簡談搭建工程施工過程中材料核銷管理框架

馬 鵬

（中國水利水電第十四工程局有限公司非洲事業部，云南 昆明 650041）

1 材料核銷相關定義

為了更好地規定材料核銷的內容，在搭建材料核銷管理制度框架時需要對相關名稱進行規定。

因為材料核銷就是依據分包合同規定，對項目主材按一定程序核實認定其消耗于工程實體的合理用量范圍以及對實耗量與合理消耗量之間差異進行對比處理的過程。

工程施工過程中的材料核銷主要參與部門一般為工程建設的業務部門如：設備物資部、工程技術部、經營合同部、財務部、路面隊、綜合隊及各協作隊伍等。

材料核銷過程中的實耗量為工程項目一定時間內實際消耗的材料總量；材料的理論應耗量為計量工程量、施工圖紙及項目部批準的實際施工相關依據等計算的不計損耗的設計凈耗量；材料核銷的控制量是在理論應耗量基礎上計取分包合同約定損耗后計算的應耗量；那么材料的超耗量就是實耗量超出核銷控制量的數量；核銷材料的欠耗量是實耗量小于理論應耗量的數量；核銷材料的可核銷量是一定時間段內，對于項目部提供材料在實耗量范圍內予以核銷的量。

2 材料核銷頂層設計管理

作為項目的材料核銷管理理論的建立，必須在核銷管理部門、核銷人員、核銷時段、核銷的依據、核銷分析等方面進行頂層設計。

材料核銷工作應有歸口管理的部門，一般由設備物資部歸口管理，會同工程技術部、經營合同部、財務部、綜合隊、路面隊、協作隊共同完成。其中，技術部應在施工前將單元工程（倉號或部位）所主材量例表提供給材料核算參與部門。根據當月施工任務制定主材理論消耗計劃，需求計劃應明確材料用于的施工部位。

材料管理人員根據計劃發放主材并登記使用部位，并及時掌握主材現場使用情況。作業隊按期對本月單元工程（倉號或部位）主材消耗結存量進行清理和盤點，并制作主材盤點清單表報設備物資部。設備物資部會同作業隊對現場的主材分部位對消耗結存量進行核查，并按月度出臺主材消耗臺賬報表。

材料核銷時段的規定：包括月度核銷和竣工核銷。月度材料核銷時段與結算時段一致，為上月21日至本月20 日，工程完工后進行竣工材料核銷。項目部各職能部門按核銷流程及職責分工分別進行相關審核。

材料核銷的依據主要為施工過程中的計量簽證資料，經各職能部門審定的結算工程量；分包合同約定的核銷控制量標準執行；設備物資部提供的物資材料領用報表及經設備物資部審核的材料庫存數量。

材料核銷的分析：月度核銷相關數據進行超欠耗統計分析，根據分包合同約定，由經營合同部進行核銷過程分析，根據材料核銷分析的內容，撰寫材料分析報告，并得出結論，進行相關處理。

材料分析報告的撰寫主要內容包括(以某公路項目2016 年1 月至2016 年5 月為例)：

2.1 編制依據

1）技術部提供2016 年1 月至2016 年5 月完成工程量；

2）設備物資部提供2016 年1 月至2016 年5 月段各廠隊、部室主材耗量；

3）2007 年《公路定額》《施工機械臺班費用定額》；

4）策劃技術方案及現場實際情況；

5）鋼筋損耗3%、混凝土半成品損耗2%、水泥損耗3%、混凝土骨料5%。

2.2 編制內容

1）核銷對象：鋼筋、柴油、混凝土半成品及瀝青混凝土半成品；

2）核銷目的：為摸清現場實際施工材料消耗情況，從2016 年12 月21 日開始計算現場分包商、綜合隊及路面隊實際材料消耗情況，截至2017 年5 月20 日，主要分析土方工程、箱涵、水穩土、瀝青混凝土路面、排水及護坡工程施工材料的消耗量。

2.3 主要分析方法簡介

1）柴油。依據2007 年《公路定額》《施工機械臺班費用定額》部分計算單位設備柴油消耗，設備物資部提供設備運行臺班數字，計算出理論的柴油消耗總量；查詢物資部各個廠隊的實際柴油消耗數量，進行對比，分析總的耗量。

2）鋼筋。根據施工的工程量和技術部提供的單位工程鋼筋耗量，計算出理論鋼筋耗量，并和物質部提供的實際的鋼筋耗量進行對比，進行單耗及總量分析；

3）混凝土半成品。根據施工的工程量和技術部提供的單位工程混凝土耗量，計算出理論耗量，并和拌和系統提供的實際的混凝土發生量進行對比，進行單耗及總量分析。

4）瀝青骨料。根據每個月施工的工程量計算出理論的瀝青混凝土量，和技術部提供的配合比進行對比，計算出單位工程混凝土中瀝青骨料和瀝青的耗量，并和物資部提供的實際的瀝青混凝土骨料、瀝青發生量進行對比，進行單耗及總量分析。

