建立安全管理循環(huán)閉合控制體系， 保障鐵路行車安全

張清來

（福建省三鋼（集團）有限責任公司物流公司， 福建 三明 365000）

1 實施背景

鐵路行車作業(yè)點多面廣，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境復雜，不安全因素多，對于現(xiàn)場違章現(xiàn)象，須加強跟蹤檢查，及時將檢查發(fā)現(xiàn)的違章情況通報工段、班組及個人，由工段核實并將核實情況逐級反饋，再落實整改及考核，從發(fā)現(xiàn)問題開始形成記錄，到最終落實整改措施，形成完整有效的閉合管理，建立職工安全臺帳，形成自上而下檢查監(jiān)督及自下而上核實反饋的安全管理循環(huán)閉合控制體系，并進行統(tǒng)計分析，采取對應整改措施，安全信息傳達及時、透明，有效制止違章現(xiàn)象發(fā)生，保障鐵路行車安全。

2 主要做法

2.1 細化制訂各項安全管理辦法。

1.細化修訂《行車安全管理細則》，對各崗位安全操作進行細化規(guī)定，制訂相應違章考核標準。

2.修訂《安全檢查管理考核辦法》，對段管理人員及骨干制定相應的檢查考核指標。

3.制訂《站場監(jiān)控視頻監(jiān)督檢查管理規(guī)定》《每日安全一小時檢查補充規(guī)定》，對站場進行全區(qū)域覆蓋檢查。

2.2 強化流程培訓及落地推進：

1. 制訂《流程落地管理考核辦法》，對段管理人員、工段長每月稽核流程提出明確的考核指標，段管理人員每月稽核60 人次，工段長每個班稽核3 人次以上，并對稽核發(fā)現(xiàn)問題進行整改及對流程進行優(yōu)化，通過稽核提高職工業(yè)務水平，減少習慣性違章；全年共稽核5740 人次。

2.每個班利用班前會或民主會，組織班員互相提問強化流程培訓學習。

3.通過流程稽核，發(fā)現(xiàn)流程存在的問題，對流程進行優(yōu)化，今年共優(yōu)化流程4項。

4.針對今年發(fā)生2 次車輛脫鉤，組織40 名調(diào)車人員現(xiàn)場進行車輛連掛標準作業(yè)流程實操演練稽核，提高作業(yè)人員業(yè)務能力及安全意識。

5.針對往年發(fā)生的路外交通傷害事故，組織簡易制動閥使用培訓，強化異常情況處置能力。

2.3 利用信息化手段，強化現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督檢查管理，嚴查違章。

1.每臺作業(yè)機車都安裝有機車電子添乘視頻系統(tǒng)，每個遠程監(jiān)控道口安裝有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過機車電子添乘視頻、道口監(jiān)控視頻系統(tǒng)，實時或回放監(jiān)督檢查現(xiàn)場作業(yè)情況；段管理人員、工長每月檢查8 次，每次不少于1 小時。

2.利用平面無線調(diào)車系統(tǒng)進行實時或回放監(jiān)聽，工長每個班監(jiān)聽檢查不少于2個區(qū)域，一個區(qū)域檢查時間不少于30 分鐘。

3.北站站場安裝了4 個固定槍機、3 個全球眼攝像頭，可以對北站站場進行全覆蓋監(jiān)控，利用站場監(jiān)控視頻可以實時跟蹤檢查現(xiàn)場人、機作業(yè)情況。

2.4 多種形式落實違章整改。

1.通過信息化手段實時檢查發(fā)現(xiàn)違章，立即通知區(qū)域調(diào)度進行制止，并通報工段，對不規(guī)范行為進行批評教育，一般性違章行為由工段按相關規(guī)定進行考核。

