安全文化主題書法大賽、“安康杯”安全技術知識競賽、安全環保主題征文大賽，張貼宣傳標語，發放安全卡片，不斷創新宣教形式，營造企業安全文化氛圍。公司開展的書法大賽現場如圖1所示。

圖1 公司開展的書法大賽現場

三是利用百日安全無事故活動，不斷地查找風險，治理隱患，建立合理的獎懲機制，評選并表彰在“百日”活動中表現優秀的單位和個人，通過全體員工的共同努力，截止目前，公司已連續安全生產三千三百余天。

四是合理規范員工作業行為，結合中國中車BI（行為識別）建設實施方案，開展“班前站隊安全講話評比活動”，并且逐步從勞動防護、操作步驟、現場行為等幾方面對員工進行規范和約束，避免員工由于違章作業導致事故的發生。

■持續改進，強化監督檢查，提高安全保障

1.開展各類安全大檢查

公司嚴格執行“三個必須”原則及安全生產責任制，董事長、總經理、分管安全、生產、保衛副總經理等公司領導多次帶領安技部、保衛部、設備部、企管部等單位，對涂裝作業場所、110kV變配電站、物流中心庫等重點單位和部位及廠區環境進行安全及現場管理檢查，確保公司安全生產的穩定有序。公司以“百日”活動為平臺，以季度檢查及日常檢查為手段，結合當時安全生產工作重點，開展各種專項整治工作，不斷進行全方位多角度的安全風險辨識與管控，保障安全生產工作持續有效開展。

2. 不斷提升設備和現場本質安全度

一是針對貨車分廠目前存在的臨時敞開式調漆、噴漆作業方式，制定了整改方案并對方案進行評審，評審中安技部依據相關法規提出職業衛生安全方面的要求，同時與工藝人員現場調研，在噴漆間半封閉作業狀態下，進一步對噴漆間外圍作業區域進行封閉隔離，在工藝文件中明確噴漆間內噴漆作業的要求;二是對各單位吊索具進行排查，不符合標準或設計文件的一律報廢，杜絕“帶病”鋼絲繩存放在現場。對冶煉、大型物件吊運等重點部位的工裝、吊索具承重部位定期探傷、外觀檢查，確保其處于可控狀態。針對吊鉤防脫卡板強度不夠、使用中經常出現變形扭曲、壓緊彈簧失效等問題組織各單位進行改善，選擇既符合相應規定又方便操作的方案進行推廣應用，大大提高了起重作業的本質安全度;三是采用新型水性涂料取代原有的溶劑型涂料，推進清潔生產工藝的實施，減輕了苯、甲苯、二甲苯有機廢氣對廠區環境的污染，降低對作業人員的健康危害。經過改進后的吊索具防脫鉤裝置如圖2所示。

圖2 改進后的吊索具防脫鉤裝置

安全管理工作只有起點，沒有終點。面對復雜多變的市場形勢和行業的轉型升級，公司認真踐行中車安全管理理念，做到“命”字在心、“嚴”字當頭、“實”字落地，防微杜漸、扎實工作，堅持落實企業主體責任，筑牢安全生產管理防線，確保公司生產經營形勢安全穩定。