5）其他。選擇幾種施工中常用的，使用量較大的零星材料，物資部提供實際發生的總量，根據依據2007 年《公路定額》中的單位工程耗量及完成的實際工程量算出理論耗量，與物資部提供的實際耗量對比分析。

3 材料核銷職責設計管理

材料核銷作為施工企業過程管理的環節，是一個全員參與，全員建設和管理的過程。

首先，材料核銷的核算工作小組，具體負責核算工作協調、數據收集、主材核算的督導及實施工作。其次，主要的職能部門發揮中流砥柱的左右。如技術部根據施工圖紙和工程施工計劃，編制主材月度消耗計劃表，按月度工程量提供主材消耗理論數據，參與測算和成本消耗分析。

設備物資部作為主材核算的歸口管理部門，參與組織和執行主材核算實施工作，根據技術部提供的計劃編制主材消耗和使用計劃表，按月度組織主材的采購驗收及發放登記工作、按月度對主材進行清理和盤庫，材料領用單開具時應細化到相應協作隊及廠隊施工單元或部位，對現場主材庫存進行清點，統計現場實際消耗情況；保證核算期材料消耗數據準確，根據月度統計消耗情況同實物工程設計量進行比對分析，統計主材的消耗情況。

經營管理部按月度進行主材消耗統計匯總，形成核算分析表，對應施工工程量和材料量審核，參與消耗差異分析。

財務部核對每月采購和調撥領用量，成本歸集準確，參與測算和成本消耗分析。

各廠隊負責按月度及時對消耗及庫存情況進行清點，形成報表上報，并提出下月主要材料計劃量。

4 材料核銷的資料和分析結果管理

根據項目的大小，工作量的多少、人員的配備等情況，可以設置材料核銷的頻次。建議在中小型項目設置季度材料核銷、單項材料核銷和竣工材料核銷。

但是，無論哪種材料核銷，主要的工作內容為統計核銷對象的材料數據，包括項目部材料供應量、消耗量、庫存量（含在加工量），累計完成工程量、材料應耗量、超耗量、欠耗量等。

材料核銷的理論分析及結論，對完成工程量相對應的物資耗量進行核銷并作超欠耗費用處理。

對于在材料核銷過程中出現的超、欠耗根據與協作隊簽訂的建設工程施工協議約定的材料核銷條款為準進行處理。同時，對于不及時按照要求申報核銷資料、嚴重滯后、申報不完整的職能部門、協作隊，可以根據實際情況給予一定的處罰。

可以根據工程施工的實際情況，出臺以下類似文件進行問責(以某公路項目為例)：

為了夯實材料的消耗情況，監督材料和設備的管理過程，理清項目材料和設備的管理流程，項目部成本管理小組(以下簡稱“小組”)進行了主材核銷。通過此次核銷發現，材料和設備的管理職責不清，過程資料時有缺失，執行力度差，設備運行監管缺位，材料管理混亂，超耗嚴重，問題十分突出。

為此，項目部針對材料消耗管理和設備運行管理提出以下要求：

1）項目部設備和材料實行統一管理為主，廠隊積極配合，協助管理為輔的體制；設備物資部對設備和材料承擔歸口管理責任，廠隊對設備和材料承擔使用和保管責任,分管副經理承擔直接領導責任；

2）設備物資部、分管的班子成員、經理助理根據現場情況，聯合經營合同部確定分包商現場固定設備的使用情況，實行定額管理，臨時使用設備實行審批管理；

3）嚴格遵守設備使用規定，分包商使用項目部設備時，必須填寫設備申請表，經分管領導批準后才能使用，凡是未經分管副經理批準的設備調用，一經發現對于部門(廠隊)負責人、經理助理按次處以罰款；

4）經營合同部定期要求相關人員提交設備和材料消耗情況，對分包商材料使用和設備使用做核銷，并按照合同規定對超耗量進行處理；

5）設備物資部對材料消耗進行管理，建立材料消耗臺賬，責任到人，做到 “一個分包商、一套賬、材料消耗明確、流向清晰”，杜絕材料和設備管理過程中交叉使用、職責不明、臺賬登記混亂不清；

6）自營廠隊做好現場設備的管理，清晰記錄設備的運行和消耗情況，并和設備物資部定期進行對賬，做到“賬賬相符，賬實相符”， 責任到人，分包商需要使用項目部設備時，嚴格按照審批調撥流程，報分管領導批準，嚴禁私自調撥或者相互抵消使用。

材料消耗管理和設備管理是項目管理的重中之重，項目部要求全體人員行動起來，提高執行力度，忠實履職。同時，項目部將對不按要求執行或者違反要求執行不力的責任人員，并進行經濟處罰；同時對相應廠隊(部門負責人)、經理助理及分管班子成員也進行處罰。

總之，材料核銷管理作為施工經營管理的重要內容和關鍵一環，必須放在施工的過程中進行提煉和融合，必須與其他的相關管理辦法配套施工。必須將材料核銷工作納入項目管理的綜合考核范圍內，制定相關的獎懲措施。