2.發(fā)現(xiàn)嚴重違章或重復性違章，通報工段，由工段組織分析，段部按相應規(guī)定進行考核。

3.每月組織違章責任人進行安全學習，通過觀看本人違章視頻，并比照流程進行詳細對比分析，查找違章原因，落實整改。

2.5 針對違章及違章人員制訂臺帳進行跟蹤分析，落實整改效果。

1.每個工段制訂違章記錄臺帳，記錄查處違章情況，并制定相應的整改措施，工長進行監(jiān)督落實，月底段部進行檢查。

2.根據(jù)每月違章記錄臺帳分析結果，針對習慣性違章人員，從采取工段通報、安全學習、考核直至待崗學習等遞進式整改措施。

2.6 完善激勵機制，提升行車人員對事故先兆的敏感性。

建立激勵機制，對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的個人或集體給予獎勵，鼓勵行車人員在作業(yè)過程中認真去發(fā)現(xiàn)并消除事故苗頭，提升對事故先兆的敏感性。參考實際情況制定獎懲措施，針對表現(xiàn)不佳，行為有錯誤，專業(yè)能力較差的人員需要按照獎懲制度進行懲罰，第一次發(fā)現(xiàn)可以先口頭警告，下一次發(fā)現(xiàn)進行通報批評，如果接連出現(xiàn)可以考慮減薪或停職；對于表現(xiàn)良好，行為遵照規(guī)范，專業(yè)能力較強的人員需要給與一定的獎勵，例如參與進修培訓等等，提升員工的綜合能力，再如為員工發(fā)放專項獎金，提升員工工作的積極性。

2.7 汲取事故教訓，及時落實預防整改措施。

針對7 月7 日因乘務人員作業(yè)中注意力不集中，中斷嘹望造成擠岔事故，采取的預防控制措施有：

（1）乘務員作業(yè)時必須精神飽滿、認真嘹望、確認進路，做到“車動集中看、嘹望不間斷”，確認和呼喚每個信號。

（2）修改完善《調(diào)乘人員接受調(diào)車作業(yè)計劃標準作業(yè)流程》，要求調(diào)度口頭下達計劃，調(diào)車員、司機、信號員都必須復誦，確認無誤方可開始作業(yè)。

（3）調(diào)車人員接受調(diào)車作業(yè)計劃后，應向相關作業(yè)人員傳達清楚，布置安全注意事項，扣車計劃優(yōu)先布置，行車作業(yè)人員互相提醒。

2.8 建立完善的調(diào)度指揮管理制度

指揮調(diào)度要保證行車安全，那么需要從管理制度方面出發(fā)，建立完善健全的制度，避免因為沒有規(guī)范制度導致調(diào)度指揮出現(xiàn)問題，同時外部也要加強管理監(jiān)督，保證調(diào)度指揮能夠順利進行。指揮調(diào)度控制命令為中心，關鍵是安全信息，保證行車安全有序。如果出現(xiàn)卡死這種非正常的行車條件，那么指揮調(diào)度收到安全信息以后，如果無法準確判斷現(xiàn)場的情況，也要堅決扣停列車，做到寧可錯停，不可盲行。管理制度建立需要參考當前鐵路運輸?shù)木唧w情況，在原有的管理制度基礎上進行完善健全，規(guī)范指揮人員的工作。同時管理制度的制定必須參考相關部門頒發(fā)的相關工作規(guī)范，整體提升指揮調(diào)度安全水平。

2.9 規(guī)范指揮調(diào)度工作流程

調(diào)度指揮工作必須按照規(guī)范進行，工作流程設計應該兼顧安全和效率，實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。指令體系需要保證標準完整，形成一套模板，能夠讓指揮調(diào)度人員按照模板進行工作。同時外部監(jiān)督必須加強，一旦發(fā)現(xiàn)有違背工作流程工作的調(diào)度人員，要施加嚴格的懲罰，進而促使指揮調(diào)度人員能夠自動自覺遵守規(guī)范和流程工作，提升工作效率。

2.10 加強基礎設施建設

想要保證安全行車，基礎設施方面必須加強建設，應該為整條鐵路的行車路線和車站配備足夠的設施，保證調(diào)度指揮人員能夠進行正常的指揮，同時實現(xiàn)安全管理。另外，調(diào)度指揮可以引進先進的設備和技術，例如重載列車指揮技術，將其應用到鐵路運輸中，規(guī)避行車風險，提升安全管理的水平和效率。

3 實施效果

1.2019 年度發(fā)生崗位工傷0 人次，千人負傷率為0 人次/千人。

2.2019 年度發(fā)生一般鐵路行車事故1 件，萬噸事故率為0.00042 件/萬噸，與去年同期相比事故件數(shù)持平，萬噸事故率下降了0.00003 件/萬噸，未發(fā)生重復事故。

3.2019 年度全段查處鐵路行車人員違章174 人次，月違章為14.5 件，低于15件的預期指標。

4.2019 年未發(fā)生鐵路路外交通傷害事故，與去年同期相比減少1 件次。

5. 通過完善激勵機制，進一步提高了鐵路行車人員的安全警惕性，提升了發(fā)現(xiàn)事故先兆的敏感性，將安全風險降至最低。鐵路行車人員全年共防止路外人身傷害、鐵路行車事故等48 件次，共發(fā)放獎勵11800 元。