探析培育企業科技創新能力研究
——以中美兩國產學研融合機制對比為例

和愛超

（云南省科技情報研究院，云南 昆明 650051）

0 引言

縱觀全球經濟社會發展規律，橫看美國、德國和日本等發達國家對自身發展的戰略規劃，作為處于發展中向發達國家奮進的歷史性社會發展階段的中國，著眼2015 年到2049 年分三階段宏偉版圖。回首中華人民共和國建國70 周年、改革開放41 年所經歷的波折和艱辛、努力奮進的所取得的成果和經驗教訓，著眼5G、4K、AI 和AR 等大數據信息技術運行的《中國制造2025》時代來臨，遠眺全球化經濟潛在的風險、挑戰和不確定性，審視中國未來的發展走向、實現美好生活的中國夢，以及對世界人類命運共同體的責任和擔當。所有的一切踐行并預示著中國必須快速高效發展，而且要穩健、科學和跨越式地大發展，才能發展自己、實現期許。如此，我國發展的根基在哪？優勢在哪？其實，鄧小平同志提出的“科學技術是第一生產力”回答了這一切。

縱觀世界，隨著全球化國際貿易的不斷遞增，中美貿易摩擦的不斷升級，未來國家間貿易與市場的競爭和融合將是不可回避的常態，相信最終會以科技創新能力的不斷博弈、競爭、合作、互惠互利的磨合形態中，持續推進中美兩國及其他國家之間的爭端、矛盾和問題。大眾所知的中興事件與華為事件已經詮釋了這一切。

強者永遠是立于不敗之地的，但強者又是如何磨煉出來的呢？創新能力強大的華為在1998 年到2008 年10 年間，聘請了150 多名IBM 管理團隊，多個西方管理咨詢公司給予華為指導、幫助，引進了美國IBM 公司戰略管理、技術路線和布局、科技創新等先進理念和科學管理，建立了數百家全球實驗室和聯合實驗室，集聚的全世界頂尖科學家達數千人。通過一系列的“削足適履”，中美企業管理理念成功融合，重塑完成由技術驅動向市場驅動的轉型，實現了世界一流的業務流程、高度透明的發展戰略及高績效的企業文化，公司走向規范化、職業化和國際化。為此，我對中美兩國的科技創新人才優勢和企業科技創新能力進行了初步的對比分析，提出了粗淺的實現產學研高效融合發展的對策和建議。

1 美國企業科技創新能力優勢

美國是科技創新理論研究及成果、頂級研究專家、大學及人才培養機構和模式等方面位居全球第一的國家，同時也是全球科技創新能力最強大的國家。諸如克萊頓·克里斯坦森（Clayton M.Christensen)的《創新者的窘境》、彼得·德魯克(Peter F．Drucker)《創新與企業家精神》等一系列關于研究企業創新技術及管理的鴻篇巨著均出自美國。尤其是美國企業、高校和研究機構間產學研高效合作和成果轉移轉化成功的經驗，值得我們借鑒。

1.1 美國具有培育創新人才先進教育理念、模式和優勢

美國的創新優勢是擁有培養世界一流科研人才的眾多高校，吸納了全世界高智商的一流人才。高校以培養具有活力、想象力和冒險精神等特點，個性開放、靈活、好奇，具有創新精神、創新意識、創新思維和創新能力的人才為導向。高校人才培養的理念和模式、科研機制、研究條件、研究的容錯機制，以及實驗室和工程中心等設施設備完備和學生參與的研究機會等一系列完善保障值得學習。

1.2 高技術跨國企業均具有研究、開發和產業化能力

美國世界500 強的高技術企業均具有戰略性新興產業、基礎研究、原始創新、顛覆性技術創新以及關鍵核心技術創新等方面的突破能力和條件。科研人員的積極參與和合理流動機制鑄就了創新人才和團隊培養的高速成長和壯大，同時實現了市場為主導、企業為主體，院所合作的產學研有機融合的高效科研成果、技術開發以及產品的產業化。

