電力工程造價管理在施工階段中的控制策略分析

福建省億力建設工程有限公司，福建 福州 350003

1 施工階段電力工程造價管理現存問題

1.1 項目審批比較混亂

由于電力工程其本身便具有較強的復雜性，不僅包含許多項目管理細節，而且所牽涉到的利益關聯方數目也很多。因此，在開展具體施工作業活動時，就容易發生項目審批混亂的問題，從而導致造價管理工作受到較多阻礙，使得其無法順利得以落實。另外，有的施工企業習慣于壓低項目的審批金額，面對這一情況，工程項目的預算結果大多會十分雜亂、不合理，該問題也會間接影響到造價管理工作，使其無法有序進行。

1.2 設計變更和對現場簽證管理不夠嚴格

在進行施工作業時，在施工現場管理工作中時常會發生設計變更與施工現場簽證管理過于寬松等情況，而且，當前電力工程施工發展趨勢是建設周期不斷壓縮，這對于項目后期的決算工作而造成了較大的影響。另外，因為管理工作人員在現場簽證方面的認知存在不足，對待現場簽證的管理敷衍了事，這就容易導致結算處于被動狀態。

1.3 招投標不公平競爭導致無法正常施工

在施工過程中，一些單位可能會為了一己私利而惡意增收工程費用，借助各種科技手段或是在施工現場違規增加簽證等措施，使得施工流程發生停滯，甚至導致整個管理流程無法順利運行，讓原本便比較繁雜瑣碎的工程造價工作變得更為復雜。而在招投標環節中，部分企業憑借著本地優勢，采取不公平的競爭手段，一些企業為了保證中標，甚至無底線的壓低價格，實施圍標或串標等一系列違規措施，導致不能選出真正合格、優質的投標方［1］。

1.4 造價管理人員專業水準較低

考慮到電力工程在施工作業方面具有較強的復雜性，所以對負責施工階段的造價管理工作的相關造價人員的個人專業水平也有相對較高的有要求，一方面要求其必須要具有完整、全面的工程造價知識體系，另一方面還要熟知電力工程施工技術，要能對施工結算的各個環節都有清晰的了解，最后，還應當具有獨立解決工程項目的經濟問題和協調各方單位、部門的綜合性管理能力。然而，就目前的形勢來看，電力工程中大部分造價人員都未能達到上述要求的水平，而且，國內現有的相關的能提供造價咨詢與管理服務的專門性單位數量很少，大多數的電力企業負責造價控制的部門大多是從設計部門借調組成的，所以在專業技能方面水平不高，且相關服務規范與管理機制不夠完善，這些問題的存在都會對電力工程的造價管理工作造成嚴重影響。

2 電力工程造價管理在施工階段中的優化控制策略

2.1 明確合同條款，嚴格把控造價

有關的電力企業造價人員必須要加強對合同管理的重視程度，針對工程項目合同款項的具體內容的制定與審核工作做到更加嚴格的完成。例如，在龍巖策武-塘廈220kV 線路施工項目中，此項目原本要求進行后續組塔架線施工任務發生了工期延誤的問題，若是依照原本簽訂的施工合同，則不得不交付合同款項中項目總價的1%進行賠償，而經過對合同款項的細致分析之后了解到，此合同中關于賠償的相關標準設置得太高，就此便和業主進行協商溝通，最后雙方補訂了相關協議，合理地調低了違約金支付標準。從此案例中可以得知，施工合同不僅是施工結算的基礎依憑，同時也是引發項目糾紛的核心源頭。對此，造價人員應當合理地進行工程結算，同時對合同每一款項都進行細致的分析，在合同簽訂前強化對合同的評審與重視力度，保證合同的合理性以及具備較高的精度。若是想實現對造價的合理把控，就必須要充分重視經濟性原則，在確保工程質量的前提下合理把控成本投入，從而提高電力工程的經濟收益。當出現工程變更之后，會導致施工順序發生變動，導致施工作業無法順利開展，并且還會對投資造成一定影響。所以，為了能夠提升資源的利用率，實現對成本支出的全面把控，需要聯系施工實情，創建施工變更相關的控制規范，讓相關工作人員在進行施工操作時能夠更加注重規避發生變更行為。如果某些項目要求進行變更處理，則施工方與設計方必須要及時的告知監理方，其后由監理方安排專門的人員前往施工現場進行核查，并且變更內容需要由施工方、業主和設計方全部審批同意，如果某一方不予同意，就不得對工程項目進行變更。

2.2 制定合理的工程變更控制制度

2.3 市場與公平競爭

所有經營活動都離不開市場，市場對于企業的運營活動而言處于中心主導地位，人們的需求直接指引著企業的未來發展。當前，國內的經濟體系漸漸變得完善，政府方面也應當加大對電力事業的扶持力度。企業方面則需要做到腳踏實地，提升造價管理工作的實踐性，把所有實際工作中遇到的問題全都處理到位。必須要嚴格堅守公平競爭的原則，提高對項目審核的把關力度，合理設置招投標的最小與最低限額，并上報給國家有關管理部門予以審核。

2.4 提升造價人員的合同管理能力與意識

造價管理人員應當不斷提高自身的合同管控意識，強化對合同的動態管控。不僅需要結合合同的相關款項來化解電力工程的造價糾紛問題，還應當強化對經濟索賠的管理力度，當施工單位未能按照合同規定履行己方義務之后，需要及時發出索賠，減少經濟損失。

3 結束語

最近幾年，伴隨著電力工程施工規模的持續增大，市場原材料單價的持續升高，導致電力工程造價水平也隨之不斷增高，再加之一些管理工作上處理得不夠到位、管理人員對于造價的管理與控制較為輕視，使得電力工程造價管理工作無法有效開展，嚴重威脅到我國電力事業的進一步發展。基于此，必須要提高對工程造價管理的重視，尤其是在施工建設時期，必須要加強對造價影響因素的充分控制（如設計變更），從而確保電力工程能夠高效益、高質量的完工。