1.3 科技成果轉化效率高

美國高新企業人才、科研和技術條件的有效融合和保障，在眾多戰略性新興產業和高科技產業體系的應用基礎研究環節，特別是從基礎研究到應用基礎研究的銜接和轉化體系方面，擁有以企業作為主要承擔者的有效激勵體系和產學研轉化機制體制。美國的眾多跨國公司和全球化企業，既是基礎研究、原始創新和顛覆性技術創新的主要承擔者，也是實施應用基礎研究為導向的科技創新活動的主要承擔者，同時是成果轉化產品的中試基地，也是實現大規模產業化的制造實體。

2 中國企業科技創新能力存在的問題

2.1 高層次專業研究人員緊缺，有待改進培養人才模式

我國每年畢業的高學歷人才居全世界前列，但是存在高校、科研機構所培養的專業人才規模和方式與社會和產業發展、企業需求的人才之間的不滿足、不對等與不適應等問題，制約著科學研究、科技創新和成果轉化的實施，需要改變我國科研創新人才培養模式、尖端技術突破和科技成果轉移轉化的方式。由于我國重視基礎性的、記憶性的、傳承性的教育，重視基礎專業知識教育，過分注重成績，嚴重制約了我國畢業生的實踐操作能力和創新能力的發展。再加上教育資源的不平衡導致每個升學階段變相的選拔式的應試教育，導致重分輕能的選拔導向，不注重人才成長規律和人才素質全面發展，以致在課業高壓下，眾多學生成了一個個無理想、無興趣、無特長和無后勁的厭學者。這樣的教育模式是令人擔憂，再不盡快改變，后果不堪。就如鄰國日本的教育及所獲得的諾貝爾獲獎人數的懸殊對比就足以證明一切。

2.2 中國多數企業既沒有基礎研究能力，也沒有應用基礎研究條件

企業，特別是中小微企業，由于企業本身的特征，在研究技術基礎、人才隊伍、設施設備條件和能力等均有非常大的局限，但市場和可持續發展以及產業發展的需求，又倒逼企業要生存就必須創新、再創新。但是基礎研究、應用基礎研究的主要承擔者主要在高等院校與公益性的專業科研機構，機制體制和政策的滯后和不配套，存在研究偏離企業發展需求的困境，阻礙創新鏈、產業鏈、產品鏈和價值鏈體系的有效對接，無法避免隔離與斷裂的現實局限。

2.3 產學研一體化的成果轉化存在體制機制障礙

高等院校、科研機構與企業的產學研一體化科技成果轉化的激勵體制機制，一直面臨眾多體制機制障礙和轉化效率低的痼疾，造成制約與阻礙戰略性新興產業、關鍵核心技術和科技成果轉化的一系列活動，也是高科技產業的自主創新能力在全球競爭優勢提升的重要障礙所在。

3 實現產學研高效融合發展的對策和建議

科技創新具有投入大、周期長和風險大的特點，再加上企業要依靠自身實現自主創新，在人才、技術和資金等各要素條件大都無力實現的情況下，只有倡導和支持以市場需求為導向、企業為主體、聯合高校和科研院所，才能有效實現基礎研究、應用研究和成果轉化等一系列科技創新活動，才能充分落實產學研相結合的科技創新驅動的戰略決策。

3.1 加大扶持企業引進專業人才，組建研發團隊

高層次科技人才是實現研究和創新的重要因素，盡快出臺能夠吸引和留住薪酬收入均高于一般專業人才的高學歷、高層次科技人才均為高學歷尖端人才流動的體制機制和配套政策，避免企業，特別是中小企業，因沒條件和能力聘請高層次人才而無法創新，從而錯失市場機會和發展機遇。各級政府的相關監管部門，應深入企業了解企業的痛點和難點，支持企業、產品和產業研究開發，扶持聘請相關的科研人員到企業全職或參與開展基礎研究、應用開發和成果轉化，幫助企業突破關鍵核心技術，建立競爭優勢。

3.2 加大扶持企業研究項目規模和數量，建立企業為主體的實驗室和工程中心

根據每個企業的市場需求、發展方向、資源特色和技術優勢，科學規劃和開展基礎研究和應用開發項目，出臺相應的人才流動政策，讓高校和科研院所的行業專家走入企業，參與和承擔項目，組建合理的項目及創新團隊，設立獨立或聯合實驗室、工程中心、專家和院士工作站，實實在在地開展攻克、突破關鍵核心技術的基礎、應用研究等一系列產學研活動。

3.3 制定科學高效的績效評價機制，著力培育項目研究、實驗室和工程中心的高效發展

制定鼓勵和吸引高層次專業人才的政策，建立科學合理的實驗室和工程中心，立項開展項目基礎研究、原始創新和顛覆性技術創新、關鍵核心技術，實施應用研究等一系列攻關突破，政府通過項目開展逐一評估安排相應規模的資金支持，制定對失敗項目的合理容錯制度。同時要對研究的內容、設備、成果、人才、績效等進行不同階段、不同內容的評估評價監督，實現投入資金高效使用，研究進展、成果循序漸進，研究團隊茁壯成長，能夠科學高效管理實現項目目標。

3.4 出臺并有效實施引導和扶持專業人才到企業就職、交流和參與的相關激勵政策

人才是創新的首要條件，但一直以來，財政供養的政府機關、公益研究機構和高校是不同層次高校畢業生就業的首選，而依據市場效益與績效為分配薪酬的企業，特別是底薪的中小民企，吸引不了優秀的專業人才，更談不上組建研究團隊。故此，有必要建立財政專門安排和設立專項資金扶持專業人才的部分薪酬，鼓勵專業人才到企業就業參與研究開發。

3.5 重視中小學科學教育，增強科學教育專業師資培養

近幾年，我國的教育改革向素質教育推進，開設的課程也在不斷改進，在基礎教育階段開設的科學課應得到重視。根據不同階段每周分別設立了2-4 節課，并分別設立實驗室，培養實驗探索方法、興趣和習慣；組織科學課教學大獎賽，開放實驗室、工程中心、醫院、企業等科普基地；相關部門大力開展青少年科普活動，營造學科學、愛科學的環境，培養學生的素質。根據人才成長規律，從小學階段就培養好奇心，科學素養是培養未來創新人才的重要途徑。

3.6 深入研究培養創新人才的高效方法，盡快大規模培養科研團隊和實用型工匠人才

著力改革當前仍盛行的應試教育，尊重人才成長規律，探究人才培養的新方法，開創高效、科學培養專業人才的新方法和新模式，推行基礎教育到大學各階段的科學系統培養。注重高職院校的招生規模、課程設置、實習實踐、與對口企業合作培養及就業，組建導師團隊輔導學生創業創新、管理經驗、知識產權、品牌設計和組織協調等相關內容，高效培養技術精湛的實用型人才及企業管理人才。

綜上，借鑒美國的科學管理理念、科技創新經驗和成功模式，實現產學研政企高效協同，盡快調整和改善我國的培養人才模式、科技發展政策、創新環境、體制機制、創新導向和創新主體等，有效落實《中國制造2025》的宏偉版圖，以市場為導向、充分發揮各區位的資源優勢，有效聯合高校和科研院所的人才和科研能力，高效推進實施產學研有機融合、開展基礎研究和實際應用，攻克一個個戰略性、顛覆性的關鍵核心技術；注重知識產權布局、保護和應用，圍繞區域規劃的重點產業，著力科技成果轉移轉化，客觀、理性地分析、吸取、學習發達國家的科技創新方式方法、科技體制機制和科技發展模式，助推盡快提升科技創新能力，高效實現科技創新驅動產業轉型升級，促進科技經濟實質性、持續性地融合發展，加快建設創新型國家。